建立公开承诺上评下议动力机制的实施意见

京平滨街发201015 号 中共北京市平谷区滨河街道工委 关于在创先争优活动中建立公开承诺 上评下议动力机制的实施意见 为贯彻落实区委关于开展创先争优活动“要建立公开承诺、 上评下议的动力机制” 的要求，充分激 发各党支部和广大党员创 先争优的生机活力，推动活动有序开展，制定本实施意见。 一、工作目标 以“ 情系社区，服务居民，推动和谐社区建设”为主题，紧密结 合单位和个人实际，通过“公开承诺、领导 点评、群众评议” ，建立 党组织、党员个个承诺、人人争先，广泛评议、共促发展的长效 争创机制，引导各党支部和广大党员履职尽责，充分发挥战斗堡 垒作用和先锋模范作用，切实做到组织创先进、党员争优秀、群 众得实惠，以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩向党 献礼，迎接中国共产党成立 90 周年和党的十八大召开。 二、工作内容 以公开承诺、领导点评、群众评议为 主要内容，细化工作安排， 2 科学设计载体，坚持立足实际，务求取得实效。 （一）公开承诺 党支部、党员公开承诺活动一般在年初结合全年工作计划提 出，各支部要从现在开始筹备 2011 年公开承诺活动。 1.承诺主体。各党支部和广大党员。 2.承诺内容。各党支部要充分发挥战 斗堡垒作用，全面创建 “五个好” 党 组织，重点做到 “三围绕、三服务”，即：围绕中心工作 和重点工作，承诺主要年度工作目标，服务全街道发展大局；围 绕“ 五个好” 目标，承 诺班子建设、队伍建 设、制度建设、阵地建设 和学习型党组织建设等方面所要取得的成效，服务党的基层组 织建设；围绕热点难点问题，承诺解决的具体办法，服务广大群 众。 党员要充分发挥先锋模范作用，积 极争当“五带头”共产党员， 要结合个人岗位和自身实际，重点做到“ 三学习、三奉献” ，即：学 习先进，爱岗敬业、廉洁自律，奉献于民；学习理论，理清思路、 明确目标，奉献于党；学习技术，增强能力、提高效率，奉献于岗。 3.承诺方法。一是提出承诺。要通过 召开组织生活会和开展 “创 先争 优 ，从我做起 ”大讨论活动等方式， 围绕创先进党组织、 优秀党员的具体要求，讨论承诺内容、确定承诺事项、明确承诺 要求。党员领导干部和党支部负责人要根据组织要求、群众期盼 和自身实际带头承诺，并向党员、群众公开。机关干部和社区工 作者党员要依岗承诺。对于离退休党员和年老体弱党员，视其身 体状况和自身特长，按照“本人自愿，量力而行” 的原则进行承诺。 二是审核承诺。滨河街道工委对各党支部的承诺事项审核把关， 党支部书记对党员承诺事项审核把关。三是公示承诺。各党支部 3 与街道工委签订承诺书，党员与党支部签订承诺书。各党支部和 党员承诺内容要通过会议宣布、公开栏上墙等形式，将承诺事项、 落实承诺的措施和时限要求等内容在一定范围内向广大党员群 众公示，接受党员群众监督。 4.承诺要求。一是立足实际。各党支部和党员要结合工作职能 和岗位职责，按照群众意愿和需求提出具体承诺内容。二是分类 指导。党员领导干部要带头承诺，其内容和标准应高于一般党员； 在职党员要紧密结合本职工作公开承诺；其他党员要结合自身实 际，量力而行作出承诺。三是奖惩考核。各党支部和党员要认真 履行承诺，帮助群众解决实际问题。对履行承诺较好、群众比较 满意的党支部和党员要给予表彰奖励；对无故不履行承诺、群众 反映较差的党支部、党员要给予通报批评。对因客观原因难以兑 现的承诺，必须向党员群众解释，赢得群众谅解。 5.践行承诺。一是限时践诺。各党支部要结合中心工作和阶段 性工作限时践诺，对每项承诺内容落实责任到人，限时办结；每 位党员要结合本职工作将承诺内容具体化，并要明确兑现承诺 的时间段划分和安排，逐项列出，予以公布，接受监督。二是确 保进度。为了确保践诺进度，最终兑现承诺，各党支部要将自己 的阶段性践诺情况向本支部全体党员每季度汇报一次，并接受 评议，及时改进不足，加快进度；党员要将自己的阶段性践诺情 况每月向所在党党支部汇报一次，并接受监督，发扬先进性，确 保兑现承诺。三是双向述职。各党支部和党员年底对承诺完成情 况要分别向上级党组织和党员群众进行述职。坚持完善社区党 支部书记向滨河街道工委述职制度。 (二 )领导 点评 1.点评内容。围绕创先争优活动，对各党支部创建“五个好”和 4 党员争当“五带头” 情况以及党支部、党员公开承诺情况进行点评， 重点做到“两对照、两点 评” 。即对照“五个好”目标，点评党支部 的班子建设、民主管理、党风廉政建设、群众关心的热点难点问 题解决等方面情况。