山区乡镇有关情况调研报告

山区乡镇有关情况调研报告 区新农办： 根据市委农工办关于山区乡镇有关情况调研的通知要求，我们对全镇的发展情况 进行了工作调研，现将调研情况汇报如下： 一、*镇的基本情况 博山区*镇地处博山南部山区，总面积65平方公里，人口2.7万人， 辖16个行政村， 耕地面积1.8万亩，2001年被市政府确定为 市级中心镇。镇内邮电、工商、税务、医院、银行、供销、供电等职能部门齐全。博沂 公路（省道236线）南北穿境而过，并与口南公路、北石公路、洪崮公路纵横交错，形 成四通八达的公路交通网，交通十分便利。2008年，镇政府紧紧围绕区委、区政府“ 一二三四五” 工作大思路，立足实际，大力 发展工业经济，不断深化农业结构调整， 努力加快城镇建设和繁荣各项社会事业。2008年，全镇固定资产投资完成18220万元 ，同比增长27.08%；招商引资完成4100万元，同比增长13.9%；限额以上销售收入完成 41655万元，同比增长44.12%；工业利税完成3970万元，同比增长14.04%；工业增加值 完成12313万元，同比增长8.83%；地方财政收入完成489万元，同比增长38.68%；出口 创汇完成416万美元，同比增长36.8%， 农民人均纯 收入达到6064元，同比增 长16% 。 各项事业健康发展，社会和谐稳定，人口自然增 长率- 1.6。逐步形成了工业以耐火材料、玻璃制品、机械加工为主导，农业以有机蔬菜、 养殖、种植为主导，三产以旅游为主导的产业结构。 （一）工业经济发展的现状。以全区“项目建设年”为 契机，坚持以保优势、抓招商、上项目为重点，大力发展新型环保工业。目前，全镇共 有各类企业65家（其中投资过千万的规模企业共6家），共安置劳动力3000余人。山东 万乔集团、岳氏玻璃公司、业盛玻璃公司等三家企业为全镇的支柱企业。一是重点企 业平稳、健康发展。08年山东万乔集团投资2000万元，新上长180米的硅砖全煤气隧 道窑自动化生产线和新建1000平方米仓库，实现了当年扩建、投产、使用、达效；淄 博业盛玻璃制品有限公司投资1000万元，新上6套自动化生产线和新建7000平方米 标准化仓库投入使用；淄博岳氏玻璃制品有限公司投资1000万元新建玻璃生产线一 条。二是09年将抓好工业重点项目。重点抓好投 资1000万元的万乔集团生活服务区 项目、投资1300万元的康瑞图橡塑制品项目、投 资1000万元的博山润丰机械厂改扩 建项目、投资2000万元的业盛玻璃制品公司技改项目、投资2000万元的金晶磨料磨 具公司资产盘活项目、投资1000万元的朱家庄机械加工项目建设，以及洪山口砖场 盘活项目、纺织品项目和天然气管路进北博山项目建设。三是安全生产工作常抓不 懈。建立健全安全生产长效机制，全面落实政府监管责任和企业主体责任，全面落 实 安全生产责任制，为全镇经济社会营造一个安全的发展环境。 （二）农业发展的现状。一是农业基地建设成效显著。规划建设镇东片“ 蔬菜生产”、西 片“蔬菜制种 ”、北片“ 小杂 粮生产” 等三大基地。蔬菜生产方面，全镇有机蔬菜面积现 已达到1.2万亩，2008年成功申报了市级万亩无公害蔬菜生产基地项目。积极实施有 机农产品品牌战略，成功注册了“郭庄”牌长茄、“凤 池” 牌大白菜、“盆泉” 牌马铃薯和 “福峪”牌红薯四个绿色蔬菜品牌商 标， 拥有中国绿色食品发展中心颁发的郭庄长茄 、大白菜、马铃薯和红薯四个绿色食品生产证书。蔬菜制种方面，坚持以淄博盆泉蔬 菜繁育场有限公司为依托，抓好蔬菜良种繁育。二是养殖业效益凸现。目前，扶持猪 存栏量50头以上的大户56户，鸡存栏量500只以上的大户42户，牛存栏量10头以上的 养殖大户13户，蓝狐养殖大户2户，蛋 鸭养殖600只以上大户1户。三是 积极成立农业 专业合作社。积极引导农民成立了蔬菜、制种、桂花、养殖、农机等16家农民专业合 作社。大力扶持龙头企业发展，形成了淄博盆泉蔬菜繁育场有限公司、淄博博山 红叶 散养鸡农民专业合作社、淄博郭庄蔬菜专业合作社等龙头企业。 （三）社会事业发展现状。一是实施科学规划， 为加快发展奠定基础。聘 请淄博天泽建 筑设计研究院重新进行了规划编制，明确了城镇发展战略与目标。