天保工程自查 报告(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 天保工程自查报告(精选多篇) 2014 年度天保工程自查报告 市天保办： 根据国家林业局关于组织对 2014 年度天保工程实施情况进行核查的 通知文件精神，我局精心准备，由林 业局局长任组长，林业局副局长任副组 长，抽调了相关业务科室的骨干人员， 按照国家林业局的要求，对我局 2014 年度天保工程实施动作情况进行了严格 细致的自检自查，力求做到务实、求精、 细心、准确，现将自查结果报告如下： 一、富余人员分流安置和混岗职 工安置情况 2014 年末实际安置富余职工人数 为 4089 人，其中：森林管护 1620 人， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 其它岗位 1003 人，下岗职工一次性安 置 1466 人，安置混岗职工人数为 2014 人。符合安置条件的职工都严格按照 省总局富余职工一次性安置实施办法 规定的程序和步骤办理。对于富余职工 分流主要采取以下措施：一是鼓励富余 职工从事森林管护经营，发展林下经济。 二是大力发展特色养殖和种植业，我局 养鹿、黑木耳栽培、北药种植已形成规 模，安排了一部分下岗职工。三是积极 鼓励富余职工赴俄进行森林采伐和木材 加工，并取得明显成效。四是鼓励下岗 职工从事个体经营，帮助减免三至五年 行政事业性收费和工商税收。五是加大 招商引资力度，同时紧紧抓住老工业基 地振兴和经济转型这一有利契机，近两 年我局新上了煤矸石烧结空心砖、中密 度板、雪糕柄、鹿产品加工厂、山野菜 加工厂等一大批项目，为职工就业创造 了条件。通过林业局的多方筹划、热心 帮助，我局富余职工大多都已得到安置， 实现了再就业，并有了稳定的收入。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 二、政社性人员情况 由于伊春政企合一的特殊体制， 我局在完成自身生产经营发展的同时， 还要承担政府机构、教育、医疗卫生、 公检法司等社会性支出。为减轻企业负 担，坚持在定岗、定编、定员的基础上 认真核定指标总量，从而大幅度降低了 政社性人员的比例。2014 年末，全局政 社性人员 2282 人，其中：政府机构 886 人、公检法司机构 408 人、教育机构 653 人、医疗卫生机构 335 人。 三、基本养老保险社会统筹情况 按照上级有关文件精神，我局加 大职工养老保险费的宣传力度，使每个 企业和职工个人充分认识到参保的重要 性。2014 年年末在册职工人数为 11118 人，其中：在岗职工 5825 人、其他职 工 1950 人、离退休 3343 人。年末参加 基本养老保险统筹人数为 11118 人，参 保率 100%。基本养老保险金能够按时 足额发放，发放率达 100%。 四、职工参加四项保险情况 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 2014 年末应参加基本医疗保险职 工人数为 10755 人，其中：在岗职工人 数为 5825 人，其他职工人数为 1587 人， 离退职工人数为 3343 人，参保率 100%。应参加失业保险职工人数为 5128 人，参保率 100%。应参加工伤保 险职工人数为 6932 人，参保率 100%， 缴费率 100%。 五、在岗职工年均工资增减变化 情况 2014 年度职工年工资总额 44830000 元，平均人数 5878 人，平均 工资 7626 元。2014 年度职工年工资总 额 46521000 元，平均人数 5825 人，平 均工资 7986 元。2014 年在岗职工平均 工资比 2014 年增长 5%。 六、木材停伐减产和林木采伐管 理情况 我局 2014 年木材生产计划产量 为 51000 立方米，实际完成 50875 立方 米，年初都将计划任务分配到各林场并 签定目标责任状，各林场都严格按照计 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 划任务实施。禁伐区和限伐区没有违反 规定进行滥砍盗伐和超计划、超强度采 伐现象。