如何发挥民间 组织在社区建设中的作用

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 如何发挥民间组织在社区建设中的 作用 如何发挥民间组织在社区建设中的作用 近年来，构建社会主义和谐社会是党 和国家的一项重大战略任务。为推进社 会主义和谐社会建设，实现“小政府、 大社会”的社会转型，政府势必要把部 分职能交还给社会。社区作为社会管理 的最基本单位，社区和谐与否，直接关 系到整个社会的和谐与发展。而社区民 间组织是社区组织体系的重要细胞，以 其灵活的体制和多功能的服务形式促进 了社区建设。随着经济社会的不断发展， 社区民间组织对于推进社区自治、维护 基层稳定的积极作用也逐渐被人们所认 识和重视。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一、社区民间组织的内涵及与社区建 设的关系 社区民间组织的内涵 所谓社区民间组织，就是由社区单位 或个人在社区范围内单独或联合举办的， 在社区范围内开展活动，以满足社区居 民不同需求的民间自发组织。 社区民间组织是社区组织体系的重要 组织细胞，是社区管理和社区服务的支 撑体。从性质上分，可以分成四大类： 一是文体活动类，其方向是以文化娱乐 为主的，如文化体育类协会、琴棋书画 类组织等。二是权益维护类，其目的是 特定当事人的合法权益维护，如老人协 会、残疾人协会等。三是社区服务类， 其功能是为社区居民提供便民利民服务 的。如医疗服务站、法律咨询站等。四 是慈善救助类，其宗旨是为弱势群体提 供公益性或低偿性服务，如居家养老义 工服务组织等。 社区民间组织与社区建设的关系 社区民间组织与社区建设是密不可分 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 的。社区民间组织以其具有的非营利性、 公益性、志愿性和自律性的优势，协助 社区通过开展面向所有居民、覆盖不同 层次、满足各类需求的社区服务，促进 了社区的建设。因此在当今社会，社区 民间组织在社区建设中显得尤为重要。 一方面，单靠政府的力量来完成这项工 作往往会心有余而力不足。另一方面， 民间组织的建设扩大了居民的参与度， 增强了居民对社区的认同感和归属感， 推进了社区民主建设，推动了社区精神 文明建设的发展。 二、西门街道社区民间组织发展的基 本情况 经过近几年来的发展，我街道社区民 间组织的发展已经初见成效。从年龄结 构来看，我街道 60 岁以上老年人有 12147 人，占街道总人数的 17.03%。因 此街道绝大部分的民间组织都是针对辖 区中老年人的，甚至很多民间组织都是 老年人自发组织的。截止到目前为止， 我街道共有民间组织 77 个，其中社区 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 层面的民间组织有 68 个。街道层面的 民间组织 9 个。 民间组织的现状 1、以社区民间组织为载体，进一步 满足社区居民的文化生活需求。社区民 间组织产生于社区、活动于社区、服务 于社区，所以表现出了强大的生命力。 以民间组织中的文体积极分子为骨干， 广泛开展群众性文体活动，营造出浓厚 的和谐社区氛围，深受社区居民的欢迎。 我街道各社区组织的社区晚会，多数 都是由社区民间组织自编、自导、自演 的。去年我街道举办的“ 全民健身为奥 运加油”大型文体展演，就是由辖区 13 个社区文体团队的展演为主的。这些活 动不但丰富了社区居民的业余文化生活， 满足了社区居民的精神需求，同时也增 强了社区的凝聚力。 2、以社区民间组织为载体，进一步 完善社区养老社会化服务体系。如：我 街道的居家养老义工队，以“老有所学、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 老有所乐、老有所助、老有所为”为目 标，建立了居家养老中心；组建的老年 合唱团、健身球队、柔力球队、时装表 演队等，丰富了社区老年人的精神文化 生活，促进了社区与居民的和谐。 3、以社区民间组织为载体，进一步 推动社区公益事业的快速发展。各社区 民间组织以扶贫帮困、法律咨询、医疗 保健、家政服务等多种形式，为辖区居 民解决了大量的生活诸难问题。如：我 街道的居家养老中心为居民，特别是老 年居民提供了生活上、健康上、学习上 的便利。不仅提供了为老年人送餐的服 务，还为老年人设立了阅览室、健身房、 电脑房。真正为为老年人提供了一个 “老有所学、老有所乐、老有所助、老 有所为”的生活环境。 