幸福家庭交流材料

按照胡锦涛总书记“624”讲话“建立健全家庭 发展政策，切实促 进家庭和谐幸福”的要求，新余市咬定实现人均期望寿命 80 岁这一 目标，以提高家庭幸福指数为主线，围绕“ 文明倡导、优质服务、维 权呵护、致富发展、奉献社会”五个环节开展创建活动，多元素提高 计生家庭的幸福指数，多层面增强计生家庭的幸福感。人口和计划 生育工作在诚信计生的基础上再次转型升级，实现了向促进个人发 展、提高家庭幸福指数的更高境界华丽转型、精彩升级。 一、多途径创建幸福家庭，全方位打造幸福计生 （一）文明倡导提高精神文明层面上的幸福指数 深入开展婚育新风进万家活动，利用各种宣教阵地、宣教媒体、宣 教资源，开展丰富多彩入脑入心的宣教活动。大力倡导“晚婚晚育、 少生优生、少生快富、生男生女顺其自然” 等新型婚育观念，坚定育 龄人群实行计划生育，创建幸福家庭的信念。引导育龄人群转变观 念，使生育观念紧跟时代步伐，生育意愿遵循社会公德，生育行为 遵守法律法规，个人利益服从大局利益、眼前利益服从长远利益， 生育意愿服从经济社会发展的需要，促进人口与经济、社会、资源、 环境协调和谐。以建设新农村为结合点，引导育龄人群积极参与新 农村建设，增加计生家庭的经济实惠，增强计生家庭的政治荣誉感， 提高计生家庭的社会地位，增强计生家庭精神文明层层面上的幸福 感。 （二）优质服务提高健康层面上的幸福指数 一是让育龄群众自主选择避孕措施。在育龄人群充分知晓本人身体 状况、避孕措施禁忌症、安全有效避孕方法的基础上，自主选择避 孕措施。二是广泛开展生殖道感染干预服务。每年完成生殖道感染 普查 25 万多人次，占育龄妇女总数的 93%以上；查诊生殖道感染者 5.1 万余人，其中有 4.5 万人接受了免费、高效治疗服务。三是多举 措开展出生缺陷干预服务。市财政每年投资 200 万元为婚检买单， 每年为 1.3 万对新婚夫妇免费婚检；今年又筹措 120 多万资金，免 费为 5000 多名待孕妇女进行孕前优生健康检查。乡村两级服务机构 联手上门为孕妇提供药物预防出生缺陷干预服务，覆盖面达 96%。 主动为孕产妇免费提供孕期保健、住院分娩、产褥期保健等优生优 育服务，及时给新生儿提供药物和疫苗预防服务。有效保障了母婴 安全，遏制了出生缺陷和传染病的发生率，提高了出生人口的健康 素质，提高了计生家庭健康层面上的幸福指数。 （三）维权呵护提高荣誉层面上的幸福指数 全面推行“阳光计生 ”、 “诚信计生”、 “维权计生”，从体制、机制和实际 工作上保障育龄人群充分享有生育权、计划生育权、奖励扶助权、 发展权、知情权、表达权、保障权、安全权、隐私权、尊严权等方 面的合法权益。全面推行“自治计生” ，在乡村两级实行计划生育政 务公开，把计划生育宣传教育、服务管理、监督评议权交给群众， 放手让群众依照自治章程和村规民约自主选举、自主决策、自主理 事、自主监督、自我教育、自我管理、自我服务，推进育龄人群从 计划生育对象向计划生育主人的角色转换。真诚呵护计生家庭，大 胆启用女孩家庭中的优秀人才担任村委和村小组干部，加大对农村 独女户、二女户的维权保护力度。 （四）致富发展提高物质层面上的幸福指数 实施奖励扶助、部门联动、社会保障、生育关怀、民生工程、公共 服务均等化这六大工程，把统筹解决人口问题、稳定低生育水平的 措施由处罚型转向奖励型，由管理型转向服务型，由强制性转向利 导性。 1.大手笔落实奖励扶助政策。