具体措施是：一是关闭了所有 以天然林木为原料的木材经营、加工厂， 坚决取缔非法经营加工；二是加大木材 运输证使用的监管力度，对木材运输证 的使用，去向进行跟踪调查，如发现违 反木材运输管理规定的，严肃追究直接 责任人的责任，使木材检查站成为保护 天然林的哨所和监督站；三是严格执行 限额采伐和采伐证发放管理，杜绝超限 额采伐和发放天然林采伐证；四是强化 林政执法，加大对乱砍滥伐、违法经营 加工、违法运输木材和非法侵占林地的 打击力度，严厉惩处一切破坏天然林资 源的违法犯罪行为。 七、天保工程管理能力情况 一是加强了工程管理机构建设。 我局对天保工程实施工作极为重视，在 2014 年末区级领导班子换届后，及时调 整了天保工程组织机构，成立了以局党 委书记、局长任组长，局党委副书记、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 副局长任副组长，各相关部门、科室负 责人为成员的乌马河林业局天然林资源 保护工程领导小组。领导小组下设“天 然林资源保护工程办公室”，配备了专 职副主任和工作人员，负责工程的组织 实施和日常管理工作。落实了天保工程 业务经费，年经费总额为 10 万元，购 置了电脑、打印机、复印机、gps、照 相机、传真机、扫描仪、档案柜等现代 化办公设施，明显改善和提高了办公效 率及办公质量。 二是制定了工程目标责任制。为 确保天保工程各项责任目标和任务完成， 按着省级政府对工程实施负全责，实行 目标、任务、资金、责任“四到省” 的要 求，我局与伊春林业管理局签订了天保 工程目标责任状，还与下属的 11 个林 场、经营所分别签订天保工程目标责任 状，签订率达 100%，使得工程任务层 层分解落实。 三是强化了工程信息管理。我局 把工程项目档案管理作为推动工程顺利 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 实施的一项重要基础性工作来抓。森林 资源管护、公益林建设、基础设施建设、 转产项目建设、人员分流安置等档案完 整，并已形成了一套比较规范的档案收 集、立卷、归档、查阅等制度，天保工 程信息档案管理完整的林场占林场总数 的 100%，逐级实现了天保工程信息档 案微机化管理。 我局按照上级的总体安排，按时 提交天保工程信息报告，积极搞好工程 计划的衔接、方案的编制和调整工作， 制定了具体的工作措施及相应的检查、 监督、管理办法。为“ 天保 ”工程的顺利 实施提供了保证。 八、资金管理和使用 我局严格按照国家、省、市有关 文件精神管理和使用天保资金，做到了 专款专用、单独建帐、单独核算、封闭 运行， 真正使有限的资金全部、足额的 用在天保工程上，建立了天保资金管理 制度及相关核算办法，逐步完善了天保 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 资金核算手续和管理制度。我局的天保 财政专项补助资金，在局财务科统一核 算和管理，实行一级核算。天保资金的 各项支出，都必须严格按年初编制的计 划执行。专项补助资金的财务核算实现 了微机化管理，2014 年天保工程中央财 政专项预算资金 4154 万元，实际到位 资金 4154 万元。其中：森林管护 352 万元，养老保险统筹 628 万元，政社性 1653 万元， “四险 ”补助 494 万元，混岗 职工安置补助 997 万元，富余职工培训 费 30 万元。 九、资源林政案件查处情况 2014 年，我局以森林资源管护为 中心，以遏制滥砍滥伐、保护林地和加 强木材运输管理为重点，充分发挥公安 部门职能作用，严厉打击各类破坏森林 资源和野生动植物资源违法犯罪活动， 有效地保护了我局森林生态安全。2014 年，我局共破获林政案件 10 起，打击 破坏森林资源违法人员 16 人，收缴木 材 47 立方米，涉案价值 3.1 万元。2014 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 年无行政案件发生。 十、森林防火和病虫鼠害防治情 况 我局针对今年森防工作面临的严 峻形势，从 3 月 8 日起提前进入春季防 火期，并多次召开防火专项会议，研究 部署防火工作。进一步落实了防火责任， 每天都有 2 名副处级以上领导到防火办 值班，11 个林场防火工作分别由局 11 名副处级领导带领有关科室责任承包， 高火险天气，各包街、包点领导立即深 入一线，做好督促检查。今春，我局调 整组建了 755 人的扑火队伍，投入各种 扑火车辆 27 台，对讲机 130 部，二号 扑火工具 1140 件，备品 1123 件。