工程公司安全管理办法改

铁通宁夏工程分公司安全管理办法 （暂行） 第一章 总 则 第一条 为加强通信建设工程安全生产管理，保障人身、施 工建设安全，维护通信用户的合法权益，明确安全生产责任，防 止和减少生产安全事故，根据中华人民共和国电信管理条例 和有关法律、法规，结合我公司实际情况，制定本办法。 第二条 本办法所称通信建设工程，是指各类网络通信设备、 通信建筑物及其附属设施的建造、更新和与其配套的设备、线路、 管道和杆路的安装活动。 第三条 从事相关通信建筑安装工程除执行本办法特殊规 定外还必须遵守中华人民共和国建筑法及其各级政府有关安 全生产的法律、法规。 第四条 通信工程涉及的交通活动，包括器材、设备、仪器 仪表等物资的交通运输必须遵守中华人民共和国道路交通管理 条例，切实保障人身安全，同时还必须按照器材、设备、仪器仪 表的运输要求采取必要的防震、防潮、防挤压、防摩擦、防静电 措施，确保运输安全。 - 2 - 第五条 安全管理工作必 须贯彻“ 安全第一、预防为主、综 合治理”的方 针，各 级领导和部门须遵循 “谁主管，谁负责”的原 则，对安全管理工作均实行安全责任制，并要求逐级签订安全责 任书，明确各级部门的安全职责和责任范围，逐级分解和落实各 项安全指标，形成从上到下一级抓一级、下级对上级负责的安全 责任制体系。 第六条 任何单位或个人对违反通信安全生产法律、法规 和规章的行为，有权向省分公司计划建设部进行检举、投诉。 第七条 分公司项目部、综合部负责所辖范围通信建设工 程安全生产的管理工作；通信工程涉及通信建筑活动除遵守本办 法外，应依法接受上级单位及政府安全生产综合管理部门对通 信施工安全的指导和监督。 第二章 施工安全生产管理组织结构 第八条 安全管理组织机构和职责 铁通工程建设有限公司宁夏工程分公司安全管理体系由宁 夏工程分公司机关各部门五个地市项目经理三级组织机构 构成。 1.宁夏工程分公司成立安全管理领导小组 组 长：姚 宁 - 3 - 副组长：马千里、王 军 安全管理办公室主任：吴勇民 组 员：张 勇、马忠林、赵 红、赵秀丽、戴伟荣、马江宏田 强、李泽军、胡晓斌、申学成。 根据“谁主管、谁负责“ 的原则，公司的行政一把手是安全管 理第一责任人，对安全管理工作负全面责任；分管领导和专（兼） 职安全管理干部（员）是主要责任人。 综合办公室为分公司安全管理的职能机构，对安全、防火防 盗 、交通安全、综治及人身安全实施管理。组织开展各类安全检 查，经常深入现场指导安全管理和劳动保护工作，遇有特别紧急 的不安全情况时，并立即报告领导研究处理。 第九条 全体员工都有保障安全生产的职责，在工作职责范 围内均要自觉遵守和执行各项安全生产制度和操作规范，爱护 设备和安全防护设施、劳动保护用品，发现不安全因素和隐患， 应采取有效的保护措施，按处理程序进行汇报、处理。 第三章 宣传、教育和培训 - 4 - 第十条 各部门应制定本部门的全员安全教育计划，加强安 全教育，综合部组织实施。采取多种多样的形式，完善本单位的 安全教育体系，推行全员安全教育，提高员工的安全防范意识和 自救能力。 第三章 施工安全生产管理职责 第十一条 分公司负有对通信工程全过程安全生产管理和 控制的职责。 第十二条 分公司在进行工程设计、施工、监理单位的招标 选择时，必须严格审查其资质，将设计安全、施工安全、监理能 力作为重要考核指标，严禁无资质、资质不够、或对不能满足通 信工程中有安全特殊要求的设计、施工、监理单位承揽工程。 第十三条 分公司开工前，必须与施工单位签订施工安全 协议，施工单位要加强施工安全管理，并对施工安全负全责。 第十四条 工程前期，分公司委托设计勘察时应当向设计 单位提供有关基础档案资料，当这些资料的准确性对施工安全 可能造成影响时，必须明确设计单位现场勘察的内容中对涉及 网络安全的网络结构、连接方式、光缆路由、光纤资源占用情况、 地下管线资料、电路资源、软件版本、电源功耗、使用者情况进 行核实。 - 5 - 第十五条 要对承担通信建筑的施工单位提供保障施工安 全的水文、地质、进局电光缆路由、地下管线等资料和必要的安 全防护条件。 