对照“五带头” 标准，点 评党员领导干部的理 论学习、工作思路、执行能力、效率业绩、廉洁自律、爱岗敬业、 为民服务等方面情况。 2.点评对象。按照“谁分管、谁负责、谁点评”的原则，滨河街 道工委集中点评各党支部；各党支部书记点评党员。 3.点评方法。进行点评的领导通过参加组织生活会、调研座谈 会、情况通报会和采取实地查看、听取汇报等方式对各党支部和 党员进行点评，原则上每年三次。一是年初点评，对承诺内容是 否切实可行进行点评。二是半年点评，对履行承诺的进度及实际 效果进行点评。三是年底点评，对公开承诺完成情况进行点评。 4.点评要求。领导点评要实事求是，对各党支部和党员开展创 先争优活动和公开承诺情况作出客观公正的评价，在肯定成绩 的同时，指出存在的问题和努力的方向。并要结合日常工作实际， 有针对性地进行随时点评。 5.整改完善。领导点评后，各党支部和党员要将领导点评意见 在具体工作中认真贯彻执行。党支部和党员要根据点评内容制 定整改完善措施，并限期将整改结果反馈给点评领导。对无故或 态度敷衍不履行承诺的，党支部要对承诺人进行批评教育，责令 整改。 (三 )群众 评议 1.评议内容。对各党支部和党员开展创先争优活动、履行承诺、 为民办事、依法行政、廉洁从政、作风建设等情况进行评议。重 点围绕“两突出，两结合” ，“两突出”即在年中 评议时突出践诺态度 5 措施是否满意，年底评议时突出践诺实绩成效是否满意；“两结合” 即基层党组织建设与为民办实事紧密结合，党员与理想信念、宗 旨意识、工作业绩、模范作用紧密结合。 2.评议对象。滨河街道工委组织党员和群众对各党支部进行 评议；各党支部组织党员和群众对党员进行评议。 3.评议方法。各党支部要通过召开民主生活会、举办评议大会、 发放征求意见表、设立群众意见箱、公开监督电话等方式对党支 部和党员开展活动和践行承诺的情况进行评议。 4.评议要求。各党支部要充分调动群众参与评议的积极性，同 时邀请服务对象和居民代表参加评议，评议原则上每年两次，评 议结果要及时向群众公布，接受监督。 5.整改提升。对在群众评议中反映出来的问题，党支部和党员 要制定整改措施和计划，积极进行整改提升，并及时向党员群众 通报整改落实情况。 三、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各党支部要把“公开承诺、领导点 评、群众评议”作为 推动创先争优活动的重要方式来抓，落实领 导责任和工作责任。各党支部书记为开展公开承诺的第一责任 人，要切实履行职责，带头作承诺，带头搞点评。各党支部要制 定具体行动计划，抓好各环节工作任务的落实。 （二）结合实际，注重实效。各党支部和党员要坚持“立足岗位、 结合实际，注重实效、长期坚持”的要求，将公开承诺、领导点评、 群众评议工作与全面落实滨河街道工委重点工作相结合，与推 动中心工作相结合，与推进党内民主相结合，与帮扶联系工作相 结合，进一步理清思路，查找差距，及时解决问题，更好地联系 和服务群众，真正将活动抓好、抓实、抓出成效。 6 （三）强化监督，确保落实。滨河街道工委把建立完善“公开承 诺、上评下议”动力机制内容 纳入社区党支部考评，街道创先争 优活动领导小组办公室将加强指导检查，对思想不重视、工作不 得力、活动不达标的党支部和党员予以通报批评。工委领导班子 成员要经常深入基层，对社区党支部和党员开展“公开承诺、领 导点评、群众评议”情况进行调研和点评。 附件 1. 滨河街道工委“创先争优” 活动 党支部公开承诺书 附件 2. 滨河街道工委“创先争优” 活动 党员公开承诺书 中共北京市平谷区滨河街道工作委员会 2010 年 12 月 30 日 主题词：公开承诺 上评下议 动力机制 实施意见 发：各科室、各社区党支部 中共北京市平谷区滨河街道工委办公室 2010 年 12 月 30 日印发 （共印 32 份） 7 附件 1： 滨河街道工委“创先争优”活动 党支部公开承诺书 党组织名称 府前社区党支部 公开 承诺 事项 一.坚持依法行政，严格执行有关法律、法规及政策，不违规办事， 不以权谋私、以岗谋私。 二.不行贿、索贿、受贿，不刁难、勒索服务对象，不泄露单位机密， 不讲粗话、脏话，不做有损单位利益的事情。 三.开展批评和自我批评，虚心听取领导、群众意见，自觉接受监督。 四.解放思想、实事求是、与时俱进，争做贯彻执行党的基本路线的 模范。 五.团结同事，争做民族团结的模范。把民族团结装在心里，时刻准 备着，积极团结、帮助同事。组织开展社区的集体活动，为社区建 设事业献计献策，做发展建设的促进派。 党组织（盖章） 2011 年 1 月 4 日 上级党 组织审 定意见 党组织（盖章） 年