为加 强我局东沟的扑火力量，我局在伊东经 营所派驻了 20 人的局森林消防大队， 成立了由贮木场 200 名职工组建的专职 基干民兵营。2014 年，我局在资金紧张 的情况下，投入 90 多万元，新购 2 台 运兵车和 12 部座机、22 台手持对讲机， 改造了防火通讯系统，提高了防火能力。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 同时，我局在 2014 年，投入 100 多万 元资金，购买杀虫烟雾弹，防治舞毒蛾， 使我局林地及职工管护经营林地没有受 到病虫害的影响。在历史罕见的春旱和 舞毒蛾虫害的影响下，我局的造林成活 率仍保持了 98%。 十一、存在问题及下步打算 “天保 ”工程的实施在给森工企业 带来重大发展机遇的同时，也带来了严 峻的挑战，我们在实施“ 天保 ”工程的过 程中，由于工作重心的转移，历史形成 的现状与现实发展之间的矛盾日益突出， 严重制约着各项工作的开展。主要表现 在：一是木材产量的调减使企业收入减 少，企业富余人员增多，给经济和社会 带来巨大负担；二是产业产品结构还较 单一，缺乏新的经济增长点，直接影响 “天保”工程的实施效果；三是企业所需 资金与投入资金不成比例，资金投入不 足等一系列问题有待于在今后的工作中 认真研究，切实加以解决。实施好天保 工程建设，是摆在我们面前的一个重要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 课题。在今后的工作中，将重点抓好以 下几个方面的工作： 调整森林经营方向，创造性实施 天保工程。一是在森林资源管护上，坚 持营管并举，打“ 可持续发展牌 ”。坚持 以营林为基础的方针，加快森林更新方 式的转变，提高造林和抚育的质量，促 进后备资源的快速增长。二是在森林资 源经营上，坚持培育和利用相结合，打 好“有效资源的积累牌 ”。在生产方式上 由只重产量的粗放型向质量效益型转变。 抓住实施天保工程的有利契机，扩大对 外寻求扩张的力度，全力推进资源优势 向经济优势的转化，从而以“内外兼修” 的经营组织形式，掌握林业企业新一轮 市场竞争的主动权。 推进资源深度开发，培育壮大主 导产业，促进经济可持续发展。一是坚 持“一场一品 ”，选准突破口，确定主攻 方向，打出自己的特色，重点发展特色 种植、养殖、北药、建材及蔬菜基地等 建设。二是以经济效益为驱动，实施项 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 目推进战略，努力提高经济运行质量， 扩大经营项目，举全局之力，抓紧抓好， 抓出成效。三是以培育新的经济增长点 为目标，实施多种经济成份共同发展的 格局，坚持发展与提高并重的原则，引 导地方乡镇企业上档次、上规模、上水 平，提高整体素质。 瞄准现代企业方向，强力推进以 产权制度、林权制度为核心的各项改革， 为顺利实施“ 天保” 工程奠定基础。一是 在产权制度改革上加大推进力度。采 取整体转制、分块经营、产权转 让等形式，因企制宜、一企一策，不拘 一格地多元推进。二是在经营方式改革 上加大推进力度。林场所将在继续实施 目标责任管理的同时，结合“天保工程” 的要求，逐步划分商品经营型、生态公 益型、组合经营型三大经营类型，加速 场所自立的步伐。三是在强化企业管理 上加大推进力度。继续在山上各场所推 行“再就业工程 ”研究制定企业职工和下 岗分流职工养老保险等有关政策，促进 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 天保工程的顺利开展。 天保工程的实施为我区经济的复 苏振兴和实现可持续发展奠定了显著的 阶段性成效。通过实施天保工程，发展 林下经济和接续产业以及对外劳务输出， 使我局职工群众尝到了脱贫致富的甜头， 林区职工增加收入方式不再以林业生产 为主，使之真正做到主辅换位。天保工 程的实施，有效地推动了我局各项事业 的健康快速发展。 泾阳农林局 2014 年度天保工程建设情况自查 报告 市林业局： 按照陕西省林业厅关于开展 2014 年度天保工程建设情况省级复查工 作的通知通知要求，我局高度重视， 及时进行了安排部署，并抽调 6 业务骨 干，深入我县天保工程建设项目区，严 格按照自查要求和内容，对我县 2014 年度天保工程建设情况进行认真自查， 现将自查结果报告如下： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 一、天保工程区内森林管护工作 完成情况 为了有效保护县内森林资源，我 县认真落实了森林资源管护责任。