地方财政对农村独女户、二女户提前 12 年兑现国家的奖励扶助政策；本市各类职业技术院校为农村独女 户、二女户的女生全免学杂费；基层协会每年优先介绍城乡计生家 庭劳务输出 15000 多人，每年增收 3.6 亿多元；地方财政为农村独 女户、二女户代交参加新农合个人承担的费用；农村独女户、二女 户学生中招优惠 15 分录取。近年来我老秘网市出台并落实了 20 多 项具有新余特色的奖励扶助政策，计生家庭每年可从中直接受益 4.8 亿元。 2.部门联动推进少生快富。市劳动、人力资源部门免费培训计生家 庭成员 8.5 万人次；各涉农部门出台向计生家庭倾斜的优先优惠政 策，多途径为计生家庭提供致富信息、技术、项目、物资、资金帮 扶，全面开展“公司农户 ”、 “合作社农户”、 “基地农户”等形式的 带动工程，扶助 2.3 万计生家庭发展集约农业、立体农业、生态农 业、循环农业、高效农业，每年直接增收 5800 万元。 3.完善养老保障体系为计生家庭排解后顾之忧。我老秘网市地方财 政连续 17 年累计投资 6500 万元，为 1.46 万农村独生子女户、二女 户投保养老险。地方财政为农村独女户、二女户夫妇代交参加“新农 保”个人承担的费用，全市每年有近万人享受了该项优惠政策，从中 直接受惠 230 万。大力推进“绿色养老” 工程，累计投资 262.65 万元， 扶助 3263 户计生家庭新造高产用材林、果木林、油茶等养老林 6000 多亩。加强养老机构建设，满足集中供养需求。近年来全市新 建乡镇敬老院 3 个，改建、扩建乡镇敬老院 28 个，新增床位 760 个， 乡镇敬老院集中供养能力达到 2196 人。不断提高乡镇敬老院集中供 养待遇，完善乡镇敬老院的文化、体育、娱乐、保健服务设施，增 强乡镇敬老院的肉食、副食、蔬菜自给能力，大幅度提高集中供养 老人的生活质量。鼓励发展社会养老和慈善养老事业，新建社会养 老机构 4 个，新建农村慈善养老机构 3 个。完善的养老保障体系为 计生家庭编织了多层次的养老安全网。 4.开展生育关怀呵护计生家庭。我老秘网市对计生家庭配套推行了 优孕、优生、优育、优教、健康、奖扶、扶智、就业、保障、维权、 关爱留守儿童、关爱空巢老人等十二项生育关怀，让计生家庭得到 各方面的帮扶与实惠。组织开展帮扶独女户、二女户学生的金秋助 学活动，每年扶助资金 180 多万元，每年有 2000 多名学生获得 500- -1500 元的资助。 5.融入民生工程优先分享发展成果。我老秘网市结合城乡低保，分 配保障性住房，旧城改造等民生工程，配套实施计划生育优先优惠 政策。地方财政还对享受国家奖励扶助政策的困难计生家庭给予住 房资助，对建新房的每户资助 5 万元，对修缮房子的每户资助 1 万 元，仅渝水区就资助了 370 余万元。在“十一五” 期间，市财政累计 投入民生工程的 92.4 亿元资金，在进入家庭账户的民生资金中有 80%落 到了计生家庭。 6.推行公共服务均等化，拓宽创建幸福家庭的覆盖面。流动人口的 计划生育技术服务、奖励扶助、就业、医保、申请保障房、子女入 托入学等基本公共服务，全部享受市民化待遇，让流动人口充分享 有创建幸福家庭的成功。 （五）奉献社会提高人生价值层面上的幸福指数 通过创建幸福家庭活动，转变育龄人群的婚育观念，在建设生育文 明的实践中升华其人生价值。