全县残疾人工作情况汇报

全县残疾人工作情况汇报 永嘉县残联 （2011 年 10 月 24 日） 一、基本情况 我县现有各类残疾人 5.87 万人，占总人口的 6.36%。其中视 力残疾 0.79 万人，占 13.57%；听力残疾 1.99 万人，占 33.96%；言 语残疾 0.06 人，占 1.06%；肢体残疾 1.33 万人，占 22.65%；智力残 疾 0.38 万人,占 6.38%；精神残疾 0.5 万人，占 8.40%；多重残疾 0.82 万人，占 13.98%。 县残联机关内设 2 个职能科室，即办公室和组宣科。机关编 制 6 名，现有正式人员 8 名，其中理事长 1 名，副理事长 1 名，中 层干部 2 名，退二线人员 3 名，聘用临时驾驶员 1 人。下属事业单 位有县残疾人劳动就业服务所和县残疾人康复服务指导站。县残 疾人就业服务所编制 6 名，现有人员 6 名，县残疾人康复服务指 导站编制 6 名，现有人员 6 名。 二、近年来的主要工作 （一）实施八大工程，努力改善残疾人的生活生存状况。 实施托养工程。近年来累计落实重度残疾人托安养对象 1300 例，其在集中托养 190 例，居家安养 1110 例，共计补助 1129 万元，为生活不能自理的重度残疾人解决后顾之忧。 实施安居工程。到 2010 年为止，共为 400 余户残疾人解决了 住房困难，省、市、县三级专项补助资金达 500 多万元，受益残疾 人数 480 人。 实施输血工程。近几年来,共有 6214 多名残疾人纳入低保， 其中重度残疾人全额享受最低基本生活保障 1916 名，每人每月可 享受 220 元（农村）、360 元（城镇），临时救济慰问 1000 多位困难 残疾人，发放困难补助款近 50 万元，县财政补助残疾人参加新型 合作医疗保险累计 3000 多人 实施造血工程。近年来，加大对残疾人种养业、工商业的扶持 力度，扶持 560 名残疾人补助 400 余万元，其中浙江德喜农业综 合开发有限公司和永嘉壶山香芋专业合作社被评为省级残疾人示 范基地。从去年开始，我们出台了残疾人就业创业扶持办法，加大 扶持力度，每年扶持 100 多户。 实施康复工程。近年来，投入 1000 余万元资金开展康复工作， 完成白内障复明手术 1900 多例，低视力助视器 75 例，验配助听 器 900 多例，假肢装配 130 人，确定免费人工耳蜗植入手术 13 名， 补助自费人工耳蜗手术 7 人计 28 万元，供应用品用具 51 个品种 1865 例，赠送轮椅车 1360 辆。完成康复进社区 96 个、进家庭 279 户，在上塘、桥头、桥下等乡镇的社区服务中心设立 14 个残疾人 康复室，培训康复协调员 55 名。 实施就业工程。出台了永嘉县残疾人就业保障金征收管理实 施意见，完成了残保金统一由地税部门代征，事业、机关单位由 财政部门统一划转的征收机制。安置残疾人就业 1186 人，对未按 比例安置残疾人就业的用人单位，依法缴纳就业保障金，征收保 障金共计 2500 多万。 实施培训工程。开展残疾人各种职业技能培训，举办培训班 10 余期培训 1000 多人次，并积极组织参加省、市举办的技能比赛， 聋哑残疾人吕文武在浙江省残疾人职业技能竞赛中，获得“浙江省 技术能手” 称号，且 还代表浙江参加全国 职业技能竞赛。 实施助学工程。对贫困残疾人家庭子女上学和贫困残疾学生 给予助学补助和奖励，高中的市县助学每年 1800 元，大专以上的 市县助学每年 3500 元，近年来，共发放补助奖励 140 余万元，受 - 3 - 助学生达 670 人次。 （二）搭建平台，努力提高残疾人社会地位和参与社会能力。 近年来，通过举办各类活动，努力提高残疾人参与社会的地 位和能力。2008 年在全市第二届聋人运动会上，我县获得了金牌 总数第二名和团体总分第二的成绩；2010 年举办全县首届残疾人 运动会，近 300 名残疾人体育健儿参加 8 个大项、77 个小项的比 赛，共决出了 77 枚金牌、57 枚银牌、40 枚铜牌。2010 年组团参加 温州市第七届残疾人运动会，获 13 枚金牌，12 枚银牌、8 枚铜牌， 成绩列全市团体总分第二名、金牌总数第二名。运动员汪竹胜在 全省第八届残疾人运动会男子 10 米汽步枪卧射比赛中获得金牌， 运动员徐秀凤在女子 57 公斤级举重比赛中获得金牌。盲人门球运 动员胡明耀在 2010 年参加广州举行的第十届亚洲残疾人运动会 门球项目比赛中获得了金牌。今年全县举办了残疾人中国象棋、 羽毛球、乒乓球单项比赛活动，并组队参加全市残疾人锦标赛，我 县获得全市团体总分和金牌总数第一的好成绩。在杭州举办的全 国第八届残运会上，我县残疾人运动员汪竹胜在射箭比赛中男子 复合弓团体赛项目和男子复合弓 W2 个人奥林匹克轮淘汰赛项目 中，分别获得银牌和铜牌的好成绩。积极组织中华人民共和国第 八届残疾人运动会纪念邮册发行工作,超额完成省级下达的发行 任务 14000 余册，为第八届全国残运会筹得办会经费 140.92 万元。 近年来，一大批残疾人文艺节目获得好成绩，舞蹈快乐的白 衣天使、独奏月光下的尾凤竹、口哨铃儿响叮当、舞蹈望归 等等取得了省级以上的好成绩，道情好支书郑九万还获得了全 国三等奖。今年，加在温州举办的全省首届残疾人文化艺术周上， 戴建斌的根雕、周国华、王雪芳、徐时鹏的绘画、池胜勇的书法等 作品在艺术周展览上获得一致好评。举办了全县首届残疾人文化 艺术周展览活动。 （三）夯实基础，努力增强为残疾人服务的能力。 加强了组织建设，选聘了 38 名乡镇残联残疾人专职委员和 727 名残疾人联络员，并组织年度考核，根据每年考核结果，发给 乡镇残疾人专职委员 1500-2000 元的补贴和村级残疾人联络员 300-500 元的 补贴。规范残工委工作规则，出台关于印发永嘉县 政府残疾人工作委员会工作规则和永嘉县政府残疾人工作委员会 成员单位工作职责的通知（永政办发 201170 号）的文件，同时印 发残工委成员单位 2011 年重点工作任务分解和考核办法。加强对 镇（街道）考核力度，明确就业创业、保障金征收、基本生活保障、 小康工程和基层组织建设等重点工作列入考核范围，出台了县残 联各科室考绩法，推进全年工作任务落实。办好乡镇残联理事长 培训班、手语培班、康复协调员培训班，不断提高为残疾人服务的 业务水平和工作能力。 建立了残疾人事业综合信息网络，完成数据库与省市对接工 作，完成相关数据的录入工作，建立了县残联网站，结合信息公开 工作，及时将残疾人相关数据、工作动态、公告公示、政策文件等 等上传到相关页面，使残疾人各项工作和各项经费发放透明化， 做到公开、公平、公正。 做好第二代残疾人证换发工作，根据中央、省、市残联要求， 落实相关人员、设备、制度，做到严格按标准按程序，从 2008 年 9 月开始到现在，为 13000 多名残疾人换发第二代残疾人证，而且， 组织医生、办证人员等，到山区边远乡镇，为瘫痪在床、行动不便 的重度残疾人上门提供办证服务，为他们解决实实在在的困难。 - 5 - （四）加大宣传力度，积极营造扶残助残的社会环境。 做好每年 6 大残疾人节日宣传组织活动，邀请县领导出席， 为残疾人作重要进话，通过开展义诊、爱耳护耳讲座，为残疾人送 轮椅车、助听器、诊疗卡等，邀请县领导慰问贫困残疾人，动员社 会力量积极参与到扶残助残的行动中去。