年初 县上与天保工程涉及的乡镇签订了目标 责任书，明确了工程管护面积和质量要 求，落实了管护人员和工作经费并制定 了管护奖惩办法，有效地促进了管护工 作正常进行。同时，按照天保工程档案 管理的要求，安排 1 名专职档案管理员， 将天保工程资料及时整理归档。 2014 年全县森林资源得到切实保 护，未发生一起森林火灾和重大森林病 虫害，同时，进一步加大森林资源保护 宣传力度，全年未发生破坏森林资源案 件。 二、天保工程管理能力情况 一是加强了工程管理机构建设。 我局对天保工程实施工程建设极为重视， 及时调整了天保工程组织机构，成立了 以主管县长任组长，农林局局长任副组 长，计划局、财政局、天然林资源保护 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 工程领导小组。领导小组下设天然林资 源保护工程办公室，农林局局长担任办 公室主任，负责工程的组织实施和日常 管理工作。二是制定了工程目标责任制。 为确保天保工程各项责任目标和任务完 成，我局与市局和各镇签订了天保工程 目标责任书，使得工程任务层层分解落 实。 三是强化了工程信息管理。我局 把工程项目档案管理作为推动工程顺利 实施的一项重要基础性工作来抓。森林 资源管护、基础设施建设、等档案完整， 并已形成了一套比较规范的档案收集、 立卷、归档、查阅等制度，实现了天保 工程信息档案微机化管理。 二、天保工程资金管理工作 2014 年，中央财政专项下达我县 天保工程森林管护资金 79 万元，养老 保险 26 万，我县严格按照天保工程资 金管理要求，对天保工程资金实行“专 户储存、单独建账、单独核算、专项管 理、封闭运行” ，确保了天保工程建设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 资金按时、足额的拨付到工程建设单位， 无截留、挪用资金现象。 三、存在问题 我县属典型的农业大县，林业支 撑项目较少，加之我县 财力紧张，天保工程区基础设施 和森林管护经费缺口较大，望上级今后 在林业项目上多予以倾斜，同时，我们 将多方筹措资金，进一步实施好天保工 程建设。 泾阳县农林局 二一四年五月 十八日 关于天保中心卫生院医疗废弃物 管理自查报告 为进一步加强医疗废弃物的安全 管理，防止疾病传播，按照大英县卫生 局关于进一步加强医疗废物监管的通 知有关要求，我医院以保护环境、保 障人民身体健康为根本，组织医院职工 认真学习了中华人民共和国医疗废弃 物管理条理 ，对自身存在的不足进行 了剖析，并结合工作检查，我院对本单 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 位的医疗废弃物处置管理情况进行了自 查，现将督察情况汇报如下： 一.健全组织，完善制度。 我院成立了医疗废弃物管理小组， 院长为组长，住院部主任为副组长，明 确了职责任务。制定了医疗废弃物管理 制度，设立“ 危险废物转移联单 ”， “医疗 废物运送登记卡， “医疗废物产生、处置 年报表” 。建立了医疗废弃物集中安全处 置和统一管理流程，保障医疗废弃物安 全处置运行。 二.分类收集管理： 1.分类收集规范，严格医疗废弃 物分类收集杜绝医疗废弃物以生活垃圾 混装. 2.将医疗废弃物分别放入带有“警 示”标记的专用包装物 或容器内，损伤性废物放入专用 锐器盒内，不得再取出。 3. 医疗废弃物达到 3/4 满时，做 到有效封口，贴上标签。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 4.隔离传染病人或凝视传染病人 产生的医疗废弃物及生活 废物，应用双层专有包装物，并 及时密封，贴上标签。 三. 暂存设施及登记管理： 1.医院医疗废物暂存地，暂存地 远离医疗，食品加工，人 员活动区； 2. 暂存点消毒管理：医院暂存点 的警示标记清楚，交接记 录完整，消毒记录及时。配备相 应的消毒工具，定期消毒，严格做好安 全防护工作，采取有效的消毒方法。 3.医院医疗废弃物暂存点有专人 管理，有“警示 ”。 4. 医疗废物转出后对暂存点及时 清洁，消毒。 5. 