全面学习推广文建明工作法切实加强镇党委科学化建设的实施方案

全面学习推广文建明工作法切实加强镇党委科学化建设的实施方案 为贯彻落实省、市学习推广文建明工作会议精神，全面推广以“三制，三定，三教育，两下， 两集中”为主要内容的文建明工作法，深入推进创先争优活动，不断提高镇党委科学发展和执 政水平，更好地服务人民群众，为“走小城镇到小城市发展”之路，建设宜居宜业幸福千佛提 供有力保障，现提出如下实施方案： 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，按照省、南充市，学习推广文建明工作法会议精神安排，根据南委 201130 号文件要求，深入贯彻落实科学发展观，全面推广文建明工作法，进一步完善乡镇工 作运行机制、干部管理机制、服务群众机制、全面教育机制、公共服务机制，不断加强镇党委 科学化建设，努力推动我镇农村经济社会又好又快建设发展。 二、目标任务 紧扣全面加强乡镇党委科学化建设主体，努力推动这项工作实现“农民 要增收致富、农村和谐 文明、干部深入基层、基层组织要加强”的目标任务。今年四月底前，成立学习推广文建明工 作法领导小组和监督小组，制定落实方案，完善工作机制，细化目标责任，做到各项工作有序 推进。完成年初制定的各项工作任务。 三、工作举措 1、精心组织，注重实效 为学习推广“文建明工作法”切实引导和促进镇村干部转变观念、转变作风，更好地服务科学 发展，服务人民群众。推行科学运行体系建设，成立党委书记牵头负责，分管副书记具体抓， 部门负责人协作配合的学习文建明工作法领导小组，并在退休干部、人大代表、村社干部、党 员代表、村（居）代表中聘请监督员，定期不定期召开情况通报会、干部测评会，听取群众意 见和接受群众监督。 2、机制创新，强化管理 一是创新作风转变机制。警示干部“三盆水” ，即：给各位干部一盆水洗头，使其头脑清醒；一 盆水洗手，使其干净清白；一盆水洗脚，使其脚踏实地。并要求其班子成员，部门负责人。村 （居）支部书记带头用好“三盆水” 。增强全体镇村干部坚定信念，洁身自好，务实工作的自觉 性。发展问计“六必访”：镇书记、镇长带着问求发展大计，深入到村、到干部群众中座谈调 查，到阆中、南充、省拜访对农村工作有较高见地的领导、专家，凝聚群众智慧、提升工作思 路。同时镇村干部每周不少于 2 天到项目一线、到村到户走访群众，对特困户、老党员老干部 户、邻里纠纷户、受灾户、对镇村工作有意见户、对镇村工作有贡献户必访，做好民情日记并 首问负责及时解决群众反映的问题，拉近干群之间的距离；便民服务“三集中” ，将计生、民政、 劳动保障、广播电视、村建、国土、林业、农业服务、群众工作和政策咨询等涉农相关部门整 合设立便民服务窗口集中办公、集中管理、集中服务，解决办事群众门难进、脸难看、事难办 的问题。 二是创新规范运行机制。日常工作“岗位目标制” ，对所有镇干部明确工作岗位、细化职责、签 订岗位目标责任书，纳入年终对镇干部日常履职情况进行考核的重要内容；重点工作“分线负 责制” ，将小城镇建设、特色产业建设、村道水泥路建设、水利工程建设、信访安全维稳、党建 工作六项重点工作分成六条工作线，每线确定一名领导牵头、镇干部竞争性选择参与的工作团 队，实行工作任务、工作经费、考核奖惩包干负责制；镇干部明晰目标、明确责任，增强工作 事业心和使命感。 三是创新党员示范机制。集中有一定实用技术和技能的党员产业技术人员、种养业大户、农民 经纪人和农村专业合作社、产业化龙头企业负责人，组建“农村产业人才联合会” ，培训提升技 术、培养致富带头人、村干部，实现能人致富与能人治村的有机结合；同时在镇机关和居委会 党组织中开展党员亮身份活动，让党员带头参与城镇管理，带头在实践中创先争优。 四是创新奖惩逗硬机制。实行“实事双承诺、落实双述评”机制。镇领导、部门负责人每季度 初在广播电视、镇村干部会上承诺阶段实事工作目标，季度末在镇村干部、党员代表、村民代 表会上述职并接受民主测评；增强干部抓落实的责任心和紧迫感。 3、抢抓机遇，加快发展 一是加快推进精品城镇建设。找准小城镇发展思路，科学定位，围绕思路盘活一区，建设两桥， 美化三门，打造五街，实现山水田园精品城镇目标。 二是加快提升优势产业。做大做强生姜、优质肉猪两大亿元产业，巩固提升了药材产业，发展 壮大猕猴桃、泡菜产业。 三是加快改善农村基础条件。坚持“围绕产业修公路、修路就修水泥路”观念，按照“科学规 划、专业测设、精细算账、多方筹资、阳光发包、质量监管”六步工作法，加快推进农村水泥 路建设和村级活动阵地建设，增强新农村发展后劲。 为进一步贯彻落实市委组织部印发关于全镇学习推广文建明工作法的实施意见的通知 （广委组 201152 号）文件精神，在全镇深入学习推广文建明工作法，现结合我镇实际，提出如下实施意见。 