以人为本执法为民(定稿)

“学习贯彻十八大精神，坚持以人为本、 执政为民”民主生活会发言材料 今天民主生活会的主题是“学习贯彻十八大精神，坚持以人 为本、执政为民”，下面我 结合自已所分管的工作，谈谈对“ 以人 为本、执政为民”的理解和如何在政法工作中践行 “以人为本、 执政为民” 。 一、对十八大提出“坚持以人为本、执政为民，始终保持 党同人民群众的血肉联系”论述的理解 党的十八大报告中指出“坚持以人为本、执政为民，始终保 持党同人民群众的血肉联系”，同时强调 “以人为本、执政为民是 检验党一切执政活动的最高标准。 ” “以人为本， 执政为 民” ，人和民指的是以工人、 农民、知识分 子等劳动者为主体的包括其他中国特色社会主义建设者在内的 最广大人民群众；强调的是人民在中国特色社会主义事业中的主 体地位，人民是国家的主人，一切权力属于人民；人民是推动各 项事业发展的根本动力，发展的成果也应该由全体人民共享。党 提出要坚持“ 以人为 本” ，把以人为本作 为科学发展观的核心，一 方面，把人的发展作为经济社会发展的根本目的，把人民利益作 为谋发展、促发展的出发点和落脚点以及衡量发展得失成败的 根本标准；另一方面，把人作为发展的根本动力，相信和依靠群 众，调动广大人民群众参与发展的积极性、主动性和创造性。 “执 政为民”，党的 执政地位从根本上 说来自于人民，是人民的委托。 人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚 的力量源泉。离开人民群众的拥护和支持，党的执政地位就会成 2 为无源之水、无本之木。执政为民就是党领导、支持、保证人民 当家作主，带领全国人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、 生活幸福。党的执政能力，说到底，就是党为了人民、依靠人民、 领导人民治国理政的能力。 二、落实“以人为本、执政为民”存在的问题和不足 “坚 持以人为本、执 政为民” 是党在新的 历史条件下，对广大 党员干部实践党的宗旨、履行第一要务、推进经济社会又好又快 的发展提出的新的要求，对广大政法干部工作实践具有十分重 要的指导意义。本人及所分管的部门在践行“以人为本、执政为 民” 方面存在的问题 和不足，就我个人而言，主要表现有： 一是理论学习不够。主动学习不够深，虽然能够积极参加中 心组学习，但在自学上不够自觉，工作闲时就多学点，工作一忙 时就放松了学习，特别是对党的十八大精神的系统学习不够，由 于学的不够深入，对如何全面地践行“ 以人为本、执政为民” 分析、 研究和探索不够，在一定程度上影响了工作的深入开展。 二是调研开展的不够。对在全市政法维稳工作中，仍没有围 绕践行“以人 为本、 执政为民” 开展专题调 研，平时指导工作就问 题谈问题较多，没有带着课题深入研究探讨，调研时与单位领导 交流的多，与一般干警沟通的较少。 三是自身工作践行“以人为本、执政为民” 不够。近年来随着 经济发展的加快，利益纷争方面的案件多，自已努力深入群众一 线调研，查处各类案件，也越来越多群众因案件矛盾纠纷或涉法 涉诉问题找政法委找我，但政法维稳工作涉及面广，很多工作仍 做得不够，对政法干警关心和指导也不够，践行“以人为本、执政 为民” 仍需提高。 四是在提高基层干警素质上还需下功夫。一年多来，通过较 3 多的接触，感到政法队伍建设仍需下功夫，主要是随着政法工作 任务越来越繁重，执法环境越来越复杂，对政法队伍的要求越来 越高，不仅需要专业化、职业化、正规化，还需要思维更全面、心 理素质更过硬。 五是对政法干警教育需进一步提高。通过政法干警核心价 值观教育，广大干警对“忠诚、为民、公正、廉洁” 核心价值观有基 本的认识，思想认识有明显的提高，在群众心中的形象得到提升， 但在践行“ 以人为本、 执政为民” 方面仍需提高。 三、增强意识，落实措施,努力在政法工作中践行“以人为 本、执政为民” “以人 为本、执 政为民” 是践行党的性 质和宗旨、保持和发展 党的先进性和纯洁性的必然要求，是弘扬党的优良传统、发挥党 的政治优势的必然要求，是提高党的执政能力、完成党的执政使 命的必然要求，对广大政法干部工作实践具有十分重要的指导 意义。针对存在的问题，在今后的工作中认真加以整改。 （一）落实几项整改措施 一是加强学习，提高理论水平。以学习党的十八大精神为契 机，结合工作实际，深入学习和理解如何践行“以人为本、执政为 民” ，进一步 提高自身的思想 认识，转变 作风，不断提高理论和工 作水平。 