以人为本促和谐 以廉为先创佳绩

以人为本促和谐 以廉为先创佳绩 XXX 国税局廉政文化建设先进单位申报材料 莲以洁而高雅，政以廉而升华。走进 XX 区国税局，一股 廉政文化清风顿时扑面而来：郑重的廉政承诺、丰富的廉政文 化宣传廊，精美的廉政作品和台历，精辟的廉政警句格言，时 刻鞭策着全体税务干部秉公执法，勤政为民，构建公开、公平、 公正的廉洁办税环境，唱响了一首慷慨激昂的廉政之歌。近年 来，区局坚持把“公正执法，优质服务，清廉从税”作为税务 廉政文化价值理念，积极尝试，探索开展了一系列税务廉政文 化建设活动，颇具特色，行之有效，全局干部的综合素质、管 理能力、征管质量、服务水平等都得到了较大提高。围绕确立 一个核心理念，强化两项建设，深化五个融合，通过系列制度 建设和丰富多彩的活动，发挥廉政文化春风化雨，潜移默化的 作用，使廉洁从政的理念植根于干部心中，彰显廉政文化深化 于心、固化于制、内化于行、外化于景的作用，全局廉政文化 建设呈现出蓬勃生机。 一、确立一个理念，夯实税务廉政文化建设基础 廉政文化，是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行 为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价。具有 导向作用、陶冶功能、凝聚力量、规范职能和预防效果。其包 含的精神理念、价值观、道德准则会潜移默化地感染、影响、 改变国税干部的思想观念，规范税务人员道德行为，促使干部 2 自我约束。因此，在税务廉政文化教育的内容设计上，区局坚 持以人为本，贴近实际，贴近生活，满足税务干部对廉政文化 不断增长的精神需求，确立了“勤以为民，廉以养德，淡以明 志，静以修身”的廉政文化建设理念，并赋予其丰富的内涵， 局班子响亮地提出：开展税务廉政文化建设，就是要塑造干部 勤廉双优的奉献精神，就是要增强干部的自豪感和荣誉感，就 是要激发干部建功立业的事业心，以此来达到提高干部队伍的 精神层次，增强队伍的向心力、凝聚力和战斗力的目的。 一是把构建税务共同价值观念作为廉政文化建设的核心内 容。按照“聚财为国，执法为民”的根本职责，把握正确的舆 论导向，积极营造出一个反腐倡廉的文化氛围，构建了以全心 全意为纳税人服务为核心的共同价值观。 二是提高全局干部的法律意识作为廉政文化建设的重要内 容。以加强法治管理为抓手，强化廉政文化建设的严肃性。要 求国税干部按照“三个代表”和“科学发展观”来努力改造世 界观，以廉政准则为行为规范，加强了对党员干部的监督 约束，坚持民主评议领导干部制度，深化政务公开监督管理办 法，使干部的思想道德状况、工作状况和廉政状况置于广大群 众的监督之下。严格执行了“两权”监督制度和民主集中制原 则，实行重大问题集体讨论，发挥班子成员相互监督作用，并 逐步健全和完善了各类廉政管理机制，增强税务人员法律意识， 对出现的问题严肃处理，决不姑息。 三是把规范国税干部职业道德作为廉政文化建设的基础内 3 容。把党风廉政教育和职业道德教育紧密的结合了起来，有计 划、有组织地对职工进行职业道德的集中培训，切实改变在职 业道德建设上“叫得紧，抓得松” 、 “有计划无行动”等不良现 象，把社会公德、职业道德和家庭美德作为干部道德建设的着 力点认真开展。结合区局实际，逐步建立和不断完善以“热爱 税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税”为标准的 税务职业道德体系，使之成为税务人员共同认同和自觉遵守的 行为准则，用以规范广大税务人员的职业行为，筑牢思想道德 防线。 二、强化两项建设，确保廉政文化建设活动扎实开展 税务廉政文化是一项系统性工程，区局高度重视，成立了 以局长为组长的税务廉政文化建设领导小组，各部门密切配合， 围绕税务廉政文化建设的目标任务，努力构建大监督格局，强 化监督检查体系建设和内控机制制度建设，为税务廉政文化建 设的顺利开展提供了相应的制度保障。 