着力提高他们担当社会责任、帮助他 人、关爱他人、服务他人、感恩社会、回报社会、奉献社会的能力， 在奉献社会的实践中升华自己的人生价值。 二、构建长效工作机制，可持续推进创建幸福家庭活动 为了可持续推进创建幸福家庭活动，可持续发展幸福计生事业，促 进人口计生工作全面转型升级，我老秘网市从高层推动、部门联动、 群众参与、投入保障这四个方面，构建了推进创建幸福家庭活动的 长效机制。 （一）高层推动 市委、市政府把创建幸福家庭活动，视为实施大民生工程的切入点， 作为“建设和谐富裕文明新余” 的兴奋点，予以高度重视，纳入全市 经济社会发展的总体规划，统筹安排，整体推进。成立了由市长挂 帅的创建幸福家庭领导小组，下发了新余市开展创建幸福家庭活 动实施见 ，把该项活动写入政府工作报告，列入市直部门的述职报 告，纳入人口计生工作的党政、部门双线考核。市领导多次主持专 题会议听取工作汇报，召集成员单位进行集中调度，细化分工，明 确职责，把每一项创建要求和任务具体量化到相关部门。县乡两级 也成立了领导小组，构建了一个高规格、高权威、高效能的纵向领 导机制。 （二）部门联动 为了大手笔高效能发掘创建幸福家庭的行政资源，市领导小组建立 了联席会议制度，定期召开成员单位负责人会议，专题汇报本单位 在创建幸福家庭活动中出台了哪些配套政策，采取了哪些创新举措， 给计生家庭带来了哪些实惠，取得了什么成效？采取问责的方式定 期督导、定期交帐、限期整改、年终考核，督导滞后单位按照要求 和时间追赶工作进程，协调相关单位互动解决创建活动中的困难和 问题。部门联动使整个创建工作既轰轰烈烈又井然有序，构建了一 个分工负责、齐抓共管、无缝对接的横向工作机制。 （三）群众参与 在创建幸福家庭活动中，注重激发群众的主人翁精神，发挥群众的 主体作用，调动群众积极参与的热情。一是做到宣传到位、发动到 位、认识到位、群众热情参与到位。二是做到落实奖励扶助措施到 位、实惠到位、提高幸福指数到位。三是做到落实优质服务措施到 位、健康到位、优生优育到位、促进人的全面发展到位。四是做到 落实村（居）民自治措施到位、理事到位、监督到位、评议到位。 构建了一个全面发动群众热情参与、敢于监督、善于自治的社会工 作机制。 （四）投入保障 在开展群众性的创建幸福家庭实践中，我老秘网市还开辟了一条与 经济社会发展相适应，最大限度满足计生家庭需求的投入途径，探 索并建立了一套“大手笔落实奖励扶助措施，部门联动推进少生快富， 完善养老保障体系，开展生育关爱，把民生工程做成幸福计生工程， 推行公共服务均等化”等投入保障措施。为可持续创建幸福家庭，可 持续推进幸福计生，构建了一个多途径、多层次、大手笔的投入保 障机制 大力创建幸福家庭 推进人口计生工作转型升级 按照胡锦涛总书记“624”讲话“建立健全家庭发展政策， 切实促进家庭和谐幸福”的要求，新余市咬定实现人均期望寿 命 80 岁这一目标，以提高家庭幸福指数为主线，围绕“文明倡 导、优质服务、维权呵护、致富发展、奉献社会”五个环节开 展创建活动，多元素提高计生家庭的幸福指数，多层面增强计 生家庭的幸福感。人口和计划生育工作在诚信计生的基础上再 次转型升级，实现了向促进个人发展、提高家庭幸福指数的更 高境界华丽转型、精彩升级。 一、多途径创建幸福家庭，全方位打造幸福计生 （一）文明倡导提高精神文明层面上的幸福指数 深入开展婚育新风进万家活动，利用各种宣教阵地、宣教媒 体、宣教资源，开展丰富多彩入脑入心的宣教活动。