二是求真务实，强化作风建设。认真落实深入基层、深入群 众的工作要求，牢固树立群众观念，多倾听群众的批评和意见， 把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应，拥护不拥护作为 工作的出发点和落脚点。只要符合群众切身利益的事，难度再大 也要努力办；违背群众意愿的事，与民争利的事有再大的诱惑也 要坚决抵制，做到廉洁刚正、执纪严明。 4 三是深化政法干警核心价值观教育实践活动。在全市政法系 统深化“忠 诚、为民、公正、廉 洁” 政法干警核心价值观教育实践 活动，提升广大政法干警的思想认识，掀起自觉坚守政法干警应 坚持的共同价值取向。 四强化队伍建设。开展核心价值观教育活动，加强思想政治 建设，加强执法能力建设，提高政法干警整体素质；加强执法规 范化建设，着力提升执法办案质量和规范化水平；加强政法文化 建设，提升政法机关的凝聚力。 (二)抓好“三大建设” ，在工作中体现“以人为本、执政为 民” 党和国家以十八大开启了全面建成小康社会新的伟大征程， 政法工作是党和国家工作的重要组成部分，在十八大精神的指 引下，政法工作也站在一个新的起点上。2013 年我市的政法工作 将全面贯彻十八大精神，围绕中心、服务大局，把“以人为本、执 政为民”作 为工作的出 发点和落脚点，重点抓好平安*建设、法 治*建设、政法队伍建设等“三大建设 ”，为*经济社会的全面 发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高 效的服务环境。 深化平安建设，建设平安*。群众看政法，首先看平安。平 安稳定是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提，全 面建成小康社会，必须有一个安全稳定的社会环境，否则，一切 都无从谈起。党的十八大对全面建成小康社会提出了一系列的 新要求，省委、省政府和清远市委市政府已经全面部署了创建平 安工作，我市也印发了创平工作总体方案，市创平工作领导小组 将按照工作方案，不断完善工作机制、创新工作模式，从更高起 点、更高层次上全面深化平安建设，努力完善立体化社会治安防 5 控体系和公共安全体系，紧紧抓住影响群众安全感的突出治安 问题，加大矛盾纠纷排查化解力度，加大对严重刑事犯罪的防范 打击力度，使刑事案件、恶性刑事案件、重大公共安全事故、重 大群体性事件数量等主要指标得到有效控制，人民群众安全感 上升，社会平安稳定总体状况进入良性循环轨道，努力提高平安 *建设水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。以基层基础建 设为重点，加强镇街综治中心建设，加强城乡社区网格化管理， 不断夯实平安建设的根基。以机制创新为动力，积极推进平安建 设网络化、信息化、社会化，完善社会治安综合治理机制，最广 泛地组织动员人民群众投身平安建设，打牢平安建设的群众基 础、社会基础。 推进法治建设，建设法治*。党和十八大明确提出，要全面 推进依法治国，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 政法机关作为执法司法机关，必须清醒认识新形势下加强法治 建设的特殊重要性，坚持中国特色社会主义法治道路不动摇，紧 紧围绕建设法治*的总目标，以切实维护群众合法权益为根本 任务，把加强法治建设贯穿于政法工作的全过程，把严格执法、 公正司法作为基本要求，教育引导政法干警牢固树立社会主义 法治理念，坚持对党负责、对人民负责与对法律负责的一致性， 严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，真正做到有法必 依、执法必严、违法必究，坚决防止以言代法、以权压法、徇私枉 法，切实维护国家法制的统一、尊严和权威。把以人为本、公平 正义作为灵魂，紧紧抓住诉讼法律制度，规范执法司法行为，健 全司法救助体系，进一步提升执法司法公信力。把促进全社会学 法尊法守法用法作为重要目标，结合典型案例，加强对领导干部 和机关工作人员的法治培训，推动提高运用法治思维和法治方 6 式。深化对群众的法制宣传教育，弘扬法治精神、塑造法治文化， 努力形成尊重法律、崇尚法治的良好换位氛围。 加强队伍建设，提升整体素质。从总体上看，政法队伍是一 支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的队伍，是一支党和 人民可以依赖的有坚强战斗力的队伍。