办好专题节目，在县电 视台、县广播站开办电视广播残疾人专题节日同在蓝天下，做 好每周综合新闻时间同步播出新闻手语工作；不定期办好今日永 嘉专版及专题，充分利用报刊、广播、互联网、户外公益广告宣传 残疾人事业，积积营造扶残助残的社会氛围。加大扶残助残宣传 载体，会同县直机关党工委、县慈善总会等单位，开展“扶残助残， 爱心结对” 、“情系永嘉 慈善光明行”、 “情系永嘉，慈善助残帮扶” 等 活动，温州日报、人民网等国内重要媒体刊登了我县的做法。 启动创建“浙江省扶残助残 爱心城市” 和 “全国白内障无障碍 县” 工作，出台关于印 发永嘉县创建浙江省扶残助残爱心城市实 施方案的通知（永政办发2011 97 号）和 关于印发永嘉县创建全 国白内障无障碍县实施方案的通知（永政办发201195 号）等一 系列政策文件，正式启动实施这二项创建工作。同时确定，枫林镇 和桥下镇为我县第一批“扶残助残爱心 乡镇”创建镇。 积极做好信访工作，认真、及时处理来信来访，加大了对福利 企业安置残疾人合同、四险的审核力度，保护残疾人合法权益，加 强了同公安交警的协作力度，维护残疾人运营车带来的不稳定工 作。 三、 “十二五”期间我县残疾人重点工作 “十二五” 期 间，以创 建“省级扶残助残爱心城市”、 “全国白内障 无障碍县” 等工作为 抓手，深入实施残疾人共享小康工程，重点奋 力推进“十大小康 阳光助残行动”和“十大残疾人服务能力建设提 升工程”。 （一）实施“十大小康阳光助残行动”。 1.小康阳光生活保障行动。将符合条件的残疾人纳入城乡最 低生活保障制度，实现应保尽保，对符合条件的重度残疾人单独 施保，提高低收入残疾人生活救助水平。将残疾人纳入相应的社 会保险制度。 2.小康阳光康复行动。以残疾人“人人享有基本医疗卫生和康 复服务”为 目标，以开展残疾人助明、助听、助行等康复项目为重 点，以残疾人康复项目纳入基本医疗保险制度为保障，切实提高 残疾人医疗康复保障水平，扩大医疗康复服务范围。全县有康复 需求和适应指症的残疾人康复服务率达到 90%以上。 3.小康阳光托（安）养行动。对 1500 名符合条件的重度残疾 人提供托（安）养，力争符合条件的重度残疾人基本纳入集中托养、 日间照料或居家安养。为 100 名智力和精神残疾人提供庇护服务。 4.小康阳光助学行动。对 1000 名符合条件的残疾学生和残 疾人家庭子女实施助学，将幼儿阶段的残疾学生和残疾人家庭子 女列入助学范围，确保不因家庭经济困难失学或辍学。 5.小康阳光就业创业行动。通过贴息、资金补助等方式，对残 疾人从事种养业、来料加工业、家庭工业、 “农家乐”休闲旅游业及 开办小店小摊服务业给予补助，使广大有就业能力的残疾人残有 所助、劳有所得，早日实现脱贫致富，共享小康生活。 6.小康阳光扶贫行动。建成 10 家以上省、市、县级残疾人扶 贫示范基地，直接安置 50 名以上残疾人就业，辐射带动 200 户残 疾人家庭发展种养业。通过资金补助、小额贷款贴息等多种措施， 帮助 800 名残疾人发展种养业、个体工商业、服务业和加工业，增 - 7 - 加收入。 7.小康阳光安居行动。全面实施农村残疾人家庭危旧房改造， 建立健全长效救助机制，确保“发现一 户、解决一户”。切实解决城 镇残疾人家庭的住房困难，优先安排廉租住房或经济适用房。适 时推进无障碍进家庭活动，改善残疾人居住条件和生活质量。 8.小康阳光文化行动。建成县级残疾人文化示范园地，镇（街 道）和社区（村）要建立残疾人文化阵地。