会计专业社会 实践报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 会计专业社会实践报告 县级审计机关开展经济责任审计存 在的问题、困难及对策 通过审计实践工作和实践效果来 看，明确地知道，经济责任审计工作的 开展，为加强党风廉政建设和领导干部 队伍建设，改善管理和提高效益，促进 依法行政发挥了应有的作用，但仍然存 在一些问题及困难，特别是在县级审计 机关，任期经济责任审计工作有待进一 步规范。下面我以自己在廉江市审计局 实践的感受结合理论知识谈谈县级审计 机关开展经济责任审计存在的问题、困 难及对策。 一、当前经济责任审计工作存在 的问题和困难 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 部分审计人员对开展经济责任审 计工作认识不足，存在畏难情绪 经济责任审计尤其是对党政领导 干部进行经济责任审计是一项新的工作， 缺少经验借鉴，任务重、要求高、风险 大、困难多。有些同志担心工作难以按 时按质按量完成，难以准确评价经济责 任，审计风险大。也有个别同志由于经 济责任审计涉及到领导干部个人的荣辱 升迁，容易引起各方面的关注，可能牵 扯多种利益关系，担心吃力不讨好，政 治风险大，工作难度大，顾虑重重，怕 得罪人，不敢碰硬，明哲保身。 有些被审计对象对审计工作不理 解，消极对待 有些领导干部存在“重业务，轻 财务”的思想，极少过问财务会计工作， 造成财会人员素质低，会计基础工作薄 弱，管理混乱。有些领导干部认为任期 经济责任目标不严格、不明确，不需要 审计监督，对审计工作不积极主动配合。 有的领导甚至信为只要自己没有“落腰 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 包”，就不用审，对审计工作采取不信 任、闹情绪的态度。有些被审单位在领 导的授意下，不如实提供资料。这给审 计工作带来极大的困难和阻力。 经济责任审计具体办法不规范， 缺乏系统的评价标准，增大审计风险 领导干部任期经济责任审计在国家审计 中占有相当重要的位置。目前国家、省 及其他部分地方审计机关制定了一些经 济责任审计办法，但这些规定都不够完 善，相关的政策、法规和配套制度不够 健全，没有关于经济责任审计的统一准 则和规范，造成审计方法、内容，结果 报告各地做法不一。比如审计评价，缺 乏统一的评价标准和办法，对领导干部 评价什么，在哪几方面必须要有结论没 有明确要求；对领导干部怎么下结论， 没在规定的格式；对领导干部评价必须 量化哪些标准，没有统一要求。造成经 济责任审计评价无章可循，极不规范， 随意性较大，往往出现评价“越位” 和 “缺位”，从而影响审计质量。另外，在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 普遍采取的一些评价标准和指标中，也 有许多难以确定的因素，主要表现在： 第一，对资产、负债和损益的核实方面 由于被审计单位特别是企业的债权债务 额一般较大，且笔数较多，若逐一外调 取证，在时间上不允许，经营上也无保 证，而目前所采取的函证法，回函率极 低，不能满足审计工作的需要。同时， 实物资产价值难以鉴定。有些库存商品 事实上已难以实现其帐面价值爱现行财 务制度所限又无法进行帐务调整，审计 结论的合理性爱到影响。第二，对相关 经济指标确定方面，以企业领导人员任 期经济责任审计为例，审计重点之一是 要搞清离任的企业领导从前任企业领导 中接过来的净资产是多少，离任时又是 多少，国有资产是否保值、增值。因此 企业领导离任审计考核最重要的指标之 一是“国有资产保值、增值率” 。但从目 前的情况看，绝大部分的企业领导人员 在接任时都未经审计，所以短期内无法 对国有资产保值、增值情况进行比较， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 如果仅从帐面上进行比较，审计结果的 真实性、合理性受到影响。第三，在审 计范围内，由于离任审计时间跨度长， 每届领导干部任期一般为 5 年，有的确 良连任甚至达 10 多年，在短时间内， 有限的审计力 量难以完成对离任人员任期内所 有的经济事项进行审计，这样必定影响 审计结果的可靠性。 先离先任后审使经济责任审计流 于形式，审计结果往往成了“马后炮” 根据中央和省的有关规定，离任经济责 任审计应坚持“ 先审后离任 ”的原则，但 目前的实际情况都是先离先任后审计， 而且大部分都是已升任或调任后才委托 审计机关审计，形成离任与离任审计不 相联系的局面，使离任审计流于形式， 审计成果的转化作用无从体现，给审计 机构的权威性和审计人员的积极性带来 不利影响。