安全生产行政执法工作总结20111221

大祥区安全生产监督管理局 安全生产行政执法工作情况的汇报 今年以来，我局在区委区政府的正确领导下，在市安监局 的精心指导下，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展 理念，坚持“ 安全第一， 预防为主，综合治理” 的方针，按照依法 行政，程序正当，高效便民，权责统一的基本原则和要求，通 过不断加强学习，提高执法人员的业务素质和执法水平；强化 宣传教育，进一步提升广大人民群众的安全意识和安全理念； 严格行政许可，坚持程序公开透明，便民高效；坚持依法行政， 做到程序化、规范化、标准化；加大隐患排查力度，突出重点， 常抓不懈；健全各项安全监管制度，认真履行安全监管职责等 一系列行之有效的措施，我局行政执法工作逐步向标准化、规 范化、法制化迈进，全局依法行政的水平不断提高。我们主要 做了以下几个方面的工作： 一、强化业务培训，进一步提高综合监管能力 今年以来，我局始终把加强学习做为全局工作中一项重 要工作来抓，并安排局党组成员戴仕平专门负责，采取集中学 习和平时自学相结合，将每周一定为集中学习日，集中学习安 2 全生产法律法规体系，以及国家、省、市、区有关安全生产的 各种文件指示精神，全年共组织机关干部及乡镇场办分管领 导、安监员业务培训 12 期。同时我们还通过与先进县市区安 监局相互学习交流，取长补短，用学习指导实践，在实践工作 中发现问题，再通过学习来解决问题，进而使我局干部在思想 理论素质和执法水平上有了很大提高。全年共参加省市专项 培训 20 余人次，局机关干部及乡镇场办安全监管人员培训普 及率 100%，全区安全生产综合监管水平得到极大的提高。 二、强化宣传教育，进一步提高全民安全意识 我局一直以来把宣传教育作为一项经常性工作来抓，以 全国第十个安全生产宣传活动月活动为契机，紧紧围绕“安全 责任、重在落实”这 一主题，开展了内容丰富，覆盖面广的安全 生产宣传教育活动。积极开展安全生产知识送进企业、进车间、 进校园、进基层活动，共免费发放各类安全生产知识宣传手 册 20000 余份，发放安全生产知识有奖竞答手册 7000 份，把 安全知识送进千家万户。6 月 12 日在全市安全生产宣传活动 启动仪式现场，向围观群众免费发放市民消防知识、交通安全 知识、公共安全常识 1 万余份，展出各类展牌 20 块。为提高全 区安全生产月宣传氛围在区政府机关院内悬挂宣传气球 10 个， 横幅 12 条。各乡镇（场）办及生产经营单位也以安全生产月活 3 动为契机，加大安全生产宣传力度，开展了地毯式全履盖安全 生产知识宣传活动，在全区范围内共悬挂横幅 600 余条，张贴 宣传标语 22000 余条。6 月 15 日在青龙桥应急日应急知识宣 传现场，向广大市民免费发放消防、公共安全、道路交通安全 知识宣传单 5000 余份。同时在红旗办事处、百春园办事处等 6 个单位分别举办了安全生产知识培训班，共组织干部职工和 企业负责人 500 余人进行了集中安全消防知识培训。通过开 展形式多样、内容丰富的宣传活动，进一步提高了广大干部群 众和企业的安全意识和安全发展理念。 三、强化办事程序，进一步提高行政许可透明度 烟花爆竹（零售）经营许可证的审批颁证是我局唯一的一 个行政许可权限，去年年底我区对辖区内所有的烟花爆竹（零 售）经营许可证进行了换证。在换证工作开展前，我们认真组 织学习了湖南省烟花爆竹经营许可实施办法、 烟花爆竹劳 动安全技术规程、 烟花爆竹管理条例等相关法律法规，严格 按照“ 统一 规划，保障安全，合理布局，总量控制” 的原则依法 办事，共依法对原来的 34 家烟花爆竹专营店及 47 家兼营店 进行了延期换证。