医疗废弃物不得自行处理，禁 止转让，买卖事故发生， 定期督查。 四.应急预案：建立了发生医疗废 物意外事故时的应急预案 ，对转运 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 途中发生医疗废弃物泄露，必须采取相 应的安全应急处理措施，严防发生二次 污染，确保安全。 整改措施： 通过这次对我院医疗废物管理工 作的检查，是我们发现了许多不足之处， 对医疗废物管理工作做的不到位，主要 有三方面：一是有些医疗废物管理知识 自己掌握了，但在实际工作中不够重视， 疏忽大意，管理不到位，致使管理工作 没做好；二是对医疗废物管理知识还有 很多没掌握，甚至不了解，致使工作没 做好；三是客观原因造成的比如有些设 备不齐全等。通过这次这次后，我院加 强管理、健全知识、完善制度、专人负 责，成立了医疗废物管理小组，分类管 理，相关科室建立医疗废物管理登记， 定期 对相关人员进行医疗废物管理的 学习机培训，提高全体工作人员对医疗 废物治理工作的学习。 这段时间以来，我们加大了对相 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 关科室的检查力度，对存在的问题提出 了具体的整改意见，各科室也逐步规范 了操作行为。我们在医疗废物的管理上 有了很大提高，但因单位客观条件限制， 在医疗废物转运工作中还不能完全规范， 我们在以后的工作中逐渐加大资金投入、 规范操作，彻底杜绝因医疗废物管理不 当而造成的广大人民群众身心健康的损 害。 以上几点是我们这次自查工作发 现的问题，我们做出了相应的整改措施。 在以后的工作我们要不断发现问题，解 决问题，把我们的工作做得更好。 天保中心卫生院 二一四年五月二十二日 黄龙县白马滩林场 关于完善天保工程政策的调研报 告 白马滩林场天保工程实施以来， 在连续近 10 年全面停止森林采伐后， 当前面临的状况如何？下一步改革走向 何去？需要解决哪些问题？带着寻找解 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 答这一系列答案的目的，最近，我场组 织人员进行了专题调研。通过调研，我 们欣喜地看到了白马滩林场在实施天保 工程中的发展变化，同时也忧虑着白马 滩林场面临的众多困境。在调研中，更 多的是引发我们思考，白马滩林场如何 按照建设现代林业的要求，进行“脱胎 换骨”式的改造，推进新时期的体制创 新。通过深化改革，创新体制，从而回 答社会各界普遍关心的天保工程结束后， 全面停伐国有林场怎么办的问题。 一、天保工程给国有林场带来深 刻的变化和影响 1998 年，天保工程在 我国国有林区开始试点，2014 年全面实 施。白马滩林场执行国家政策全面停伐， 并一度陷入经济危机。天保工程的实施， 有力促进了国有林区森林资源的保护、 恢复和发展，给正处于“ 两危 ”中的国有 林场犹如注入了强心剂，激活了国有林 场的“肌体”，带来了国有林场一场深刻 变革，不仅影响着国有林场现在的生存， 而且还 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 - 1 - 将影响着国有林场今后的发展去 向。 1、白马滩林场经营活动由采伐 木材全面转向森林管护。以采伐生产木 材为收入的白马滩林场，在实施天保工 程后即停止了一切木材生产经营活动， 开始了全面管护森林的新阶段。白马滩 林场积极采取措施，进行经营方向的大 转变，大调整。一是调整木材生产组织 结构。将原来采伐管理的工区改建为现 在森林管护站，在管护站下又增设了若 干名管护员。二是落实森林管护责任区 和责任人。森林管护作为国有林场新的 “主业”，人员就业的主渠道，工作得到 全面加强，措施得到有效落实。我们按 管护难易程度，将森林管护划分为若干 责任区，落实管护责任人，实行分片承 包管护，职工彻底由砍树人转变为护林 人。三是营造公益林成为国有林场新的 生产活动。在自己经营区的宜林荒山荒 地上开展营造林活动，森林保护的公益 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 事业正成为新时期国有林场的主要任务。 2、国有林场经济来源由经营性 收入变为国家财政性拨款。过去国有林 场围绕木材生产开展一切经营活动和管 理工作，其经济来源主要来自于木材采 伐收入。天保工程的实施，完全改变了 国有林场再生产循环过程，资金循环链 也随之中断。