同时先离后审的做法，增大 了审计工作的难度，如少数原任领导认 为这是对自己的“ 秋后算帐 ”，不予配合， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 而现任领导怕得罪人，审计人员调查取 证往往较为麻烦。 ，而且客观上造成审 计结果报告执行困难。 基层审计资源缺乏，审计质量难 以提高。 目前基层审计机关的人力、物力、 财力资源都比较缺乏，如廉江局经济责 任审计股仅配备三名审计人员，而任期 经济责任审计任务繁重，审计对象多、 范围广、周期长、内容多、难度大，又 具有很强的阶段性和时效性，而且审计 的时间、机会很少，业务素质难以全面 提高。经费的不足，在一定程度上影响 了工作的开展，如廉江局每年 5 万元经 济责任审计的经费，远远未能满足对年 初计划的 40 个项目及临时提请的项目 进行任期经济责任审计的需要。这些资 源的缺乏在一定程度上影响了审计质量 的提高。 二、进一步做好经济责任审计工 作的对策 当前县级审计机关开展经济责任 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 审计工作中存在的困难和问题，如果不 解决好，将严重影响到经济责任审计工 作的顺利开展与健康发展。本人认为， 解决问题的措施主要有如下几点： 统一思想，提高认识，加强领导， 为开展任期经济责任审计创造良好重要 条件 经济责任审计是审计机关的一项 政治任务，也是一项重要职责，审计人 中朵认真学习领会有关文件精神，统一 思想，不畏困难，积极主动，认真地做 好这项艰巨而光荣的任务。同时，各级 党委、政府及有关部门，要充分认识开 展任期经济责任审计的重要性，采取有 效措施为任期经济责任审计工作的开展 创造良好条件。 积极推行“ 任中审计 ”，切实解决 “先离后审”的弊端 “任职审计 ”就是对干部所任职务 进行经济责任审计，它没有必须在离任 时才能审计的限制，任中、任终都可以 审，为切实解决“ 先离后审 ”带来的弊端， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 建议一方面积极推行“ 任中审计 ”，凡在 同一单位任职满两年以上的领导干部都 可以安排“任职审计 ”，晕有利于分解工 作量，避免离任时由于任职时间长，审 计时间紧而使审计陷于被动，也利于对 被审计领导的任职过程进行监督；另一 方面应将任终审计时间前置，本人认为 对拟提拔任用的领导干部的任职审计， 最好是在组织部门进行组织考察时即介 入，组织部门写考察材料时要参考对该 领导干部任职审计结果报告，这样可以 提高审计结果的利用程度，也可以避免 考察材料一审计结果出现严重矛盾的现 象。 加强审计机关的“ 人、法、技 ”建 设，全面提高审计工作质量。 经济责任审计是一项新的、时效 性强的工作审计责任和审计风险大，必 须不断制定完善操作规程和提高审计人 员素质，才能适应工作的需要。 1、配足审计人力。目前，审计 任务重与审计人力少的矛盾非常突出， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 随着形势的发展和经济责任审计制度的 不断完善，审计任务必将越来越重，因 此建议地方 党委政府在机构改革中应充分考 虑审计机关的这一特殊情况，在编制上 给予倾斜，配足专职审计人员，以便较 好地保证工作的顺利开展。 2、中央或省政府应尽快制定经 济责任审计的操作指南，明确经济责任 的评价体系和标准规范结果报告的形式 与内容，使经济责任审计逐步走向规范 化。 3、经济责任审计迫切需要高素 质的审计人才，审计人员要不断培养自 己深厚的理论修养，掌握科学的思维方 式，关于辩证地思考问题，相互间积极 交流工作经验，不断改进工作方法，从 而提高审计工作质量。 4、进一步建立健全审计机关内 部约束机制，促进廉洁从审，严格审计 执法，防范审计风险。 贯彻“ 全面审计，突出重点 ”的原 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 则，抓住重点对象对其重要内容进行审 计，确保审计效率和质量 当前，经济责任审计任务繁重， 审计覆盖面要做到百分之百难度大，因 此，在审计对象的安排上要突出对重点 部门、重点单位、重要职位的领导干部 进行审计。在审计内容上，在保证审计 质量的基础上，也要突出重点，不要面 面俱到，以提高审计效率。在审计方法 上，除采用常规方法外，还应注重找相 关人员谈话，从中发现审计线索和其他 有利于工作的内容。对审计中发现的重 大问题有时与有关部门沟通，以便取得 共识或了解各方面对事项的看法，最终 对被审计经济责任人作出正确的评价。 抓好审计成果的运用，扩大影响， 树立审计工作的权威 经济责任审计工作重在审计成果 的运用