大力倡导 “晚婚晚育、少生优生、少生快富、生男生女顺其自然”等新 型婚育观念，坚定育龄人群实行计划生育，创建幸福家庭的信 念。引导育龄人群转变观念，使生育观念紧跟时代步伐，生育 意愿遵循社会公德，生育行为遵守法律法规，个人利益服从大 局利益、眼前利益服从长远利益，生育意愿服从经济社会发展 的需要，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和谐。以建 设新农村为结合点，引导育龄人群积极参与新农村建设，增加 计生家庭的经济实惠，增强计生家庭的政治荣誉感，提高计生 家庭的社会地位，增强计生家庭精神文明层层面上的幸福感。 （二）优质服务提高健康层面上的幸福指数 一是让育龄群众自主选择避孕措施。在育龄人群充分知晓本 人身体状况、避孕措施禁忌症、安全有效避孕方法的基础上， 自主选择避孕措施。二是广泛开展生殖道感染干预服务。每年 完成生殖道感染普查 25 万多人次，占育龄妇女总数的 93%以上； 查诊生殖道感染者 5.1 万余人，其中有 4.5 万人接受了免费、高 效治疗服务。三是多举措开展出生缺陷干预服务。市财政每年 投资 200 万元为婚检买单，每年为 1.3 万对新婚夫妇免费婚检； 今年又筹措 120 多万资金，免费为 5000 多名待孕妇女进行孕前 优生健康检查。乡村两级服务机构联手上门为孕妇提供药物预 防出生缺陷干预服务，覆盖面达 96%。主动为孕产妇免费提供 孕期保健、住院分娩、产褥期保健等优生优育服务，及时给新 生儿提供药物和疫苗预防服务。有效保障了母婴安全，遏制了 出生缺陷和传染病的发生率，提高了出生人口的健康素质，提 高了计生家庭健康层面上的幸福指数。 （三）维权呵护提高荣誉层面上的幸福指数 全面推行“阳光计生” 、 “诚信计生” 、 “维权计生” ，从体制、 机制和实际工作上保障育龄人群充分享有生育权、计划生育权、 奖励扶助权、发展权、知情权、表达权、保障权、安全权、隐 私权、尊严权等方面的合法权益。全面推行“自治计生” ，在乡 村两级实行计划生育政务公开，把计划生育宣传教育、服务管 理、监督评议权交给群众，放手让群众依照自治章程和村规民 约自主选举、自主决策、自主理事、自主监督、自我教育、自 我管理、自我服务，推进育龄人群从计划生育对象向计划生育 主人的角色转换。真诚呵护计生家庭，大胆启用女孩家庭中的 优秀人才担任村委和村小组干部，加大对农村独女户、二女户 的维权保护力度。 （四）致富发展提高物质层面上的幸福指数 实施奖励扶助、部门联动、社会保障、生育关怀、民生工程、 公共服务均等化这六大工程，把统筹解决人口问题、稳定低生 育水平的措施由处罚型转向奖励型，由管理型转向服务型，由 强制性转向利导性。 1.大手笔落实奖励扶助政策。地方财政对农村独女户、二女 户提前 12 年兑现国家的奖励扶助政策；本市各类职业技术院校 为农村独女户、二女户的女生全免学杂费；基层协会每年优先 介绍城乡计生家庭劳务输出 15000 多人，每年增收 3.6 亿多元； 地方财政为农村独女户、二女户代交参加新农合个人承担的费 用；农村独女户、二女户学生中招优惠 15 分录取。近年来我市 出台并落实了 20 多项具有新余特色的奖励扶助政策，计生家庭 每年可从中直接受益 4.8 亿元。 2.部门联动推进少生快富。