随着政法工作任务越来 越繁重，执法环境越来越复杂，对政法队伍的要求越来越高，必 须加强队伍建设，紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯 洁性建设这条主线，以提高专业化、职业化、正规化水平为重点， 以提升创造力、凝聚力、战斗力为目标，坚持政治建警、素质强 警，坚持依法治警、科学用警，坚持从严治警、从优待警，全面加 强政法机关领导班子建设和思想、组织、作风、反腐倡廉和制度 建设，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁 的高素质政法队伍。加强思想政治建设，加强对政法干警的政治 轮训，教育引导政法干警进一步坚定理想信念，打牢高举旗帜、 听党指挥、忠诚使命的思想基础，确保在党和人民需要的时刻义 无反顾、挺身而出，在各种干扰诱惑面前立场坚定、执法如山。 加强纪律作风建设，切实加强日常监督管理，严格执行各项禁令 规定，严肃查处各类违法违纪行为，始终保持队伍的纯洁性，努 力以铁的纪律带出一支作风过硬的队伍。 （三） 、提升“三个能力” ， 增强“以人为本、执政为民” 的综合效能 面对新形势、新任务提出的新要求、新挑战，政法机关要“以 人为本、执政为民” ，加强能力建设，切 实担负起党和人民赋予的 职责使命。重点要着力提升“三个能力 ”： 一是提升做好新形势下群众工作能力。党的十八大强调，以 人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准，要求全党 7 同志切实提高做好新形势下群众工作能力。政法机关既是执法 司法机关，也是群众工作机关，政法干警既是执法司法工作者， 也是群众工作者。无论环境和条件怎么变化，执法为民的宗旨不 能变，专群结合的方针不能丢，必须始终把人民放在心中最高位 置，坚持把提高群众工作能力作为最根本的能力来抓，努力把政 法工作深深扎根于人民群众之中。从增进同群众的感情上下功 夫，坚持不懈地加强宗旨意识教育、群众观念教育、群众路线教 育，组织政法干警经常深入基层、融入群众；在感同身受中不断 增进同人民群众的感情，在维护群众的合法权益上下功夫，坚持 以人民利益为重、以人民期盼为念，着力解决人民群众最关心的 公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题， 把执法司法过程变成联系群众服务群众、维护群众合法权益的 过程，努力把工作做到老百姓心坎上。特别要善于在执法、管理 中消除、减少群众的对立情绪，善于通过教育、协商、疏导等方 式化解矛盾纠纷，提高做好特殊状态下群众工作的水平；在创新 群众工作方法上下功夫，坚持把传统有效做法与现代科技手段 有机结合起来，搭建服务群众新平台，拓展联系群众新渠道，有 效提升新形势下社会沟通能力和服务群众水平。 二是着力提升维护社会公平正义能力。实现社会公平正义， 是党的一贯主张，党的十八大强调，要逐步建立以权利公平、机 会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。政法机关处 在保障社会公平正义的最后一道防线，如果罪犯没有受到应有 惩处、当事人胜诉权益没有得到及时实现，社会正义就难以伸张； 如果执法不严、司法不公，甚至办关系案、人情案、金钱案，社会 就失去了最起码的公平公正。因此，要完善保障社会公平正义的 执法司法制度，紧紧抓住容易发生问题的执法岗位和关键环节， 8 紧密结合执法规范化建设，健全执法制度、规范执法程序、强化 执法管理，努力实现执法程序流程化、执法裁量标准化、执法行 为规范化，从源头上预防随意执法、粗放执法等问题的发生。有 针对性加强教育培训，使广大政法干警提高把握运用法律政策 的水平，既善于从法律视角依法办事，又善于从社会视角处理问 题，确保每一起案件的办理、每一件事情的处理都成为维护社会 公平正义的具体实践。下大气力解决执法不严、裁判不公和诉讼 难、执行难等人民群众关心关注的公平正义问题，努力让经济确 有困难的群众打得起官司，让有理有据的当事人赢得了官司，让 打赢官司且具备条件执行的当事人及时实现胜诉权益，使当事 人感受到法律的尊严和公正。 三是着力提升政法队伍拒腐防变能力。反对腐败、建设廉 洁政治，是执法为民的政治立场保障。习近平总书记反复强调 “打 铁还 需自身硬 ”，政法各单位掌握着很大的 执法司法权，是各 种社会消极因素侵蚀的重要对象，政法机关要深刻认识到拒腐 防变的重要性、紧迫性，毫不动摇地坚持从严治警的方针，严格 落实党风廉政建设责