第十六条 工程开工前，由分公司组织勘察设计、监理单位 向施工单位进行勘察设计文件的安全技术交底。 第十七条 分公司进行设计委托时应与其签订设计质量安 全责任书，签订设计合同时应明确违约责任及赔偿金额。 第十八条 施工单位应每月定期对一线施工人员进行安全 教育和培训，未经安全教育和培训的不得上岗施工作业。 第十九条 施工人员在高空或外线作业必须佩带安全帽、 穿胶鞋，并做好相关安全防护措施，专业操作人员必须持有相关 专业操作资格证书；同时，应做好工程现场警示措施，防止第三 方意外伤害事故的发生。 第二十条 接到施工单位（包括有服务合同的服务方）的工 程割接申请时，由分公司组织有关部门进行工程割接方案的审 查或办理报审手续。 第二十一条 监督检查通信、建筑施工企业按照国家规定 的通信、建筑安全规程和技术规范组织施工，发现问题提出整改 意见，对拒不改正的，可以勒令停工并向上级工程建设主管部门 反映情况，要求调查处理。 - 6 - 第四章 设计单位工程安全生产管理职责 第二十二条 设计单位应当按照国家规定的通信安全规程 和技术规范编制设计方案，保证工程的安全性能，并协助通信施 工企业制定施工安全技术措施或者方案。 第二十三条 设计单位在接到工程设计委托任务书时，应 根据设计任务书有关电路的安全要求、工程性质，评估该项工程 实施过程中，对现有通信设备、网络安全造成的影响，据此对建 设单位提供的技术资料进行分析，并组织调查、核实。在此基础 上设计说明中提供施工安全注意事项，涉及通信设备、网络安全 时，应提供现有网络的割接、软件版本升级、电源改造等方案， 无上述内容的设计不得通过审核出版。 第二十四条 设计单位在现场勘查时，确需要对现有通信 网络结构、连接方式、光缆路由、光纤占有情况、地下管线资料、 电路资源、软件版本、局数据、电源功耗、使用者情况进行核对、 测试时，对有可能影响通信安全的操作，应征得所在相关部门的 同意，并按维护规程和工程割接管理办法办理有关手续。 第二十五条 设计单位对在设计中提供的网络割接、软件 版本升级、电源改造方案，在工程实施过程中，负有完善、修订 和协助施工单位制定工程割接方案的职责，对设计错误导致的 通信事故，根据合同规定赔偿经济损失并承担有关法律责任。 - 7 - 第二十六条 工程设计中应对安全有特殊要求的工程，按 预算定额标准计取安全措施专项费用，并对该项费用的使用进 行说明。 第五章 施工企业安全生产管理职责 第二十七条 工程施工单位应当依法加强对通信安全施工 的管理，建立健全施工安全生产责任制度，严格执行安全生产的 法律、法规、规章和标准，做到安全生产和文明施工。 第二十八条 工程施工企业应当建立健全劳动安全生产教 育培训制度。施工企业的法定代表人、负责人和安全施工管理人 员，应当首先接受安全施工知识教育，掌握安全施工生产方面的 法律、法规和规章等有关知识。 第二十九条 施工企业从事相关岗位的作业人员必须具备 相应上岗资质，做到持证上岗。 第三十条 施工企业应当按照规定使用安全技术措施专项 经费，并向施工人员提供符合国家规定的安全生产条件和劳动 防护用品。 第三十一条 施工单位的职工应当定期讨论安全生产工作， 发挥职工对安全生产的监督作用，依法保障职工的生命安全和 人身健康。 - 8 - 第三十二条 通信施工企业必须为从事危险作业的员工办 理意外伤害保险，支付保险费。 第六章 施工现场安全生产管理 第三十三条 通信施工企业在编制施工组织设计时，应当 根据通信工程的特点和施工现场的作业条件，制定相应的安全 技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组 织设计，并采取安全技术措施。 第三十四条 为确保整个网络通信和设备安全，严禁不同 施工单位或不同的项目工作组在施工现场对有电路连接的各网 络设备进行无安全责任划分、无明确工序、无协调联系的扩容、 调测、软件加载等作业；对同一网络在不同现场进行调测、抢修 等作业时，如果该作业有可能危及远端设备安全时，应该按全责 任划分、工序要求通知远端现场施工或配合人员采取必要措施， 慎防危害事故发生。 第三十五条 进行通信杆路或桅杆施工时，现场要实行封 闭管理，施工单位应当按照规定在施工现场周围设置围栏。