办好电视、广播残疾人专 题节目，定期播出手语或配有字幕的电视新闻节目。全县有能力、 对文化有需求的残疾人普遍得到满足。 9.小康阳光健身行动。以残疾人群众体育和健身康复为基础， 以提高竞技体育水平为突破，推进残疾人群众性体育健身活动。 建成县级残疾人体育示范园地，镇（街道）和社区（村）要建立残疾 人体育健身阵地。全县有能力、对体育活动有需求的残疾人普遍 得到满足。 10.小康阳光志愿服务行动。建立志愿者助残服务站，开展志 愿者招募工作，组建法律援助、医疗卫生、社会爱心人士、学生等 人员组成的专项扶残助残志愿者队伍，每年不定期开展培训 工 作，建立工作制度，定期开展志愿者服务活动。 （二）十大残疾人服务能力建设工程。 1残疾人综合服务设施建设工程。落实面积达 3500 平方米 以上的县残疾人综合服务中心，完善布局，发挥功能，提升服务能 力和水平。 2残疾人康复机构建设工程。建成一所至少能提供二项以上 专业康复服务的残疾人康复机构，并逐步具备残疾鉴定和基本辅 助器具适配能力。镇（街道）、社区（村）依托卫生院及卫生服务中 心设立规范的康复站。 3残疾人托养机构建设工程。通过扩建调剂等方法，完善现 有设施，建成一所符合标准要求的示范性的县重度残疾人托养机 构。建成一所省级示范性残疾人小康阳光庇护中心，有条件的镇 （街道）要建成 1 家市级“残疾人小康 阳光庇护中心” ，为智力、精 神障碍残疾人提供庇护服务。 4残疾人就业服务机构规范化建设工程。进一步规范残疾人 就业服务机构，配置服务场所，健全窗口服务、信息发布、职业指 导、就业年审等服务功能。就业服务机构人员持证上岗。 5残疾人组织网络建设工程。健全完善县、镇（街道）、社区 （村）三级残联组织网络，镇（街道）残联要配齐配强专职理事长， 建立健全社区（村）建立残疾人协会。进一步健全县级残疾人专门 协会组织，做到有活动场所、有活动安排、有经费保障。加强残疾 人干部的选拔和任用，全面落实享有同级人民团体负责人同等待 遇的政策。 6残疾人工作专业人才培养工程。推进残疾人工作专业、专 职和志愿者队伍建设，通过培训或招聘等方法，重点培养中高级 专业技术人才和初级专业技术人才。通过各种措施，对各级残联 专职工作人员、残疾人专职委员和志愿者全面进行岗位知识培训 （轮训）。 7教育培训助残工程。全面实施残疾人义务教育，基本普及 残疾儿童少年学年三年教育，基本满足视力、听力、智力残疾儿童 高中阶段教育需求。加强残疾人培训工作，开展残疾人职业技能、 科学文化、法律知识、实用技术等培训，不断提高残疾人综合素质 和能力。 8无障碍环境建设推进工程。推进城市无障碍改造活动，并 逐步向镇（街道）、村（社区）延伸。继续实行无障碍设施同步设计、 - 9 - 同步施工、同步验收，同时对车站、码头、图书馆、影剧院、体育场 馆、公园等公共场所及党政机关、部门办公服务设施无障碍不达 标的，要逐步进行改造。大力推进信息无障碍建设，为广大残疾人 提供无障碍的交流环境。 9统计监测体系和信息化建设工程。加强残疾人状况和小康 实现程度监测，完善残疾人工作统计评价指标。进一步推进残疾 人事业信息化建设，健全政务信息平台、业务应用平台和残疾人 网上服务平台。 10残疾人维权机构机制建设工程。加强残疾人信访机构建 设，健全完善县级残疾人法律援助工作站，做到牌子、人员和经费 三落实。同时，要建立面向残疾人的经常性法律援助机制，确保需 要法律援助的残疾人“ 应援尽援” 四、要求和建议 当前县残联在工作中存在的困难及需县委领导给予重视解决 的问题： （一）残疾人基层组织建设问题。 我县残疾人基础组织建设薄弱，为此，在 2009 年，省委办公 厅副主任