安图县发展和改革局

安图县发展和改革局行政执法依据梳理结果 一、行政执法主体名称、性质及其法律依据 行政执法主体名称：1、安图县发展和改革局 行政执法主体性质：法定行政机关 行政执法主体名称 2、安图县价格监督检查局 行政执法主体性质：法定授权组织 法律依据： 1、 国务院关于投资体制改革的决定第二条 2、 中华人民共和国价格法第五条 二、行政执法依据 序 号 依据名称 制定、发布机 关 生效时间 1 中华人民共和国价格法 全国人大常委 会 1997 年 12 月14 日 2 国务院关于投资体制改革的决定 国务院 2004 年 7 月 16日 3 国家发改委关于审批地方政府投资项目的有关规定 国家发改委 2005 年 7 月 27日 4 吉林省收费罚款没收财物管理条例 吉林省人大 1986 年 8 月 9日 三、行政执法职权（共 33 项） (一)行政许可(共 1 项) 1、政府投资项目的审批 法律依据： 国务院关于投资体制改革的决定二、转变政府管理职能，确立企业的投资主体地 位 （一）改革项目审批制度，落实企业投资自主权。其中，政府仅对重大项目和限 制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制， 三、（四）简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审批权限。按照项目性质、 资金来源和事权划分，合理确定中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部 门之间的项目审批权限。对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资 决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应 严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的， 只审批资金申请报告。 （二） 行政处罚（共 21 项） 1、经营者相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的 处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿 法律依据： 中华人民共和国价格法第四十条 经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改 正，没收违法所得，可以并处违法所得 5 倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可 以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关 法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执 行。 第十四条 经营者不得有下列不正当价格行为：（一）相互串通，操纵市场价格，损害 其他经营者或者消费者的合法权益； 2、在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或 者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他 经营者的合法权益 处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿 法律依据： 中华人民共和国价格法第四十条 经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改 正，没收违法所得，可以并处违法所得 5 倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可 以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关 法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执 行。 第十四条 经营者不得有下列不正当价格行为：（二）在依法降价处理鲜活商品、季节 性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销， 扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益； 3、捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过商上涨的 处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿 法律依据： 中华人民共和国价格法第四十条 经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改 正，没收违法所得，可以并处违法所得 5 倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可 以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关 法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执 行。 第十四条 经营者不得有下列不正当价格行为：（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格， 推动商品价格过商上涨的； 4、利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易 处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿 法律依据： 中华人民共和国价格法第四十条 经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改 正，没收违法所得，可以并处违法所得 5 倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可 以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关 法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执 行。 第十四条 经营者不得有下列不正当价格行为：（四）利用虚假的或者使人误解的价格 手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易； 5、经营者提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视 处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿 法律依据： 中华人民共和国价格法第四十条 经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改 正，没收违法所得，可以并处违法所得 5 倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可 以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关 法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执 行。 第十四条 经营者不得有下列不正当价格行为：（五）提供相同商品或者服务，对具有 同等交易条件的其他经营者实行价格歧视； 6、经营者采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高 或者压低价格 处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿 法律依据： 中华人民共和国价格法第四十条 经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改 正，没收违法所得，可以并处违法所得 5 倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可 以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关 法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执 行。 第十四条 经营者不得有下列不正当价格行为：（六）采取抬高等级或者压低等级等手 段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格； 7、违反法律、法规的规定牟取暴利 处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿 法律依据： 中华人民共和国价格法第四十条 经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改 正，没收违法所得，可以并处违法所得 5 倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可 以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关 法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执 行。 