全旗地税工作暨党风廉政建设工作会议材料之八(新)

全旗地税工作暨党风廉政建设工作会议材料之 立足起步 承接来势 努力开创全旗地税事业发展新局面 李 忠 （2011 年 3 月） 同志们： 这次全旗地税工作暨党风廉政建设工作会议的主要任务是： 深入贯彻落实全市地税工作暨党风廉政建设工作会议及旗委七 届七次全委会精神，全面总结“十一五 ”以来地税工作情况，研究 部署 2011 年地税工作任务。下面，我代表旗局党组讲几点意见。 一、立足起步，“赶”字当先，十一五工作成效显著 “十一五” ，是鄂托克前旗地税事业推进 跨越式发展征程中极 不平凡的五年。五年来，面对改革发展过程中遇到的各种困难和 问题，全局上下紧紧围绕组织收入这个中心工作，大力推进税收 征管改革，不断改进和完善税收征管方式，深入推进依法治税， 切实提高税收科学化、精细化管理水平，努力加强干部队伍建设 和党风廉政建设，圆满完成了“十一五 ”计划确定的各项目标，取 得了显著成绩。 （一）组织收入工作水平进一步提高。 “十一五” 期间，我局严格 - 2 - 按照区局“跳出税务 看税务，立足全局抓税务” 的治税理念，立足 部门职能，着力打造“务实型” 机关，狠抓 组织收入这一中心工作， 认真履行“为国聚财 ”的中心使命。五年 间，旗局共组织入库各项 地方税费收入 10.45 亿元，为地区经济社会的发展做出了杰出的 贡献，连续 7 年被旗委、政府评为“工作实绩突出单位” ，2005 年、 2009 年被市地税局评为“全市地税系统工作实绩突出单位” 。 2010 年旗局累计组织各项税费入库 5.5 亿元，同比增收 3.5 亿元， 增长 181%。其中：税收征缴入库 4.4 亿元，同比增收 3.02 亿元， 增长 215%，税收收入继续保持高速高效增长的良好发展势头。 （二）税收基础管理水平进一步提高。深入推行了税收户籍 式管理，对全旗范围内 2493 户纳税人实行了分类、分级、分片管 理，并对全旗纳税数额较小的户子全面推行简并征收。加强了与 工商、银行、社保、就业部门的联系制度，实现了信息共享，源头 共享；对房地产开发企业和个人转让房产全部实现了“先税后证” 、 “信息共享 ” 和“各税 统征” ，建立房地 产销售台账和二手房交易 台账；深入开展了企业所得税汇算清缴工作，共汇算清缴纳税人 100 余户，查补税款及罚款、滞纳金 50 多万元；深入开展了发票 专项检查活动，累计检查纳税人 900 余户，检查发票 8 万余份， 查补税款及罚款、滞纳金 30 多万元；全面加强信息化建设，先后 投入资金 100 多万元，对全局所有计算机及相关电子设备、网络 设备进行了更新换代完善。充分发挥了地税网站、12366 服务热 线等方面在税收政策信息传达渠道作用，主动、及时地将税收政 - 3 - 策向企业解释透彻，增强税收政策的透明度。开通了短信服务平 台，已开通短信服务的纳税人近 700 余户，占总纳税户的 28%。 加大了对数据大集中软件等 30 多个税收征收管理软件的规范应 用和拓展应用，深入开展了经济税源预测分析征管软件、财税库 银横向联网软件上线前期准备工作。 （三）税收法治水平进一步提高。 “十一五” 期间，旗地税局每 年通过税收宣传月活动和“12.4”法制宣传日活动，举办税政学习 班，组织纳税户学习税法相关知识，张贴宣传标语、散发税法宣 传单、设置税法咨询服务台，开展发票抽奖、税收教育进校园等 活动，提高公民纳税意识。先后开展各类税收宣传主题实践活动 44 项，举办税收知识普及讲座 12 场 1300 多人（次），发放各类宣 传材料 12000 余份，在旗局网站依法公开税收政策 80 多项，解 答纳税人提出的各类问题 300 多条 700 余人次。