民间组织的发展完善 社区民间组织不断发展，已逐渐成为 推进社区建设的一支新生力量。以街道 层面的民间组织为例，为进一步加强社 区民间组织的凝聚力和向心力，充分发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 挥街道文体骨干的作用，2009 年 1 月份， 由街道老体协牵头，在一年一度的文体 团队座谈联欢会上确定了西门街道文体 团队的组织网络，共由健身球队、柔力 球队、后勤保障组等 10 支队伍组成。 街道层面的民间组织网络正式确定。 在“两球推广 ”中，这些民间组织在社 区建设中的作用功不可没。截止到目前， 参加健身球活动人数为 505 人，其中骨 干人数 175 人；参加柔力球活动人数为 412 人，其中骨干人数 164 人。分别占 街道参加体育活动老年人数的 7.6%和 6.2%，骨干人数分别占参加该活动人数 的 34.7%和 39.8%。另外，今年我街道 老体协还将利用这些柔力球队、健身球 队、地掷球队、太极拳队等民间组织的 力量，组织相应的培训。 三、如何发挥民间组织在社区建设中 的作用 总体上看，由于观念、体制、环境等 多方面因素，我街道民间组织的发展程 还处在初级阶段，在培育发展上还存在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 问题。一是目前社会上对社区民间组织 的认知程度仍不够，对民间组织在社区 建设中的重要性认识不足。二是社区民 间组织的建立，目前没有相应的条例去 规范，部分社区民间组织游离于政府管 理之外。三是社区民间组织发展良莠不 齐，存在活动场所及资金匮乏的问题。 社区作为社会管理的最基本单位，推 进社区建设已成为构建和谐社会的重要 内容。而作为一种新生事物，社区民间 组织建设需要一个在实践中摸索的过程。 1、要引导社会认知。目前社会上对 社区民间组织的认知程度仍不够，对民 间组织在社区建设中的重要性认识不足， 有的甚至认为社区民间组织可有可无， 部分社区民间组织也因为不能从政府那 里得到经费等方面的支持而不愿来备案， 因此些民间组织处在自发状态。针对这 个问题，我认为街道、社区有必要加强 引导，主动为培育有社会需求的民间组 织创造条件。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 2、要致力环境改善。我街道是一个 以居住型为主的街道，有常住人口 8 万 余人，社区室外活动场所主要依托海曙 公园等露天公共场所，室内场地缺乏， 社区民间组织的活动场所多数不固定。 此外，目前我街道民间组织活动开展中 存在的最大困难，还是经费问题。根据 2008 年 11 月宁波市社会体育指导中心 的社区体育调查统计，大部分的组织都 认为存在经费困难。社区民间组织解决 经费的方式主要有社会募捐、政府资助、 会费、负责人筹措等。但这些方法都不 能真正解决经费不足问题。 活动场所的不足可能导致人才的流失， 针对这个问题，我认为街道可以在现有 的基础之上，适当划出几个场地对有需 要的民间组织开放。如：建议胜丰居家 养老中心能每周划出几个时间段对民间 组织，特别是以老年人为主的戏曲团之 类的民间组织开放。一方面以实际行动 为民间组织提供了物质上的保障，一方 面也可以运用这些民间组织的活动，来 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 丰富辖区老年人的晚年生活。 3、要加强制度建设。社区民间组织 的建立，目前没有相应的条例去规范， 部分社区民间组织游离于政府管理之外。 大多数社区民间组织没有规范的章程， 没有健全的组织机构，运作不规范，长 期处于粗放型管理状态。因此有必要通 过规范民间组织名称、确定组织负责人、 规范章程等方式，帮助民间组织要加强 社区民间组织的自律性。从社区民间组 织结构上看，民间组织的发展具有一定 的盲目性，存在某些类型的民间组织数 量过剩和某一类型数量相对不足的现象。 我认为街道、社区可以利用宣传阵地， 大力宣传社区民间组织政策，成立有时 代需求的民间组织。另外还要引导社区 开展活动，使社区民间组织队伍不断得 到壮大。 4、要加强队伍建设。加强队伍建设 是搞好社区民间组织的有力保证，因此 要充分发挥社区文体骨干的带头作用， 利用好他们的特长。街道、社区还可以 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 通过定期座谈、培训班等形式，加强对 社区民间组织负责人及其工作人员的培 训，以提高他们的综合素质和专业技能。 此外，还