一是强化监督体系建设，优化政风行风。健全内外监督体 系，对内长年坚持了兼职监察员制度，在各部门挑选了 12 名 觉悟高、党性强的同志担任兼职监察员，明确工作职责，每季 召开工作会分析基层廉洁执法、廉洁从政、遵章守纪的情况， 兼职监察员履行监督员和信息员的职能，发挥了桥梁和纽带的 作用。对外聘请了副区长马汉选在内的 18 名特邀监察员，涉 及到了区政府、人大、政协、大中型企业和个体工商户等各个 社会层面，他们在不同的位置，通过不同的视角对我局的税收 4 各项工作进行评判和监督，将廉政监察的触角延伸到了各行各 业，构筑了廉政“天网” 。我们还充分利用信息化手段建立起 廉政文化建设网络活动阵地，开展电话走访、QQ 群走访，搜集 民意，接受群众监督。建立了“XX 国税监察 QQ 群” ，干部每年 进行述职述廉，区局领导走进广播电视台“政风行风热线”直 播间，接受群众监督。完善各项廉政制度，把柔性的文化融入 刚性的制度中，在管理上严约束，在落实上抓细节，在激励上 明奖惩，在效能上抓监督，把廉政文化转化为干部职工自觉的 行为规范。与此同时，区局监察室定期不定期的对各部门廉政 文化建设情况进行检查，并在半年、年终进行党风廉政建设工 作目标责任制考核，有效地推动了税务廉政文化教育活动的深 入开展。 二是强化内控机制建设，深化风险管理。内控机制建设是 为保证“两权”规范、高效、正确运行，而进行的一系列权责 分配、规范权力运行、强化风险管理、健全规章制度的措施和 办法。为确保工作有序进行，区局成立了领导小组全面推进内 控机制建设，通过清权亮权和规范用权两项重点工作，清理出 权力事项 3 大类 16 小类 258 个权力事项，风险点 262 个，初 步建立了权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的管理 链条，全面推进权力运行程序化和公开透明化。通过内部机制 的建设，将风险管理融入到组织收入、征管工作、队伍建设等 方方面面，做到全员参与，实现识别、发现、抑制、降低风险， 使税收工作、征管与服务和干部队伍更加平稳和安全。 5 三、深化五个融合，税务廉政文化建设异彩纷呈 区局注重载体，发挥廉政文化潜移默化、润物无声的独特 魅力，年初结合实际、因地制宜地制定了“三个一”为主要内 容的廉政文化建设系列活动，将廉政文化与思想教育、税收工 作、警示提醒、家庭助廉、干部情趣培养相融合，强化队伍 “软实力” ，增强税务廉政文化的吸引力和感召力，从而筑起 自觉抵制腐败的安全防线。 一是与思想教育相融合。搭建廉政教育平台，利用中心组 学习、工作例会、专题讲座、网络等平台进行日常廉政教育， 局长亲自上廉政党课，今年先后举办 5 次廉政专题讲座。下发 了廉政瞭望 、 纪检监察 、 党风廉政建设 、 XX 反腐倡廉 建设 、 从政提醒等教育读本，每月组织观看廉政教育片， 通过开展形式多样、手段灵活的廉政教育，实现教育的经常性、 多样性和实效性，增强教育的吸引力、感染力和渗透力。大力 开展“读廉书，思廉政，促廉洁”读书活动，培养 “勤读书， 读好书”的习惯，读书明理，读书铭志，自觉做到自重、自省、 自警、自励。因此，针对部分干部中工作不够敬业，存在粗心 大意、忽视细节和推诿扯皮等问题，向全局干部推荐了细节 决定成败 、 致加西亚的信等多本读物，引导干部职工一切 从点滴做起，从细微处入手，从而增强了干部的责任感和事业 心。广泛开展廉政谈话活动，以今年的机构改革为契机，对新 任科级干部采取任前廉政知识测试、廉政谈话等形式，筑牢反 腐倡廉防线；对一般干部也采取干部到岗，廉政先行的举措， 6 进行了廉政专题辅导，要求大家始终做到持续学习，勤政务实， 团结和谐，清正廉洁，为圆满完成国税各项工作提供坚强的作 风保障、组织保障和思想保障。 二是与税收工作相融合。开展了“我与国税共建、廉洁在 我心中”的主题教育活动。