开展了问卷调 查活动 5 次，召开座谈会 7 场，发放调查意见表 800 多份。同时， 按照“ 内外并 举，重在治内，以内促外，综合治理” 方针，不断健全 依法治税的工作机制，全面推行税收执法责任制、过错责任追究 制，促进税收执法的规范化和程序化。大力整顿税收秩序，有力 地打击了涉税违法行为，税收秩序得到明显好转。 （四）干部队伍综合素质进一步提高。为了使学习制度化、经 常化，旗局先后制定了党组中心组学习制度、班子成员每周五的 政治业务学习、干部职工每周三学习制度等学习制度。先后投入 资金 110 万元组织干部参加市局业务培训 24 期 98 人（次），组 - 4 - 织开展税收征管应用软件培训等一系列培训活动 27 场次 1200 多人次。以全区地税系统素质测试为契机，先后从呼市、宁夏、 包头等地聘请教师就税收业务、财会知识、计算机知识进行培训 5 次 200 人次，大大提高了地税干部的业务能力和执法水平。与 此同时对干部的学历教育也给予高度重视，采取多项激励措施， 鼓励干部参加各类学历教育，干部队伍的学历结构有了很大改 善，截止目前，全局 51 人，其中大专学历以上的有 43 人，为提 高干部队伍素质打下了良好的基础。深入实施了每周三的政治 业务集中学习制度，累计组织干部职工集中学习 150 多期。先后 开展了先进性教育、科学发展观教育、创先争优活动、文明杯规 范化竞赛活动、机关干部作风建设年等一系列学习教育活动。通 过学习广大干部思想政治素质进一步提高，工作作风明显改善， 在近几年的地方党委、人大、政府、政协及纪检监察机关组织的 行风考评中，旗局名次逐年前移，2008 年被旗纪检委评为“行风 评议免评单位”。 （五）纳税服务水平进一步提高。纳税人的需求就是税务机 关努力的方向”，为 了给纳税人提供便利的纳税条件，我局按经 济区域设立了税务所、分局,投资 1800 多万元新建了上海庙地税 分局办公大楼、办税大厅及相关服务设施；投入资金近 200 万元， 对旗局办公楼及办税厅进行了重新装修整合，设立了五个主要 窗口，设置了办税服务台、咨询辅导台、资料填写台、pos 机等便 民设施；推出了四项“ 阳光服务工程” ，降低了 纳税人办税的时间 - 5 - 成本、费用成本和人力成本；深入开展了各类文明和谐创建活动， 纳税服务的整体质量进一步提升；深入推行了延时服务、预约服 务、提醒服务等服务措施；制定了鄂托克前旗地方税务局推动 全民创业促进充分就业工作实施方案，认真落实有关税收优惠 政策，使各类创业主体能够快捷便利地享受到税收优惠，共减免 税费 50 余万元，涉及下岗再就业纳税户 312 户；深入开展帮扶 活动，累计投入 20 多万元，帮助沙章图嘎查农牧民转移就业。积 极帮助帮扶嘎查协调有关部门成立货运公司，32 名农牧民实现 稳定就业。 （六）廉洁从政意识进一步提高。坚持把党风廉政建设和反 腐败工作与业务工作紧密结合，党组成员和股所长实行“一岗两 责” 。局 长 与各副局、股（室） 长、所长每年均签订了党风廉政建 设责任状，并定期有针对性地开展了目标考核；先后出台了诫 勉谈话制度、 三谈两述制度、 特邀监察员制度等制度 12 项； 结合开展学习实践科学发展观活动、 “创 先争优” 活动、机关作风 建设年活动及“优质 化” 服务竞赛活动，通 过上警示教育课，组织 观看反腐倡廉教育片，举办廉政教育活动课堂等形式，开展廉洁 从政教育，5 年来累计组织开展“牢固树 立廉政意识，用实际行动 践行廉政” 的廉政党 课教育活动 12 场次 180 余人次，组织学习培 训 120 期 480 余人；深入开展了“小金库 ”治理、工程建设领域突 出问题专项治理排查活动、治理商业贿赂工作、廉政风险防范机 制工作等一系列活动；在全体税务干部中组织开展廉文荐读、读 - 6 - 书思廉、亲情促廉、家庭助廉活动，逐步形成了干部守廉、部门 护廉、家庭助廉、社会促廉、纳税人评廉的运行机制。 