全年在祭旗坡地段及九十亭地段没有新增 一家零售店。今年按照政务服务中心要求，积极推行网上受理 办证，在大祥之窗政务信息公开网站上全面公开了办理烟花 4 爆竹（零售）许可证的申请条件、应提供的申请材料、受理方 式、办理程序、办结时限、收费标准及法律依据等 7 项内容， 极大的方便了办事群众。同时，按照行政许可权限协助市安监 局对檀江乡新塘采石场的申请办证工作进行了初审，现办证 工作已全部完成。 四、强化依法行政，进一步提高行政执法水平 今年 3 月份，按照省市安监局统一部署，区人民政府制定 出台了大祥区 2011 年安全生产行政执法工作计划，将除由 省市直接执法检查单位外的所有生产经营单位全部纳入计划 执法范围，严格按照年初执法计划要求，在确保检查频率的同 时，不断规范行政执法程序。对在执法检查中发现的安全隐患 或安全生产违法行为，严格按照安全生产法律法规的要求，该 下达整改指令的下达整改指令，该立案查处的立案查处，该现 场采取紧急措施的采取紧急措施，认真做到依法办案，文明办 案，亮证执法，计划执法。对立案查处的案件坚决做到查清事 实，证据确凿，程序合法，依据准确，处罚适当。一年来在打非 治违活动中共依法取缔非法生产打火机作坊 6 家，非法炼油 厂 4 家，取缔违法经营的烟花爆竹零售店 3 家，取缔非法开采 锰矿矿点 5 处，处罚其它安全生产违法经营行为 3 起。在全年 安全生产行政执法中，没有发生一起因行政执法程序不当引 5 起的行政复议案件，也没有发生一起重大信访案件。 五、强化部门联合，进一步提高行政执法效能 以安全生产隐患排查治理百日行动为契机，我局联合工 商、公安、交警、环保、文体、教育、交通、农机等部门在全区 范围内开展了声势浩大的安全生产隐患排查治理专项行动， 全区共排查出各类安全隐患 90 处，已整改到位 48 处，正在整 改 29 处，限期整改 13 处。对限期整改的 13 处安全隐患，区委 区政府召开专门的安全隐患交办会，全部按属地管理与行业 直管相结合原则进行了交办。在日常安全隐患排查治理工作 中，加大了对重点行业、重点部位、重点领域、重点时段的排 查力度，对排查出来的问题，及时进行整治。坚持按工作目标 上移，工作关口前移，工作重心下移“三移 ”工作思路，经常下 乡镇进企业、进车间指导安全生产隐患排查治理工作，对排查 出的安全隐患落实整改责任人和督办人，限定整改期限，制定 整改方案，确保隐患整治到位。全年全区共组织安全隐患排 查 213 次，排查安全隐患 913 个，下达整改指令 192 份，立即 整改到位 882 个，限期整改 31 个，现已基本整改到位。 六、强化制度建设，进一步提高安全监管能力 今年以来，我们继续完善了大祥区安监局安全生产行政 执法责任制度、 大祥区安监局安全生产行政执法过错责任追 6 究制度、 大祥区安监局廉政建设制度、 大祥区安监局重大行 政处罚行为集体研究制度、 安全生产一岗双责制、 安全生产 一票否决制、 安全生产隐患治理挂牌督办制等一系列管理 制度，对日常工作及目标管理进行制度约束，使我局安全生产 行政执法行为逐步走向科学化、法制化、规范化。 一年来，我们虽然在行政执法方面做了一些工作，但是与 国家法律法规相比，与上级主管部门的要求相比，与人民群众 的安全需求相比，我们的执法工作还有一定的差距，主要表现 在：一是行政执法人员专业化程度不高，专业化培训机会少； 二是执法队伍的力量相对较弱，目前我局在职人员只有 7 名， 执法力量有限，而需安全监管的范围广、任务重，执法效能发 挥不出来；三是企业和社会公众的安全意识淡薄，侥幸