全县行政服务工作动员大会发言稿

全县行政服务工作动员大会发言稿 大余县行政服务中心运行情况汇报 （2008 年 10 月 22 日） 尊敬的各位领导： 上午好!在新大楼搬迁及全县行政服务工作动员大会召开之 际，我从三个方面向在座的各位领导汇报一下中心运行情况。不 当之处， 请批评指正！ 一、中心运行的基本情况 县行政服务中心自 02 年初成立至今,已走过了近七个春秋。 在县委、 县政府的高度重视和正确领导下，在各相关进驻部门的 大力支持下，中心全体工作人员齐心协力，克服困难，积极探索， 使中心的建设逐步走向规范和成熟，为打造阳光、高效、便民政 府，树 立政府政务服务新形象奠定了坚实的基础。但与全市同行 业相比，我县中心的特点是：起步早，发展缓慢,目前仍停留在收 费大厅这一模式上，没有真正过渡到“一 门受理，一站式服务” 的 超市般模式。与党的十七大提出的建设服务型政府、与县委县政 府提出的“完善十大体系建设、打造一流全国政务公开示范点”这 一目标， 还有较大的差距。全县共有行政许可审批服务及基金征 缴项目 461 项，分布在 43 个部门和单位办理，目前已入驻中心 办理的事项 162 项，入驻中心的窗口单位 18 个。按办理事项来 统计，入 驻率只有 35.1%；按分布单位来统计，入驻率只有 41.9%，两个入 驻率与百分之百入驻的要求还存在较大的差距。 2 已入驻中心办理的事项，也没有做到申报、审批、缴费、办证一条 龙服务，绝大多数部门和单位只派了一个或几个办证收费工作人 员入驻，相关的审批领导和审批责任人没有进驻中心，导致群众 办事“两边 找，两 头跑、几天下来也办不好 ”。特别是涉及多个部 门联审联办的事项，群众办起来更是麻烦：有些手续在中心可以 办妥，有些手续因部门未进驻而必须到部门才能办妥。 “集中审批、 集中办理、集中服务”，名“集中” ，实“不集中”，群众怨气较大。 二、当前行政服务存在的主要问题 1、人事权进驻不到位，入驻率低。县级行政服务中心成立之 初衷就是要实现“集中 办理、联合办理、一站式服 务” 的超市般模 式，将近七年了，中心的运作模式还没有突破性发展，关键因素 就是各部门各单位进驻中心的人员、事项、权力没有充分到位。 人员方面：只安排收费、膳证人员入驻，未安排审批人员入驻；事 项方面：只把部分事项放入中心办理，其余事项仍停留在部门办 理；权力方面：未将审批权限相对集中在审批职能股室并向行政 服务中心窗口集中，而是分散在职能部门的各个股室，群众办事 要签字审批，必须到部门各股室找相关审批人员或审批领导。另 一方面，审批服务事项入驻率低，群众办理有关事项时弄不清该 到哪里办，盲目地往返于大厅和部门之间询问；有的事项属于联 办事项， 虽已进驻大厅但因涉及多个部门，群众只能在大厅办妥 部分手续，其余手续无法在大厅办理。行政许可审批服务事项部 分入驻、入驻率低，反而比不入驻给群众带来更多不便。 3 2、软硬环境建设不到位。中心新大楼虽已改建完成，解决了 办公服务场所，但其它软硬环境建设仍然跟不上，特别是软环境 建设还很不到位。主要表现在两个方面：一是网络软件添置及 OA 系统的运用。要创 建县级一流行政服务中心，网上审批、远程 办理是必然方向。在中心硬环境建设基本到位的情况下，应着手 考虑软件建设，引进一套集“网上查询、下 载表格、网上申报、初 审、审 核、审批、网上缴费、网上投诉、网上监察预警及 OA 管理” 等功能齐全并安全可靠的网络软件，将中心管理层与窗口电脑连 为一体；将窗口电脑与部门管理层电脑连为一体；将中心电脑、部 门电脑、窗口电脑与县领导和预警监察电脑连为一体，并通过语 音系统、互联网实现网上查询办理进度与结果，让百姓在电脑前 就能提交申报表格，随时随地就能掌握所办事项的动态情况。二 是人文环境品位的提升。