二、注重长远，总结经验，寻找工作差距和不足 总的来看，近几年来全局各项工作都取得了长足的进步和 可喜的突破，这些成绩的取得是地方经济发展的必然趋势，同时 也是广大干部职工辛勤努力的结晶。在看到成绩的同时，我们也 清醒地看到工作中的不足和差距，主要表现在以下几个方面：一 是税收基础管理工作不够扎实。例如发票管理、重点纳税户监管、 个体工商户管理等方面依然存在漏洞；二是发展意识不强。全局 各项工作在谋划、指导和创新等方面仍然需要改进和提高，在发 展意识上需要进一步增强；三是贯彻“大征管、大教育” 的工作思 路、理念上还有差距。表现在统筹协调还不够到位；四是部分干 部工作作风还不够扎实，为纳税人服务的思想还有待增强。近年 来虽然在行风评议活动中满意度有所提高，但工作作风和纳税 服务方面仍存在一些突出问题和顽疾，广大纳税人对我们的工 作还有许多不满意的地方。如税收宣传工作不到位，很多政策不 被纳税人理解。信息化建设相对滞后，多元化申报手段欠缺，税 收指导和咨询工作还不够及时有效。等等，这些问题都需要我们 在下一步的工作中切实抓紧抓实予以改进。 三、承接来势，奋起直追，全面推进 2011 年各项工作 2011 年是“十二五”开局之年，也是我旗地税事 业发展承上 启下的一年，做好今年的税收工作，对于我们能否在未来的五年 - 7 - 中实现地税事业新发展，具有十分重要的作用。根据全市地税工 作十二五规划及全旗经济社会发展十二五规划的总体要求，确 定 2011 年我局总体工作思路及总体目标是：以科学发展观为统 领，认真贯彻落实市局和旗委、政府的工作部署，紧紧围绕一个 中心（组织收入）、抓住两个关键（干部队伍建设、地税文化建设）、 强化三个意识（服务意识、学习意识、创新意识）、推进四个上水 平（基础管理、行政执法、信息化建设、党风廉政建设）的目标， 真抓实干，勇于创新，力争各项工作迈上新台阶，确保地税收入 稳定增长，努力推动鄂前旗地税事业实现二次创业。 在具体工作中，要重点做好以下几个方面的工作： （一）大力组织税费收入，全面提高收入水平和质量。旗委七 届七次全委（扩大）会议提出了今年我旗经济社会发展主要预期 目标是：“ 三 个 超 30%，两 个 确 保 ”，即 地 区 生 产 总 值 、财 政 收 入 、 固 定 资 产 投 资 增 幅 超 过 30%，分 别 达 到 65亿 元 、13亿 元 、130亿 元 以 上 ；确 保 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 、农 牧 民 人 均 纯 收 入 稳 步 增 加 ，均 增 长 18%以 上 ，分 别 达 到 2.5万 元 、1万 元 。市 局 下 达 我 旗 全 年 税 收 任 务 为 4.5亿 元 ，社 保 费 任 务 数 为 6900万 元 。综 合 当 前 及 今 后 一 个 时 期 地 区 经 济 发 展 形 式 来 看 ，完 成 全 年 任 务 难 度 很 大 ， （二）加强税收基础管理，全面提高征管质量和效率。继续夯 实户籍管理基础，每季度在全旗范围内进行一次纳税户清理清 查活动。加大对重点行业、重点企业、重点税种和重点地区的监 - 8 - 控力度。