第十四条 经营者不得有下列不正当价格行为：（七）违反法律、法规的规定牟取暴利； 8、 不明码标价的 处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据： 关于商品和服务实行明码标价的规定第二十一条 经营者有下列行为之一的，由价 格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处 5000 元以下的罚款，没有违法所得的，可 以处以 5000 元以下的罚款：（一）不明码标价的； 9、不按规定的内容和方式明码标价的 处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据： 关于商品和服务实行明码标价的规定第二十一条 经营者有下列行为之一的，由价 格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处 5000 元以下的罚款，没有违法所得的，可 以处以 5000 元以下的罚款：（二）不按规定的内容和方式明码标价的； 10、在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用的 处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据： 关于商品和服务实行明码标价的规定第二十一条 经营者有下列行为之一的，由价 格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处 5000 元以下的罚款，没有违法所得的，可 以处以 5000 元以下的罚款：（三）在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用的； 11、不能提供降价记录或者有关核定价格资料的 处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据： 关于商品和服务实行明码标价的规定第二十一条 经营者有下列行为之一的，由价 格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处 5000 元以下的罚款，没有违法所得的，可 以处以 5000 元以下的罚款：（四）不能提供降价记录或者有关核定价格资料的； 12、擅自印制标价签或价目表的 处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据： 关于商品和服务实行明码标价的规定第二十一条 经营者有下列行为之一的，由价 格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处 5000 元以下的罚款，没有违法所得的，可 以处以 5000 元以下的罚款：（五）擅自印制标价签或价目表的； 13、使用未经监制的标价内容和方式的 处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据： 关于商品和服务实行明码标价的规定第二十一条 经营者有下列行为之一的，由价 格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处 5000 元以下的罚款，没有违法所得的，可 以处以 5000 元以下的罚款：（六）使用未经监制的标价内容和方式的； 14、其他违反明码标价规定的行为 处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据： 关于商品和服务实行明码标价的规定第二十一条 经营者有下列行为之一的，由价 格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处 5000 元以下的罚款，没有违法所得的，可 以处以 5000 元以下的罚款：（七）其他违反明码标价规定的行为； 15、经营者不执行政府指导价、政府定价 处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿 法律依据： 价格违法行为行政处罚规定第七条 经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列 行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以处 2 万元以上 20 万元以下的罚款，情节严重 的，责令停业正整顿。 16、经营者不执行法定价格干预措施、紧急措施的 处罚种类：罚款、没收违法所得、责令停业整顿 法律依据： 价格违法行为行政处罚规定第八条 经营者不执法定价格干预措施、紧急措施的， 没收违法所得，可以并处违法所得 5 倍以下罚款：没有违法所得的，可以处 4 万元以下的 罚款，情节严重的责令停业整顿。 17、无收费许可证进行收费的 处罚种类：罚款、没收、吊销许可证 法律依据： 吉林省收费许可证管理办法第二十条 收费单位和个人违反本办法，有下列行为之 一的，没收其全部违法所得，并可以处以非法所得数额 10%以内的罚款，无非所得的，对 单位处以 500 元至 1000 元罚款；对责任者可处 200 元以下罚款；对持有收费许可证的，可 予以吊销：（一）无收费许可证进行收费的； 18、以隐瞒、欺诈手段领取收费许可证的 处罚种类：罚款、没收、吊销许可证 法律依据： 吉林省收费许可证管理办法第二十条 收费单位和个人违反本办法，有下列行为之 一的，没收其全部违法所得，并可以处以非法所得数额 10%以内的罚款，无非法所得的， 对单位处以 500 元至 1000 元罚款；对责任者可处 200 元以下罚款；对持有收费许可证的， 可予以吊销：（二）以隐瞒、欺诈手段领取收费许可证的； 19、伪造、涂改、转借、冒用收费许可证的 处罚种类：罚款、没收、吊销许可证 法律依据： 吉林省收费许可证管理办法第二十条 收费单位和个人违反本办法，有下列行为之 一的，没收其全部违法所得，并可以处以非法所得数额 10%以内的罚款，无非所得的，对 单位处以 500 元至 1000 元罚款；对责任者可处 200 元以下罚款；对持有收费许可证的，可 予以吊销：（三）伪造、涂改、转借、冒用收费许可证的。 20、对逾期不办理变更、补发（换）收费许可证或者逾期不进行年检的 处罚种类：罚款 法律依据： 吉林省收费许可证管理办法第二十一条 对逾期不办理变更、补发（换）收费许可 证或者逾期不进行年检的，处以收费单位 200 元至 500 元罚款，对责任者处以 50 元以下罚 款。 21、拒绝提供检查所需资料或提供虚假资料的 处罚种类：警告、罚款 法律依据： 价格违法行为行政处罚规定第十二条 拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚 假资料的，责令改正，给予警告，逾期不改正的可以处 5 万元以下的罚款，对直接负责的 主管人员和其他直接责任人给予纪律处分。 （三）行政征收（共 1 项） 1、价调基金 法律依据： 价格法第二十七条 政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价 格，稳定市场。 （四）其他职权（共 5 项） 1、提价申报和调价备案 法律依据： 价格法第三十条 当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和 省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格和采取限定差价率或者利润率，规定限价， 实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。 2、成本监审 法律依据： 政府制定价格成本监审办法第二条 政府价格主管部门制定或者调整实行政府指导 价、政府定价的商品和服务价格过程中的定价成本监审行为，适用本办法。 第四条 成本监审具体工作由各级人民政府价格主管部门的成本调查机构组织实施。 3、价格、成本调查 法律依据： 价格法第二十二条 第一款 政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政 府定价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。 4、制定、调整、增减收费项目、标准 法律依据： 吉林省收费罚款没收财物管理条例第五条 各种收费项目及其标准，按照国家法律、 法规和国务院授权的部门及省人民政府的规定执行；没有规定而又需增加收费项目或调整 收费标准的，按照本条例第六条、第七条、第八条的规定执行。 各种收费项目，按分级管理权限，由物价部门制定管理目录，由县级以上人民政府公布； 除实行市场调节的经营性收费外，其他收费标准由物价管理部门会同财政部门和有关业务主 管部门公布；新增加的收费项目制定、调整、增减收费项目、标准。 5、对非政府性投资项目的核准、备案（不需政府出资的重大项目和限制类项目的核准， 对不需政府出资的非限制类项目的备案） 法律依据： 国务院关于投资体制改革的决定二、转变政府管理职能，确立企业的投资主体地 位 （一）改革项目审批制度，落实企业投资自主权。其中，政府仅对重大项目和限 制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制， （五）非行政许可审批项目（共 5 项） 1、收费许可证 法律依据： 收费许可证管理办法第二条 凡在我省境内直接进行下列收费活动的单位或个人， 无论属于一次性收费，还是属于经常性收费，都必须依照本办法向价格主管部门申报领取 收费许可证。 （一）所有的行政性收费（包括党政机关发放的各类社会性证照收费） ； （二）所有的事业性收费（包括事业单位的其它收费） ； （三）经县以上人民政府确定的需要领取收费许可证的经营性收费。 2、收费员证 法律依据： 收费许可证管理办法第十二条对直接收费人员实行收费员证制度。收费员证的具 体发放范围由县级以上人民政府确定。 3、制定政府指导价、政府定价 法律依据： 价格法第二十条 第三款 市、县人民政府可以根据省、自治区、直辖市人民政府 的授权，按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导 价、政府定价。税金和合理利润确定