延川县防御洪水灾害预案

延政发2008 号 延川县人民政府 关于印发延川县防御洪水 灾害预案的通知 各 乡 镇 人 民 政 府 ，县 政 府 各 工 作 部 门 、县 直 各 单 位 ，各 直 属 机 构 ： 现将延川县防御洪水灾害预案印发你们，请结合各自实 际，认真遵照执行。 二 00 八年 月 日 2 延川县防御洪水灾害预案 为了有效防御洪水灾害，切实保障人民生命财产安全，最大 程度的减轻灾害损失，根据陕西省实施 办 法 和陕西省 细则规 定，结合我县防汛工作的实际情况，制定本预案。 第一章 总 则 一、本预案所指洪水灾害包括：江河干流超警戒流量洪水、 水库超设计标准洪水和高强度暴雨山洪。 二、洪水灾害防御工作在坚持行政首长负责制原则的前提 下，实行分级负责指挥、统一组织调度、分级分部门协同合作的 防汛指挥责任制。 第二章 指挥机构职责 一、县政府设立防汛抗旱总指挥部，负责指挥领导全县防汛 抗洪工作。其组成人员： 政 委: 何文采 县委书记 指 挥： 呼延鹏 政府县长 副政委: 左怀理 县委副书记 3 副指挥： 郝旭东 县委常委、政法委书记 副指挥 高明星 县委常委、政府副县长 副指挥 刘志生 政府副县长 副指挥： 刘世华 水利局局长 成 员：经发局、土地局、教育局、环保局、财政局、城建局、 城管局、民政局、交通局、农业局、卫生局、广电局、气象局、电 力局、人武部、公安局、文体局、安监局、水文站、工商局、电信 局。 二、各乡镇都应设立防汛指挥机构，负责领导本辖区的防汛 抗洪工作。 第三章 指挥抢险 一、黄河 （一）当预报发生吴堡站 5000 秒立米以下的灾害性洪水时， 黄河处于警戒状态，沿河眼岔寺、延水关、土岗三乡镇的大部分 河道将发生险情，滩区基本淹没。将有大约 100 人受到洪水威胁。 县防汛抗旱指挥部发布以警戒措施为主的防洪指挥命令。 由沿黄河的三乡（镇）政府负责指挥和组织实施。撤离沿河采砂 船只及工作人员、旅游人员和沿河停留人员。 （二）当预报发生吴堡站 5000 以上10000 秒立米以下的 灾害性洪水时，黄河处于紧急状态，沿河眼岔寺、延水关、土岗 4 三乡镇的全部河道淹没，清涧河苏亚出口处将出现倒灌。将有大 约 300 人受到洪水威胁。 县防汛抗旱指挥部发布以防守抢险措施为主的防洪指挥命 令。各防汛责任人进入各自的防洪抢险岗位，督促落实防洪指挥 命令的执行调度。由沿黄河的三乡镇政府负责指挥和组织实施。 撤离沿河采砂船只及工作人员、旅游人员和沿河停留人员。由延 水关政府组织人员对延水关黄河大桥实施管制，严禁闲杂人员 上桥。 （三）当预报发生龙门站 1000015000 秒立米以上的特 大灾害性洪水时，黄河防汛处于十分紧急状态。沿河眼岔寺、延 水关、土岗三乡镇的河道全部淹没，部分低洼农田将被淹没。清 涧河苏亚出口处、张家河出口处将出现倒灌。延水关苏亚村、延 水关村沿畔居民房屋受到威胁。将有大约 600 人到洪水威胁。 县防汛指挥部发布以防守抢险和部分撤离措施为主的防洪 指挥命令。各防汛责任人全部进入各自的防洪抢险岗位，督促落 实防洪指挥命令的执行调度。由沿黄河的三乡镇政府负责指挥 和组织实施。撤离沿河采砂船只及工作人员、旅游人员和沿河停 留人员。由延水关政府组织人员对延水关黄河大桥实施管制，严 禁闲杂人员及超重车辆上桥。延水关政府组织人员对延水关村、 苏亚村低洼地带居民进行撤离工作，确保人员安全。 二、清涧河 （一）清涧河洪峰流量预告达到 3000m3/s 为警戒流量，水文 5 站断面相应水深 6.3m，警戒水位 758.8m，县防汛办立即向指挥 部报告情况，并通知指挥部相关成员迅速上岗待命；县防汛办用 高音喇叭通告水情；鸣警笛三声报警；由公安巡警负责督促淹没 区生产、建设及河道停留人员撤离。 （二）清涧河洪峰流量达到 4120m3/s 为保证流量，水文站断 面相应水深 6.7m，保 证水位 759.2m，指 挥部发布警戒指令；县防 汛办用高音喇叭通告汛情；同进长鸣警笛三声报警；各包片指挥 成员迅速到位；各抢险队赶赴受险区域组织局部抗洪抢险； （三）清涧河洪峰流量达到 5650m3/s 为二十年一遇洪水，水 文站断面相应水深 8.0m，水位 760.4m，警戒区实施警戒、管制 区实施管制。指挥部根据水情发布抢险命令和撤离命令；县防汛 办用高音喇叭通告汛情；同进长鸣警笛四声报警；各包片指挥成 员迅速到位；各抢险队赶赴受险区域组织局部抗洪抢险；治安队 集合待命；救护队集合待命。 （四）清涧河洪峰流量达到 6600m3/s 以上时，指挥部发布抢 险撤离指令；县防汛办用高音喇叭通告汛情；同进长鸣警笛报警； 各包片指挥成员迅速到岗；各抢险队赶赴受险区域组织局部抗 洪抢险；治安队集合待命；救护队集合待命。 三、永坪川、文安驿川 永坪川、文安驿川沿河共六个乡镇，当发生洪水灾害时，各 乡镇应根据县防汛办上报的汛情，结合本乡镇预案，组织人员抗 洪抢险。保障人员安全。 6 四、寒砂石水库 （一）当预报接近或达到设计标准的入库洪水时，水库防汛 进入警戒状态。 水库所在地包水库责任人、水库主管部六和管理单位负责 人前往水库现场组织指挥。水库管理人员和巡堤查险人员到达 预定部位进行观测检查。按度汛预案适时调度泄洪，安排好泄洪 时下游河道人员撤离防灾措施。视水库水位上涨和险情变化情 况，及时调整抢险队伍物料投入抢险。 （二）当预报发生超过设计标准的水库洪水时，水库防汛进 入紧急状态。 县防汛抗旱指挥部负责人、包水库防汛责任人、水库主管部 门和管理单位负责人前往水库现场组织指挥。水库管理人员和 巡堤人员加密观测检查，对发现的险情进行旁站式观察监护。提 前开启全部泄水建筑物预泄洪水，下游河道影响区的人员和设 施撤离调集抢险队伍或驻军就近待命，抢险物料集结到位，做好 随时投入抢险的准备。向水库下游的有关乡镇、防汛指挥部发出 水情或险情的预警通报。 （三）当抢险无效或预报发生超校核标准的入库洪水时，水 库防汛进入十分紧急状态。 县政府负责人前往水库现场组织指挥。立即对可能发生溃 坝洪水造成的下游淹没区实行交通和治安管制，动员受威胁的 人员做好撤离避洪准备。水库联防指挥部紧急会商水情、险情发 7 展态势，及时决策发布以下游人员撤离为主的防洪指挥命令。增 调武警、民兵预备役、抢险队伍和物料全力以赴抢险，力保水库 安全。水库下游区的乡镇迅速果断组织洪水危险区人员全部撤 离。启动救灾安置、卫生防疫、社会救援等应急保障机制。 五、高强度暴雨山洪 当预报发生高强度暴雨洪水时，在山区地形条件下产生在 沟溪中和坡面上的短时间、高流速、强动能的灾害性洪水，因其 产流快，车势猛，破坏性大，常发生人员伤亡和房屋毁坏等严重 灾情。 由县防汛抗旱指挥部负责指挥，所辖的有关乡镇人民政府 负责组织实施撤离。汛前由县组织对山洪易发区的灾害隐患和 人口居住情况排查登记，落实防灾避险措施，采用签发明白卡等 方式告知可能受灾人员。接到暴雨预报后，县、乡人民政府负责 人和包乡、包村防汛责任人前往现场动员组织防御工作。以村为 单位建立预警报险和避险。根据需要，及时启动救灾安置、卫生 防疫、交通与治安管制、社会救援等应急保障机制。 第四章 汛情监测预警 一、黄河汛情 （一）当气象预报可能出现 24 小时达到 50 毫米的暴雨时， 由县气象局提前 24 小时将暴雨预报传递到各级防汛抗旱指挥 8 部及有关单位。 （二）根据气象部门的暴雨天气预报，县水文站和各雨量站、 黄河洪水测报等设施要全天候监测。重要情况时，水文站要在得 到降雨预报后的 2 小时内做出相应水情预报。 （三）当预报黄河主要控制站的洪峰流量达到一定量级时， 由县水文站做出水情预报意见，经县防汛抗旱指挥部紧急会商 后电传沿河各乡镇人民政府。 （四）需要对社会和媒体公布的水情预报，须经县防汛抗旱 办公室或县防汛抗旱总指挥部领导同意。 （五）黄河沿岸各乡镇人民政府要严密监测了解所辖区域的 雨情和水情变化，及时向毗邻的上下游乡镇人民政府通报雨情 和水情信息，重要情况时要加密通报。 二、水库汛情 （一）寒砂石水库要在汛期恢复水库雨情、入库水情的监测 和预警报工作。 （二）当预报水库流域内有暴雨时，水库要加强对库区雨情 和入库水情的监测，按照规定的监测要求，每 2 小时向水库主管 部门和县防汛抗旱指挥部报告 1 次监测信息。 （三）在水库出现坡面滑塌、坝体裂缝、渗水、管涌、漏洞等 险情迹象时，水库要在半个位小时以内将信息报告到水库主管 部门或县防汛抗旱指挥部。 （四）入库洪水量级达到设计标准以上，或泄洪设施起闭系 9 统及泄洪通道出现故障等原因，造成库水位迅速上涨，可能发生 漫坝等重大险情时，县防汛抗旱指挥部或水库要在半个小时以 内逐级报告到省防汛抗旱总指挥部。 （五）水库出现重大险情征兆时，水库联防指挥部要迅速启 动水库下游联防应急机制，在水库下游设立临时避难标志，开通 溃坝淹没危险区域的汛情报警系统，及时必然趋势险情警报传 递到下游乡镇及受威胁的群众。 三、黄河凌情 （一）在封冻期出现冰塞凌情，造成冰塞部位上游河道水位 持续雍高，且 24 小时水位涨幅在 0.2 米以上时，沿河凌情监测 人员要及时向县防汛抗旱指挥部报告。 （二）在开河期出现卡冰凌情，或出现横河冰坝险情，造成卡 冰部位上游河道水痊急剧雍高达到漫滩高程，且 24 小时水位涨 幅 0.5 米以上时，黄河河道监测人员要在冰情、险情发生的 3 个 小时内逐级报告省防汛抗旱总指挥部。 四、高强度暴雨汛情 （一）在点降雨量 30 分钟内超过 10 毫米时，由县防汛抗旱 指挥部或所在乡（镇）人民政府迅速受灾区发出警戒警报，1 个小 时内降雨量超过 30 毫米时发出危险警报。 （二）对出现警戒及其以上的雨情信息，由县防汛抗旱指挥 部向毗邻的县防汛抗旱指挥部通报传递。 （三）受灾区的每个乡镇人民政府和村民组织，要安排负责 10 人和专职人员 24 小时防汛值班。每个村民委员会明确 12 名 村驵干部专职负责预警信号发布，及时把雨情、水情信息和上级 预警命令在最短时间内传递到可能受灾的所有人员。 第五章 人员撤离迁安 做好洪水淹没威胁区人员撤离迁安，是防汛抗洪工作的重 要环节。 一、受灾区的乡镇人民政府和防汛抗旱指挥部具体负责所 辖的洪水危险区人员撤离迁安工作，按照各级防洪指挥命令的 要求，在限定时间内将预报洪水淹没线以下或工程出险可能扩 大淹没范围内的人员安全有序转移到预定的安全地带。 二、建立以村组为基本行动单元的撤离组织。每一个行动单 元的撤离组织均应由相应负责任、熟悉情况、有组织能力的部门 包联负责人担任现场执行指挥。 三、撤离迁安执行指挥要全面及时掌握水情和工情信息，包 联负责人提前进入包联的村组，将撤离所需交通工具和携带物 品准备到位，安排好撤离的人员编组和迁安的对口位置，并组织 老、幼、病、残等行动不便人员提前转移迁安。 四、公安局做好撤离区和迁安区的治安管理，派出必要警力 或组织民兵小分队