这是中心领导及中心管理层必须努力要 解决的问题。重点是改进窗口服务人员的服务态度、服务质量和 服务效率。 3、管理力度、管理措施不到位。主要指对承办行政许可审批 服务事项的部门和单位，存在“应进未进 ”、“明进暗不进”、 “驻中心 部门窗口成摆设”的现 象，没有切实可行的措施； 对进驻部门实施 许可审批时，存在“ 两头受理” 、“两头办”、 “规费征收未按标准执行” 的现象没有约束措施；对进驻部门使用的财政性票据，中心没有 从源头上制定更好的管理办法，使“两头 受理” 、“两头办”成为可能； 对进驻中心的窗口工作人员管理没有严格的手续。管理措施、监 4 管力度不到位。 三、下一步工作措施： 1、落实“三必进”，提高大厅入驻率。根据大余县人民政府关 于印发大余县行政审批服务工作实施方案的通知(余府发2008 18 号文件) 精神,中心 负责具体抓好 38 个单位入驻大厅的“ 三必 进” 工作，确保各部门、各单位所有行政许 可审批权限、承办的所 有行政许可审批服务事项、经办的审批服务和窗口服务人员及时 进驻大厅，将大厅入驻率按单位统计由原 41.9%提高到 88.4%； 入厅办理事项由原 162 项增加到 427 项,事项入驻率由原 35.1% 提高到 92.6%。我中心已 对各单位具体入驻时间做出了明确安排， 安排表已发至各相关单位，请各部门各单位按计划按要求配合做 好进驻新大楼工作，中心已安排专职人员对新进厅单位资料、电 脑及网络软件进行收集、整理和调试。 2、推行“两集中、两到位”。按照全市行政服务工作必须落实 “两集中、两到位”工作的要求，我县率先在工商局、规划建设局， 国土资源局、房产管理局进行试点，该项工作得到了四部门领导 的高度重视与大力支持。规划建设局、工商局还多次安排专职领 导主动与中心联系，磋商进厅的各项事宜。四部门领导均明确表 示：对涉及审批责任人较多、审批环节复杂的承办事项，坚决做 到充分授权、一站式服务，并配合中心做好联审联办等工作，决 不让办事群众跑来跑去,产生办事难、办事繁等不良影响。38 个 入厅单位中绝大多数单位对审批服务事项进厅办理非常重视与 5 支持，已配合中心顺利搬迁进厅或做好了搬迁的各项准备工作。 但还有少数单位对进厅工作未做任何安排。 3、 实施“ 一门受理、一站式服务、一单清收费”。 为进一步 整合行政审批资源，提高服务效率，提升服务质量 ，中心将涉及 多个部门联合办理的许可审批服务事项实施“一门受理、一站式 服务、一 单清收费” ，目前正在制定“一周三审”工作制度和“一单 清” 征缴办 法。 “一单清 ”做法介绍：“一单清 ”适用于城市建设项目 审批时建设规费的征缴。主要是规划建设局在办理建设工程规划 许可证时，核对“ 一单清” 缴费表， 该表涉及的主要费用有：市政 公用设施配套费、建筑行业上级管理费、工程定额测定费、建筑 施工噪声超标排污费、人防工程维护建设费、新型墙体材料专项 基金、散装水泥专项基金、地方教育附加费、白蚁防治费、水土保 持设施补偿费、新建筑物防雷装置验收费等。经办人员在核实所 有费用按标准缴清后，才能核发建设工程规划许可证。实行 “一单清”征缴办法后， 纪检监察、 财政、审计、物价等部门不用担 心乱收费和乱减免问题；各执收执法部门不用担心各项规费收不 上来的问题；缴费对象不用担心厚此薄彼、陌路无门问题。驻中 心各部门各单位做到依法行政，公开、公平、公正收费。 4、探索网上申报、远程审批新路子，将行政服务工作提升 到一个新境界。引进适用审批软件，逐步实现网上申报、网上审 批、网上缴费、网上查询、网上投诉、远程审批和电子预警等功能； 引进电子领销票软件和非税收入征缴软件，实现行政审批服务工 6 作在县级领域的突破。 5、健全制度，加强管理，创优服务质量。 回顾过去，不足之处有待我们进一步去解决，展望未来，宏 伟目标需