现在林场全部资金来源于 天保工程建设国家的财政补助性资金和 公益林建设投入。一是转向森林管护和 公益林建设 职工的工资收入，主要依靠森林 管护费的补助，以及从事公益林造林的 劳务费。由于从编制天保工程实施方案 以来，管护费和公益林投入标准一直没 变，加之地方财政配套拨款的 20%配套 不到位，使得大部分国有林场职工工资 多年来一直处于低水平状况，有的还不 到地方财政单位职工收入的一半。二是 国有林场管理和政社性人员的工资收入 来源也发生变化，企业管理和党群工妇 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 等机关人员，因天保工程未安排专项补 助，林场又无经营性收入，不得不占用 管护费支出，加剧了管护费的紧张。三 是林场职工养老、医疗等保险，国家安 排了专项补助，但因历史遗留欠账，以 及非统筹外项目支出等，需要林场承担 支出的费用还不少，但林场无力通过经 营收入来解决这些问题。森林管护费便 成了各种政策性资金缺口的开支来源， 包括遗属供抚人员生活补助费、社保资 金补差、政社性人员工资补差、离退休 人员政策性费用补差，等等。各方面存 在的问题很多。国有林场经济来源的变 化，表明国有林场已不具有市场活动的 经营行为，体现的是财政拨款的事业单 位管理行为。 二、白马滩林场下一步改革的思 路 白马滩林场森林资源主要分布在 黄河一级支流源头，山高坡陡，地形地 貌复杂，生态环境脆弱，森林资源以天 然林为主体，生物多样性丰富，是我省 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 森林资源中的“ 精华” 。 保护好这些区域的天然林资源， 对于维系国土生态安全，促进区域经济 发展，实现社会经济可持续发展等，都 具有十分重要的意义。 实施天保工程，改变了白马滩林 场。现在的白马滩林场，事业单位，企 业管理，处于企业不象企业、事业不象 事业的“两不象 ”中。名义上叫企业，实 际已完全失去了经营创利，自负盈亏的 企业功能。但又不是事业单位，现在主 要从事公益性的森林资源管护，依靠天 保工程财政专项补助经费，维持生存运 转，没有机构事业编制，也没有地方财 政预算。紧紧抓住机遇，进一步深入推 进森工企业的体制改革，已历史地摆在 了我们面前，成为建设现代林业迈不过 去的一道坎。 通过调研，我们下一步 深化改革的思路是：按照建设现代林业 的要求，根据森林资源现状和发展方向， 分类推进改革，实现新时期国有林场的 转型，以崭新的面貌，发挥新的作用， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 为现代林业建设作出新的贡献。改革的 主要途径是国有林场转制为事业单位。 主要具备的条件是经营范围稳定，生态 区位重要，国有森林权属清楚，公益林 面积比重大，实行长期保护，是以发挥 生态效益为主的林区。全场 49.97 万亩 森林全部为天然林，区划界定为公益林 面积为 41.14 万亩，占 82.3，其中国 家重点公益林 23.8 万亩。这一林区今后 不可能再恢复采伐性林业单位，其主要 任务就是保护公益 林。改革就是将现在的国有林场 转制为事业单位，实行事业化管理，所 需人员纳入事业编制，所需经费纳入财 政预算。 三、政策建议 1、关于森林生态效益补偿政策 落实问题。白马滩林区地处黄河一级支 流源头，森林生态系统的稳定性对整个 关中地区经济社会可持续发展具有举足 轻重的影响，落实森林分类政策，将我 场天保工程区重点公益林全部纳入森林 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 生态效益补偿范围，既是生态区位重要 性所决定，又是构建区域和谐的基本要 求。天保工程森林管护与森林生态效益 补偿应该是根据区位、林相、社会、自 然等因素区别划分，两者的合计总面积 应该等于辖区林业用地面积，管护费与 补偿也应根据相应面积标准予以核定。 保障性地各类资金实行直通车，杜绝层 层剥扣现象的发生。 2、关于生态保障的问题。自 2014 年开始，国家取消了天保工程森林 抚育、人工促进天然更新项目，天保工 程区森林经营工作中断，实行了封山育 林等六大工程，生态效益明显，同时也 造成森林火灾和病虫害隐患极大，生态 林业的背后隐藏着巨大的安全隐患。从 管护角度出发，国家应尽快将已设计好 的防火隔离