建立健全机关效能建设的长效机制

建立健全机关效能建设的长效机制 开展机关效能建设的目的是运用各种科学管理的手段、 制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不 断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的 质量。因此，它不可能简单依靠运动式的集中活动取胜，而 是要有效地发挥开展机关效能建设的作用，构建起职责明确， 奖惩分明，科学合理，便于操作的长效工作机制，坚持标本 兼治、综合治理、一步一个脚印、积少胜为大胜，推动机关效 能建设的不断深入。 建立健全机关效能建设的长效机制有利于贯彻落实立 党为公、执政为民的本质要求，有利于转变机关职能、规范 机关行为、改进机关作风、提高行政效率，建立和形成快捷、 便民、务实、清廉、高效的长效工作机制，使机关效能不断与 落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求相适应，与 实现经济社会又好又快发展的目标要求相适应。具体要重点 抓好五个方面的工作： 一、注重培训教育，提高干部部伍素质。坚持以人为本、 以能促效的原则，进一步加强学习型机关建设。把干部培训 教育工作作为加强机关效能长效机制建设的一项全局性、基 础性工作摆在重要位置，与转变干部作风加强机关行政效能 建设、继续推进“发 展提升年” 等活动结 合起来，与查找问题、 制定整改措施结合起来，深入开展宗旨观念教育、遵纪守法 教育和职业道德教育，引导广大党员干部不断加强党性和职 业道德修养，提高自我教育、管理和约束的自觉性，进一步 端正思想，切实做到“权为民所用，利为民所谋” 。坚决抵御不 正之风，要从健全完善考核和训用结合制度入手，激发和调 动干部参与培训教育的积极性和主动性。不断改进教育方式， 拓展教育领域，丰富教育载体，在发挥组织教育主导性的基 础上，下大力气抓好干部的业务知识学习，努力实现干部培 训教育由单纯的学历教育、岗位培训向全面提高综合素质转 变，真正达到丰富智力、开发潜力、培养能力的目标要求。 二、注重落实责任，不断提高工作效率。要按照一级抓 一级，一级做给一级看，一级对一级负责的要求，加强整体 的协作与配合，坚决杜绝推诿扯皮现象的发生，要主动协调、 沟通，高标准履行工作职责，提高工作效率。自觉做到层层 有人抓，事事有人管，件件有着落，项项见成效。要推行首问 责任制，通过首问责任制，把责任目标落实到管理每一个人， 每个岗位，使人人有责任，人人有压力，对于重点工作，重点 案件，突出问题，主要领导要亲自参与协调处理和督查督办。 要真心实意地帮助行政相对人和群众解决各种矛盾和问题， 切实把追求效率与坚持依法行政、依法办事结合起来，全面 提高依法行政水平。 三、注重监督，强化效能监察。纪检监察机关要充分发 挥职能作用，进一步加强对机关及其工作人员工作效率和效 果的监督检查，特别要采取明察暗访的形式，注意从中发现 服务质量、行为规范、工作纪律等方面存在的突出问题，及 时反馈情况，促进整改。要严肃查处行政不作为、乱作为、失 职渎职行为，遏制权力滥用现象。从完善内部监督制约机制 入手，不断加大效能监察工作的力度。一是认真落实“一事不 过二” 的工作要求，狠刹办事拖拉、刁难纳 税人等不良作风， 下决心纠正向纳税人借款借物和“吃、拿、卡、要、报” 等不正 之风，重点纠正税务机关和税务人员参与税务代理、强行推 广纳税申报方式等行为。二是开展明察暗访。认真组织召开 纳税人代表、特邀监察员、社会各界代表座谈会,听民声，求 民意，主动向当地党政、纪检监察、纠风部门汇报和介绍政 风行风建设工作情况。对纳税人和社会各界的意见和建议， 认真梳理，分析原因，制定措施，逐条落实，认真整改。三是 通过开办税收公告栏、新闻媒体报道等形式，多渠道、广角 度地向广大纳税人和社会各界宣传我们开展的效能建设工 作。要充分发挥新闻媒体的监督作用，对违反效能建设规定 的反面典型，特别群众反映强烈、性质严重、影响面较大问 题的调查及处理结果要及时公开曝光剖析，以起到教育和警 示作用，促进各级机关及其工作人员转变作风，把机关效能 建设体现在各项实际工作之中。 四、注重制度建设，调动干部积极性。开展机关效能建设， 加强制度建设至关重要。我们一定要把解决突出问题与建立 长效机制有机结合起来，做到标本兼治、综合治理，注重实 效、着眼长效。注重制度的配套和完善，做到用制度管人管 事，要调动一切积极因素，大胆探索效能建设的有效方法和 途径，要研究科学的效能评价和激励机制，通过开座谈会、 走访企业、问卷调查等方式进行绩效管理的综合评价，并把 评估成绩同干部考核、晋级、晋职真正有机结合起来，努力 打造诚信机关，推行政务公开，完善制度体系，从而激发和 调动干部参与效能建设的积极性和创造性。 五、注重考评机制，激发工作活力。一是定期开展民主评 议。充分发挥效能监督员和行风监督员队伍作用，吸纳纳税 人、特邀监察员等社会各界代表人士参加，定期对综合服务、 执法机关开展机关效能评议，让老百姓检验效能建设的具体 效果。建立机关效能质询制度，针对一些机关履行职能中的 “中梗阻、办事难、效率低下、作 风拖拉、推诿扯皮” 等问题， 召开质询会，通知有关部门和单位的主要领导参加，接受社 会各界效能监督员面对面的质询，促使其正确履行职责，提 高工作效率。二是坚持年度绩效考核。进一步健全完善绩效 考核办法，把机关效能考核与工作实绩考核结合起来，作为 领导班子和领导干部年度考核的重要内容，并将考核结果作 为领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用、奖励惩诫的重 要依据。三是实行激励淘汰制。对绩效（工作实绩）考核连续 两年分别为区域前三位的部门和单位，荣记集体三等功一次， 由上级单位发文表彰，其领导和干部优先提拔重用；绩效（工 作实绩）考核连续两年分别为区域后三位的部门和单位，由 上级单位将排名情况发文通报，由组织、纪检部门对部门和 单位“一把手 ”诫勉谈话 ，必要时对领导 班子按照管理权限进 行组织调整，并公开曝光，以儆效尤。 加强机关效能建设，是一项长期而复杂的工作。注重建 立健全长效机制，就是要树立打持久战的