对我县蔬菜产业发展的调查与思考

对我县蔬菜产业发展的调查与思考 近年来，我县蔬菜产业发展取得了一定进展，对推动农 村经济和农民增收起到了重要的作用。县委十一届八次全 会提出了建设#发展目标，围绕这一目标，如何做大 做强我县蔬菜产业，助推城市建设和发展，丰富城镇居民 “菜篮子”，是摆在我们面前的一项重大课题。对此，笔者深 入有关乡镇、部门及村社进行调研，提出了一些粗浅的意见 和建议。 一、我县蔬菜产业发展主要成效及特点 2005 年，我县将蔬菜产业确定为农业产业化五大主导 产业之一，通过近几年的发展，已初具规模。2007 年，全县 蔬菜种植面积 27.5 万亩（含复种指数），总产量 35.2 万吨， 总产值 4.92 亿元，农民人均增收 120 元。从总体上看，全县 蔬菜产业发展主要有以下几方面的特点： （一）区域布局初步形成。目前，全县蔬菜产业已初步形 成了城郊精细菜地、平坝“二线”菜地、山区商品菜地、农民 自留菜地的生产格局，一些特色品种呈区域性分布，部分乡 镇形成了“一村一品”的发展势头，如#的精品蔬菜，#的调 味菜，#的生姜，#的藤藤菜，#的萝卜、苦瓜，#等乡镇的 2 “二荆条”海椒等。 （二）设施蔬菜开始起步。#等蔬菜基地现已建成钢架 大棚 150 个，竹架简易大棚 900 余个，总面积约 2000 亩，主 要种植台湾碧秀苦瓜等春提早、秋延后特色蔬菜，亩销售收 入高达 1.2 万元。2007 年全县设施蔬菜总产量达 1.3 万吨， 占蔬菜总产量的 3.7%；总产值达 3000 万元，占蔬菜总产值 的 6.6%。目前，#、#等乡镇已引进业主，启动了设施蔬菜 基地建设。 （三）“绿色”蔬菜发展迅速。近年来，我县大力推行规范 化、标准化种植，推广黑膜覆盖技术、病虫害物理（灭蚊灯） 和生物（以虫治虫）防治技术，严禁使用高毒高残留农药，广 大菜农的蔬菜质量安全意识有了进一步提高。同时，启动了 基地蔬菜农残快速检测，抽检合格率达 100%。目前，全县 经省农业厅认定的无公害蔬菜基地面积已达 2 万亩，萝卜、 苦瓜、藤藤菜等 3 种蔬菜正在申报认证无公害产品。 （四）营销体系建设加快。我县蔬菜主要以鲜销为主，目 前建成以县城东门、南门等四大市场为龙头，以#超市、乡 镇场镇为支撑的蔬菜经销市场，日交易量超过 50 吨、交易 金额 15 万元。同时，全县现有#、#等蔬菜专合组织 5 个， 会员 1000 余人；规模营销专业大户 20 余户，乡村级收购网 3 点 100 余处。2007 年，全县调入蔬菜 1 万多吨，外销蔬菜 2000 多吨。 （五）助农增收效果明显。以#为例，2007 年蔬菜平均 亩产值达 3000 元，扣除亩成本 1400 元，纯利润为 1600 元 左右，是大宗粮食作物的 3 倍多。若进一步提高设施蔬菜比 重，发展优质精细类蔬菜生产，比较效益优势将会更加明显。 目前，#、#等村农户大部分收入都来自蔬菜种植，并走向 了致富路，如#、#等年均蔬菜收入都在 2 万元以上。 二、当前我县蔬菜产业发展存在的主要问题 虽然我县蔬菜产业经过近年来的发展，取得了一定成 效，但也还存在许多不容忽视的问题，主要表现在： （一）种植规模不大。受分户耕作和“小农意识”的影响， 绝大部分农户种植蔬菜仍以自种自食自给为主，分散种植 多，成片规模少，批量生产和销售还没有形成。全县目前蔬 菜专业村仅有 12 个，专业大户仅有 60 户，商品蔬菜份额极 低，本地市场自给严重不足，各农贸市场每天从外地调运蔬 菜超过 30 吨。在县内比较有名的#，核心基地也只有 900 亩， #则只有 180 亩。加之新菜地开发基金征收政策执行不 力，造成一线基地规模减小，二线基地补充不足的局面。 （二）产品品牌不响。目前全县蔬菜品种仍以青菜、萝卜 4 等大路蔬菜为主，优势品种及品牌效益没有显现，真正在外 叫得响的名牌产品基本上处于“零”的状态，能够进入市场 的精细菜不足 5%，如台湾碧秀苦瓜、香芋等品种，效益虽 高，但种植面积却很少。2003 年，通旺饲料公司曾注册了 “沿码萝卜”，但至今仍然没有得到很好利用，知名度不高， 品牌作用没有充分发挥出来。 （三）有效扶持不够。对蔬菜产业的长效投入机制尚未 形成，蔬菜基地基础设施建设不配套，信息服务工作滞后， 抵御自然灾害和市场风险能力差，技术推广、培训资金不足， 大部分蔬菜产区还是粗放经营。同时，无公害蔬菜基地建设、 科研成果推广、加工流通等也缺乏必要的物质支撑和优惠 政策，直接影响了蔬菜产业的发展。 （四）带动能力不强。全县有实力、带动力强的蔬菜产业 龙头企业、协会组织较少，加工企业几乎没有，年贩运量在 1000 吨以上的龙头大户仅有 5 户，市场竞争力不强。尽管已 出现“协会农户”、 “公司农户”等产业发展模式，但产业 化经营还处于初级阶段，带动能力较弱，仍停留于一般的购 销关系或松散的联合层面，尚未形成风险共担、利益共享的 经济共同体。 三、加快我县蔬菜产业发展的对策和建议 5 （一）提高认识，加强宏观指导。充分认识发展蔬菜产业 对于建设宜居宜业中等城市的重要作用，切实把加快这一 产业发展摆上重要位置。一是进一步强化县蔬菜产业发展 领导小组及相关职能部门、基地乡镇的职能职责，落实专职 人员和专项经费，做好蔬菜产业发展的指导和服务工作。二 是尽快制定和完善蔬菜产业发展规划，重点明确和规范蔬 菜产业的发展思路、奋斗目标、发展措施、工作重点。三是 把基地乡镇蔬菜产业发展纳入相关乡镇和部门年度目标考 核，科学合理制定奖惩激励制度。 （二）加大投入，推进规模种植。一是在农业开发资金的 分配上重点向蔬菜产业倾斜，鼓励有关部门围绕蔬菜产业 发展积极争取项目，加大新菜地开发基金征收力度，并实行 专款专用，打捆实施。二是大力支持引导社会资金规模发展 蔬菜产业，协调金融部门及时为蔬菜产业发展提供优惠贷 款，形成政府主导、全社会广泛参与的投入机制，加快蔬菜 基地扩展速度。三是实施“多村一品、多乡一业”连片开发， 加快土地的合理流转，努力提升蔬菜集约化生产水平。同时， 要抓好农业产业化政策性保险的推广和相关优惠政策的落 实，尽可能解除农民发展蔬菜产业的后顾之忧。 （三）打响品牌，提升竞争优势。一要整合资源。利用商 6 业手段加大对“#萝卜”商标的使用，加大宣传推介力度，使 “#萝卜”走出#，占领周边大中城市市场。二要创建品牌。 加大蔬菜产品注册商标、绿色食品、无公害产品认定工作力 度，争取在较短时间内，将#藤藤菜、 “#”蔬菜等创建成全市、 全省甚至全国知名的蔬菜品牌。三要提高质量。积极建立完 善县、乡、村三级科技推广服务体系，加强与西农、川农、重 庆农科所等大专院 校 和 科 研 机 构 的 协 作 ，引 进 和 推 广 一 批 科 技 含 量 高 、受 消 费 者 青 睐 的 名 优 蔬 菜 新 品 种 ，建 设 一 批 优 质 蔬 菜 示 范 基 地 。 （四）培育龙头，强化示范带动。一是要扶持壮大现有龙 头，重点抓好#、#等蔬菜专业合作社的发展壮大，促其上 规模、上档次、上效益，带动发展更多规模种植大户。二是 要加快培育引进新的龙头，充分利用现有蔬菜资源，争取引 进一批“重量级”的蔬菜加工企业和贮运企业，走“龙头企业 +专业合作社（农户）+基地”的产业化发展路子，实现“产加 销、 农工贸”一体化经营。三是要建立完善委托生产、订单农 业、入股分红、利润返还等利益分配方式，引导菜农加入专 业协会或专业合作社，有效规避市场风