市劳动、人力资源部门免费培训 计生家庭成员 8.5 万人次；各涉农部门出台向计生家庭倾斜的 优先优惠政策，多途径为计生家庭提供致富信息、技术、项目、 物资、资金帮扶，全面开展“公司农户” 、 “合作社农户” 、 “基地农户”等形式的带动工程，扶助 2.3 万计生家庭发展 集约农业、立体农业、生态农业、循环农业、高效农业，每年 直接增收 5800 万元。 3.完善养老保障体系为计生家庭排解后顾之忧。我市地方财 政连续 17 年累计投资 6500 万元，为 1.46 万农村独生子女户、 二女户投保养老险。地方财政为农村独女户、二女户夫妇代交 参加“新农保”个人承担的费用，全市每年有近万人享受了该 项优惠政策，从中直接受惠 230 万。大力推进“绿色养老”工 程，累计投资 262.65 万元，扶助 3263 户计生家庭新造高产用 材林、果木林、油茶等养老林 6000 多亩。加强养老机构建设， 满足集中供养需求。近年来全市新建乡镇敬老院 3 个，改建、 扩建乡镇敬老院 28 个，新增床位 760 个，乡镇敬老院集中供养 能力达到 2196 人。不断提高乡镇敬老院集中供养待遇，完善乡 镇敬老院的文化、体育、娱乐、保健服务设施，增强乡镇敬老 院的肉食、副食、蔬菜自给能力，大幅度提高集中供养老人的 生活质量。鼓励发展社会养老和慈善养老事业，新建社会养老 机构 4 个，新建农村慈善养老机构 3 个。完善的养老保障体系 为计生家庭编织了多层次的养老安全网。 4.开展生育关怀呵护计生家庭。我市对计生家庭配套推行了 优孕、优生、优育、优教、健康、奖扶、扶智、就业、保障、 维权、关爱留守儿童、关爱空巢老人等十二项生育关怀，让计 生家庭得到各方面的帮扶与实惠。组织开展帮扶独女户、二女 户学生的金秋助学活动，每年扶助资金 180 多万元，每年有 2000 多名学生获得 500-1500 元的资助。 5.融入民生工程优先分享发展成果。我市结合城乡低保，分 配保障性住房，旧城改造等民生工程，配套实施计划生育优先 优惠政策。地方财政还对享受国家奖励扶助政策的困难计生家 庭给予住房资助，对建新房的每户资助 5 万元，对修缮房子的 每户资助 1 万元，仅渝水区就资助了 370 余万元。在“十一五” 期间，市财政累计投入民生工程的 92.4 亿元资金，在进入家庭 账户的民生资金中有 80%落到了计生家庭。 6.推行公共服务均等化，拓宽创建幸福家庭的覆盖面。流动 人口的计划生育技术服务、奖励扶助、就业、医保、申请保障 房、子女入托入学等基本公共服务，全部享受市民化待遇，让 流动人口充分享有创建幸福家庭的成功。 （五）奉献社会提高人生价值层面上的幸福指数 通过创建幸福家庭活动，转变育龄人群的婚育观念，在建设 生育文明的实践中升华其人生价值。着力提高他们担当社会责 任、帮助他人、关爱他人、服务他人、感恩社会、回报社会、 奉献社会的能力，在奉献社会的实践中升华自己的人生价值。 二、构建长效工作机制，可持续推进创建幸福家庭活动 为了可持续推进创建幸福家庭活动，可持续发展幸福计生事 业，促进人口计生工作全面转型升级，我市从高层推动、部门 联动、群众参与、投入保障这四个方面，构建了推进创建幸福 家庭活动的长效机制。 （一）高层推动 市委、市政府把创建幸福家庭活动，视为实施大民生工程的 切入点，作为“建设和谐富裕文明新余”的兴奋点，予以高度 重视，纳入全市经济社会发展的总体规划，统筹安排，整体推 进。成立了由市长挂帅的创建幸福家庭领导小组，下发了新 余市开展创建幸福家庭活动实施见 ，把该项活动写入政府工作