将廉政文化建设与税收中心工作紧 密结合，围绕主题采取每季一个中心活动的形式，营造人人参 与共建，崇尚廉洁的良好工作氛围。4 月以税收宣传月为契机， 组织兼职监察员和纳税人共同走进廉政文化建设基地国色 天香，通过税收知识问答、区局廉政书画展示等群众喜闻乐见 的形式，宣传税收政策和 XX 国税廉政文化建设成果，积极倡 导遵纪守法、廉洁从业、依法经营、崇廉尚廉的社会风气，不 断扩大了 XX 国税廉政文化建设的影响力，努力营造和谐的征 纳氛围。9 月，开展了风险提醒活动，加强对税收执法疑点的 监控和核查，进一步明晰“权力清单” ，增强权利运行的透明 度。围绕“两权”运行中的执法风险，制作廉政风险防范手册， 对各部门、各岗位的廉政风险进行预警，增强风险防范和抵御 能力，建立风险管理长效机制。 三是与警示提醒相融合。开展正反两方面的典型教育，一 方面，以先进典型为榜样进行引导教育，大力营造风清气正的 良好氛围。另一方面开展警示提醒教育，采取“每月一案”的 形式，观看了xxxxxx 、 xxxxxx等教育片，深入剖析发生 在系统内、身边的违法违纪典型案件，让干部从中吸取教训， 增强“自重、自省、自警、自律方能浩然正气、慎权、慎欲、 7 慎独、慎微自会荣辱不惊”的廉洁从政意识，引导干部升华人 格，强化廉洁自律意识。区局还邀请了区纪委、检察院的同志 做预防职务犯罪警示教育报告，用典型的案例教育大家廉洁从 税、公正执法，引导大家算好“政治、人生、家庭、经济”四 笔账。今年，还搭建了税收信息沟通交流平台，借助短信群发 的系统功能，每逢重大节日前，利用手机短信在给干部职工送 上美好祝愿的同时，也送上温馨的人性化提示，提醒大家洁身 自好，清廉过节。 四是与家庭助廉相融合。开展清风共建“四个一”活动， 将反腐倡廉教育与家庭美德建设有机结合，拓展廉政文化建设 的深度和广度，延伸到每一个家庭。即：同上一堂廉政课、同 读一本倡廉书、同看一部廉政片、同发一份廉政倡议书。把学 习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则确定为“同 上一堂廉政课”的内容，让廉政准则成为“枕边风” ， 充 分发挥廉政文化“春风化雨”的作用。开展争当“贤内助”活 动，推进廉政文化进家庭，召开“清风共建”座谈会，畅谈家 庭助廉的体会和感受，发 “清风共建”的倡议书，引导干部 家属做好“八小时以外”的监督，让“贤内助”同时成为“廉 内助” ，后院促前院，常吹“廉政风” 、 “后院管前院，当好 监督员 ”。 五是与陶冶情操相融合。开辟税务廉政文化宣传廊，在办 公楼显著位置，对廉政文化建设的成果进行展示，内容包括廉 政文化建设系列活动开展图片、干部职工的廉政书法、摄影作 8 品和历年廉政建设获得的荣誉，不仅起到了引导职工激励进取、 团结和谐的作用，也培养干部职工高雅的情趣。每位干部案头 的XX 区国税局廉政文化建设警言警句录 、干部廉政书画作 品制作的廉政台历 ，成为了干部职工的行为准则，感染、 影响和约束、规范其言行。2 月，在全局组织开展了“红歌大 家唱”的活动，通过唱响红歌，唱出工作的激情，唱出团结友 爱和谐。7 月，在三圣花乡召开了廉政清风诗歌会，在一个个 内容健康，弘扬清风正气的诗歌、警句、文章等作品中， “品 诗、赏景、话清风” ，畅谈廉政清风活动，在润物无声中使廉 政文化深入人心。12 月，举办了党风廉政和创先争优知识竞赛， 全员参与，形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉的良好氛围。 充分发挥工会、妇联等群团组织作用，开展丰富多彩的文体活 动，参加了“世界行走日”健步走活动，在 XX 绿道花乡天府 驿站开展了“低碳生活、绿色骑行”自行车骑游团队赛，倡导 健康的生活方式，塑造阳光心态。 通过加强廉政文化建设，大力弘扬了求真务实、开拓进 取，勤奋敬业、诚信友爱、团结和谐的精神，树立以廉为荣、