强化与工商、国税、组织机构代码办等部门进行信息交 换，建立“零散税源 户籍管理档案” ；继续 推行建筑安装、房地产 业税收“一体化 ”管理，健全台 帐，加大清 查力度；加强税管员管 理，深入推行“三级 巡查” ，即：旗局每季 对分局、所巡查，分局、 所每月对税管员巡查，税管员每周对管户巡查；与公安等有关部 门长期性开展假发票、异地使用发票等违法行为执法检查工作； 全面实施分级分类稽查办法，重点对煤炭、交通、房地产、金融 保险和大型餐饮娱乐业等行业开展专项检查，切实发挥“以查促 收、以查促管”的作用。扎 实做好煤炭价格调节基金和新型农村 牧区社会养老保险征缴工作。认真落实好下岗再就业、大学生创 业、个体户减免、促进农牧民增收和推进文化教育、医疗卫生等 各项社会事业发展的优惠政策，发挥好税收对社会民生的扶持 作用。切实抓好即将出台的个体工商户营业税起征点提高到 1.5 万元的税收优惠政策落实前期准备工作。同时，加大对税收优惠 政策的管理力度，严厉打击利用税收优惠政策进行偷、骗税的不 法行为。 （二）深入开展税法宣传和执法规范活动，全面营造和谐征 纳关系。认真抓好第二十个税收月宣传活动和“12.4”法制宣传活 动，重点对契税、耕地占用税、养老保险、新型合作医疗等涉及 面较大的税法及相关规定进行宣传；认真落实自治区、市局税收 执法监督要求，加大税收执法监督力度，重点对税管员管户、分 管领导批示情况进行全过程、多角度监督；加大执法检查力度， - 9 - 全面落实执法过错责任追究制度，对过错执法的人和事一纠到 底；加大案件查处的选案、检查、协查、处罚和税款追缴力度；进 一步完善税警合作机制，严厉打击涉税违法犯罪行为。制定选案、 检查、审理、执行的执法考评机制；确立规范办案的具体标准，逐 步实现对办案的流程管理和动态监督；加强与纪检监察、审计、 财政、司法、新闻以及广大纳税人缴费人的联系沟通，主动接受 外部监督，有效控制执法人员渎职、失职、违法犯罪行为以及侵 犯纳税人合法权益行为。 （三）着力强加队伍建设，全面提高整体素质。一是抓好学习 培训。大力实施人才兴税战略，深入开展“学法、懂法、用法、守 法” 教育培训活动， 有计划有步骤地抓好股级干部和新进人员的 培训，提高办税服务厅人员、税收管理员、稽查人员、信息技术 人员的业务技能，积极组织业务竞赛和岗位练兵活动大规模开 展培训教育；二是抓好作风整顿。围绕开展“执法执纪税风税貌检 查” 活 动， 大力开展 纪律作风整顿教育活 动，建立完善行政管理 制度，强化“ 制度管人 ”，对制度执行情况 进行检查、督促、考核， 确保制度落到实处；三是继续开展争创“ 青年文明号” 、“文明单位” 和“ 优 秀税 务工作者 ”、“业务标兵”、 “文明服务示范窗口”、 “文明优质 服务标兵” 等评比表彰活 动；四是抓好目 标考核。进一步完善机关 股室和基层分局、所目标管理考核办法，重点推行季度考核与年 度考核相结合的方式，突出抓好季度考核；五是深入开展创先争 优活动，制定各阶段工作方案，做好领导点评，开展群众评议， - 10 - 确保活动扎实推进。 “七一” 前夕，表彰一批在 创先争优活动中涌 现出的优秀共产党员，在全系统营造弘扬正气、创先争优的良好 氛围。 （四）注重勤政廉政和行风建设，全面完善服务机制。一是深 化廉政教育。突出抓好党纪条规、税收法纪、警示教育活动，增 强教育的针对性和实效性。深入开展廉政文化建设，大力营造 “清廉、公正、高效、文明、服务” 的地税廉政文化 环境和氛围；二 是深入开展民主评议政风行风活动，以解决损害纳税人利益的 问题为重点，健全责任体系，采取走访、座谈、发放征求意见信 等措施，广泛征求意见和建议，突出抓好整改，务求工作实效；三 是全面落实政务公开制度，创新政务公开的形式，真正发挥政务 公开对“两 权” 运行的