高层 和临街的通信杆路或桅杆施工，应当在人行道设置警戒标志或 者其他装置进行遮护。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊 作业环境可能造成损害的，通信施工企业应当采取安全防护措 - 9 - 施。 第三十六条 在城市进行通信管道工程施工时，现场的道 路应当平整、畅通，并设置交通指示标志。通行危险的地段应当 悬挂警戒标志，夜间要设置红灯示警。在车辆、行人通过的地方 施工，应对沟、坎、坑、井等进行覆盖并设置施工标志和防护设 施。 第三十七条 在进行架空光电缆的高空作业时，应对施工 人员安全采取防护措施，穿越电力线时应在电力线上方或下方 采取必要的绝缘保护措施，确保人身和电力线的安全。 第三十八条 在机房进行施工时，应对现场的施工区域和 非施工区域设置标志线，对施工临时用电应设置明显标志，测试 仪表用电应注明用电警示要求，测试仪表必须严格接地。施工动 力机具临时用电，严禁使用为通信设备供电的 UPS 或逆变器电 源。通信仪表临时用电经核实功耗并得到机房随工、值班人员的 批准方可接入。 第三十九条 施工单位应当在施工现场设置安全防护设施， 并符合下列规定 （一）根据通信工程的施工进度，及时调整和完善安全防护 设施； （二）在进行线路工程施工时，现场的事故易发区域（人行道、 - 10 - 交通路口、泥石流区、滑坡地段等）应设置专项的安全防护设施， 并设立醒目的警示标志； （三）根据季节或者天气特点，设置或者调整专项的安全防 护设施，并进行相应的安全检查。 第四十条 通信施工企业安装使用施工机械、仪表、机具和 电气设备，应当遵守下列规定： （）安装前应当按照规定的安全技术标准进行检测，经检 测合格后方可安装； （二）使用前应当按照规定的安全技术标准进行安全性能试 验，经验收合格后方可使用； （三）使用期间应当指定专人负责维修、保养，保证其完好、 安全。 第四十一条 通信施工企业应当遵守施工现场电气安全保 护和消防安全的有关规定，并符合下列要求： （一）用电作业应当符合施工现场临时用电安全技术规范； （二）用人作业应当符合消防技术标准和规范，并保证消防 设施完好、有效； （三）在电（光）缆人井、坑道进行电（光）缆穿放作业前，或安 装电缆需要明火、电焊作业时，应该对人井、坑道进行有毒、有 害气体的浓度检查。检测浓度超过安全标准时，应采取强排风， - 11 - 达不到安全要求，不得施工。 第四十二条 通信施工企业应当加强对施工现场的安全巡 视和检查，督促施工人员遵守施工的安全操作规程和技术标准， 特别是初次施工的安全环境检查，发现安全事故隐患以及违反 施工安全技术规范或者安全操作规程的行为，及时予以排除、制 止或者纠正。 第四十三条 通信工程施工过程中发生的伤亡事故及时上 报，按照国家和集团公司安全生产的有关规定执行。 第四十四条 施工过程中一旦对现有通信网络造成阻断， 应立即向当地维护部门和分公司项目部报告，并及时组织抢修， 恢复通信，严禁隐瞒不报。同时做好现场的图像资料、抢修记录、 测试记录、当事人双方人员姓名、谈话记录，为查明事故原因提 供准确资料。 第七章 通信施工安全生产的监督管理 第四十五条 分公司应当对通信施工企业执行安全施工法 律、规章的情况进行监督检查，对违反施工安全法律和规章的行 为，应当责令改正，并依法予以处理。工杆路或桅杆对有关工程 施工方面的检举、投诉，应当按照规定进行调查处理，并将处理 结果及时告知检举、投诉的单位或者个人。 - 12 - 第八章 安全检查和整改 第四十六条 安全检查采用定期和不定期相结合的方式， 检查形式有全面检查、抽查、自查或互查等形式，每次检查要将 检查结果及时反馈给被检单位，并由被检单位签字认可。 第四十七条 对安全隐患或违章操作，安全管理人员应及时 纠正。对可能产生较大危害的安全问题、隐患和违章行为，应及 时向有关单位、个人签发安全整改通知书，责成有关单位或个人 限期落实整改工作。 第四十八条 施工单位违反本办法规定，对施工安全事故 隐患不采取措施予以消除的，由所在地建设单位责令改正，可以 处以保证金金