一、把握学习推广文建明工作法的总体要求 各党支部要认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届八次全会精神，紧密联系实际，进一步提升 镇各党支部建设科学化水平，努力建设一支思想政治素好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、 处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强的领导班子队伍，不断提高广大党员干部履职尽责、服务群众 的能力素质，务求在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的实践中取得实效，为推动全镇农村跨 越发展凝聚强大力量。 二、明确学习推广文建明工作法的目标任务 按照推进乡镇党委科学化建设、强化基层基础，进一步加强和改进党对农村工作的领导、加快农村发 展的总要求，努力在以下四个方面取得明显成效: （一）农民要增收致富。坚持把促进农民增收致富、推动农村跨越发展作为出发点和落脚点。通过强 化镇、村一级的服务功能，积极为农民增收致富提供信息、技术、资金支持，帮助农民调结构、壮产业， 千方百计开辟致富门路，实现农民收入不断增长。 深化“领导挂点、部门包村、干部帮户” 活动，进一步抓好扶贫济困等工作，大力推进工业化、城镇化， 发展现代农业和生态农业，以增加农民收入、加快农村发展的实际成果来体现学习推广工作的成效。 （二）农村要和谐文明。坚持把建设和谐繁荣西部经济强市作为重要实践。通过加强和改进党的群众 工作，认真做好矛盾纠纷排查和化解工作，真正把问题解决在基层、矛盾化解在基层，进一步维护农村改 革发展稳定的大局。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、移风易俗教育，大力倡导科学文明健康的 生活方式，努力营造良好的农村发展环境和生产生活环境。 （三）干部要深入基层。坚持把加强干部队伍作风建设、密切党群干群关系作为重要内容。通过切实 加强基层干部队伍作风建设，教育引导干部自觉践行党的宗旨，坚持深入群众、服务群众，倾听群众呼声、 反映群众意愿，帮助群众解决实际困难，认真落实党的惠民政策，真正为群众办实事、做好事，努力让群 众持续得实惠、生活更幸福。 （四）基层组织要加强。坚持把抓基层打基础、提高基层党组织的凝聚力和战斗力作为重要目标。通 过创新党组织设置和活动方式，进一步健全党的基层组织体系，努力实现党的组织、工作、凝聚力全社会 有效覆盖，不断提高村（社区）党组织和党员干部服务人民群众和引领发展的能力，夯实党在基层的执政 基础。 三、学习推广文建明工作法的方法步骤 学习推广文建明工作法分四个步骤进行： （一）深入学习讨论，把握精髓内容。各支部应紧密结合实际，采取多种形式，对广大党员干部开展 专题培训，讲授推行文建明工作法的重要意义、基本方法、内容程序和工作要求，增强党员干部学习运用 文建明工作法的主动性和干事创业、履职尽责的本领。结合学习文建明工作法，紧紧围绕增强党性、服务 群众、干部队伍建设等方面，开展专题讨论，努力在各项工作上形成共识、拓展思路、增添举措。 （二）对照分析检查，查找问题与不足。各支部应紧扣改革发展稳定的实践，通过党员大会会和走访 等方式，对照文建明工作法深入查找领导班子和个人在职责任务、干部队伍建设、思想政治工作、干部作 风建设、农村社会发展等方面存在的突出问题，认真分析存在问题的主客观原因，理清科学发展思路。 （三）落实整改措施，全面创先争优。各支部应针对查找出来的问题，制定切实可行的整改方案，明 确整改目标、时限、措施、责任人等，并以适当方式向党员、群众公布，接受监督。 （四）系统总结分析，巩固学习成果。各支部在学习推广工作基本结束后，进行系统总结分析，认真 总结经验、查找不足，进一步研究制定整改措施，并将学习推广工作中的好做法、好经验用制度的形式固 定下来，建立长效机制，并采取适当方式向党员、群众通报。 四、加强组织领导 （一）强化领导，落实责任。镇党委成立了由镇党委书记任组长，镇长任副组长，其他党委班子成员 任成员的学习推广文建明工作法领导小组，领导小组下设办公室，由分管党务副书记罗文雨同志兼任办公 室主任，负责文建明工作法的学习推广。由党委书记作为学习推广文建明工作法的第一责任人，分管党务 工作得副书记作为直接责任人，层层推广，全面落实，推动文建明工作法真正落到实处、见到实效。 （二）抓好结合，统筹推进。各支部要把学习推广文建明工作法与深化创先争优活动相结合，教育引 导党员干部学习弘扬文建明先进事迹和崇高精神，立足岗位创先进、争优秀，争做文建明式好干部。与践 行“四个特别” 相结合，