2008年，按照区政 府要求，编制了朱家庄、盆泉、邀兔、郭庄四个中心村的建设规划，五福峪村作为基 层村进行了规划。二是按照建设山水城镇的思路，加强城镇建设和管理，生 态环境和 人居环境明显改善。先后投资530余万元， 对口南路、北石路进行了升级改造。2008 年，投资160余万元，对洪崮路进行了硬化。投 资200 万元对淄河流域谢家店段河道进 行治理，共治理河道2.3公里,新建拦水坝2座,新修河堤600米。深入开展环境卫生综 合整治，先后投入资金100余万元，共 组织4000多人次参加环境综合整治，清运垃圾 3 000多吨，拆除乱搭乱建86处，新建垃圾池 62个，规 划垃圾填埋点5处，粉刷立面16万 多平方米，城镇环境面貌焕然一新。大力 实施旅游带动战略，从今年开始，利用三年 时间，累计投资3000万元对金牛山景区进行开发，形成集人文景观、自然生 态景观为 一体的特色旅游风景区，打造全区特色生态旅游品牌。三是优化布局，提升小城 镇建 设标准。重点抓好北博山瑞景苑小区建设，目前已完成1号、 2号楼并已投入使用 ，新增住宅面积6000平方米；实施畅通工程和便民工程，抓好道路交通基础设施建设 。先后共投资560余万元，对镇内主干道口南路和北石路进行了维修改造，极大的方 便了群众的生产生活。四是抓好教育园区建设。 积极筹措资金抓好总投资260万元左 右的镇中学综合楼续建工程建设；积极争取淄博市广电总局支持，对郭庄中学进行 了维修改造，更名为淄博广电希望学校，全 镇教育教学环境有了较大程度的改善；加 强农村文化网络建设，大力实施农村“五个一”工程，建成文化大院4个，不断丰富农 民业余文化生活。 （四）社会保障发展现状。加快农村社会保障体系建设。全力做好新型农村合作医疗 工作，全面完成区政府下达的参合目标任务， 08年为13027人报销门诊费用24万元， 为1804人报销住院费用183.5万元，为9829名参合农民进行了健康查体并建立了健康 档案，使广大群众得到了实惠。完成了 16个村的人员结构调查， 农村养老保险参保人 数达到600人，城镇居民医疗保险参保人数达到350人，企业职工养老保险参保人数 达到460人，农村低保、城市低保实现了应保尽保，提高了保障水平。依托北博山中 心卫生院，综合投资50万元建成了镇五保供养中心，并顺利通过了省一级敬老院验 收。依托北博山中心卫生院积极争取上级民政和慈善部门支持，建成了慈善超市和 慈善门诊，重点对农村低保户中的困难户进行救助，推动了全镇慈善事业的发展。 积 极争取上级政策支持，全力调度政府财力配套，加大了全镇200余户贫困家庭帮扶力 度，为146户农村特困家庭落实低保，新建 1处市级残疾人扶贫基地，新建 2处残疾人 康复站，为全镇29名90岁以上老人定期发放生活补助金，弱势群体帮扶和老龄工作 取得新进展。 二、存在的突出问题 一是工业经济的发展后劲不足。目前，全镇投资过千万的企业、支柱企 业数量少，山 东万乔集团、业盛公司、岳氏公司等三家企 业税收占全镇税收的80%以上，加之 这两 年受金融危机的影响，全镇三大支柱产业中，玻璃制品、耐火材料行 业订单大幅减少 ，其他企业也都受到一定程度的冲击。尽管党委、政府 时刻把招商引资工作抓在手上 ，努力营造良好发展环境，但仍缺乏大型龙头企业，致使全镇工业经济发展后劲不足 、步伐较慢。 二是农民增收渠道少。全镇农民多数靠种菜、养殖、 进厂打工等方式增加收入，受山 区条件限制很难从事其他行业，致使农民致富步伐缓慢。 三是中心城镇的优势不足。由于受地方财政的制约，对中心城镇的建设投入不足，城 镇建设步伐较慢，中心城镇的优势得不到有效发挥。 三、几点意见和建议 鉴于以上问题，我们认为下一步山区乡镇发展中应加强以下几方面工作： 一是制定切实有力的措施，支持山区乡镇工业经济的发展。要重视山区乡镇工业经 济的开发和振兴，在维护山区环保的情况下，采取得力措施，从根本上解决 “山高皇 帝远，企业难发展”的问题。从目前来看，越是靠近城区的地方企业越多，发展也越 快，这一点不是仅靠地方党委、政府全力抓招商所能解决的。同时，应继续制定出台 更加优惠的招商引资政策，帮扶山区乡镇上大项目、好项目， 实现山区乡镇工业经济 的快速发展。 二是