建国60年社会经济发展取得的成就及问题

建国 60 年社会经济发展取得的成就及问题 一、背景与目的： 建国 60 年以来，特别是改革开放 30 年缩取得的成就举世瞩目。中国一步 步走向富强，迎来中国历史上的空前盛世。经济繁荣，社会稳定，人民安居乐 业。 按照“就近就便，调研为主”的原则，通过深入走访，用社会调查研究方 法，系统调查了解家乡建国 60 年以来，特别是改革开放 31 年以来经济社会发 展缩取得的成就，以及经济发展中尚存在的突出问题。了解地方政府所采取的 措施，并就家乡如何加快发展、实现科学发展，提出个人建议。 二、成就及问题： 取得的成就： （一）主要经济指标增长迅速，经济实力明显增强 全年主要经济指标超额完成年初确定的计划目标，增幅明显。全区国内生产 总值达到 52.2 亿元，增长 14.9%,高出计划目标 0.4 个百分点，高于全市、全省 平均水平；三产结构由 18.3:47:34.7 调整为 19:51.6:29.4；规模以上工业增加值 达到 17 亿元，增长 24.1%；财政总收入完成 4.5 亿元，增长 36.4%，占年计划 的 104%，其中地方财政收入完成 2.96 亿元，增长 31%，财政收入占 GDP 的比 重提高了 0.7 个百分点;全社会固定资产投资完成 41.8 亿元，增长 60%，占计划 的 123%；社会消费品零售总额 22 亿元，增长 23%，同比提高了 8.9 个百分点； 出口创汇达 1900 万美元，增长 42.7%；城镇居民人均可支配收入 12234 元，增 长 6.14%；农民人均纯收入 5566 元，增长 15.7%。 （二）工业总量持续攀升，园区经济快速发展 全区完成工业增加值 23.66 亿元，高于年初计划，增长 29.6%，其中规模以 上工业增加值 17 亿元，增长 24.1%；工业占 GDP 的比重达到 45.3%，提高 5 个百分点。特别是园区经济发展迅猛，通过体制创新，园区发展活力增强，规 模不断扩大。入园企业总数已达 97 户，其中已投产 63 户；2008 年实现主营业 务收入 62 亿元，增长 42%；上缴税金 1.48 亿元，增长 89.7%；安置就业人员 9314 人，净增近 2000 人。 （三）主攻城区取得新突破，县城面貌日新月异 2 以创建省级园林城市为目标，积极做好城市经营文章，通过规范土地市场和 建设规费收缴，多渠道筹措建设资金，扎实推进了我区城区 26 项重点工程建设。 已竣工或基本竣工的项目有：54 条小街小巷硬化、雄岚、大富、迎宾三条大道 建设、粮青路改造、环城绿苑一期、北港小学新建、殡仪馆搬迁、经济适用房 一期、实验中学扩建等。在建工程项目有：行政新区、北港休闲综合工程、县 城新区、物流市场、职教中心改建、体育场改造、污水处理厂及网管建设等。 通过实施这些重点工程，城市的功能将更加完善，人居环境、投资环境更加优 化，城市品位快速提高。目前，建成区面积达 17.8 平方公里，人口 16.5 万人； 城区绿地率达到 31%，提高了 10 个百分点；城市化率达到 41.6%，提高了 3 个 百分点。 （四）农村经济稳步发展，新农村建设扎实推进 粮食种植面积 69.26 万亩，粮食总产达 28.48 万吨，增长 2.11 万吨。特色产 业效益显现，蚕桑、木薯、生猪三大主导产业规模进一步扩大。新增桑园面积 2400 多亩，产茧 52 万公斤，增长 15%；种植木薯 4 万亩，增加了 1 万亩；饲 养生猪 150 万头，出栏 104 万头，增长 8.1%，其中万头养猪大户达 17 家。此 外，种植商品蔬菜 8 万亩，水产品产量实现 1.75 万吨。新农村建设多方投资 2018 万元，使 64 个试点村达到“六改四普及” 要求，面貌变化明显。农村基础 设施建设加快，小（二）型以上水库除险加固 49 座；农村使用沼气新增户数 800 户；新建农村水泥路 96 公里，通达率达 90%；“ 一大四小” 工程完成造林整 地栽植 12.2 万亩。 （五）投融资渠道继续拓宽，经济社会发展后劲变强 向上跑项目、争资金工作再创佳绩，全县共争取上级各类资金达 2.88 亿元。 其中:发改委争取的国家项目达 38 个，争得上级资金 8512.22 万元，同比净增 1 倍多。已争取的项目中 100 万元以上的有：蛮桥水库除险加固项目 1210 万元， 何坊水库除险加固项目 1050 万元，2008 年农村公路改造工程项目 920 万元， 农网完善工程项目四季度新增 800 万元，污水处理厂工程项目 600 万元，生活 垃圾处理设施建设项目 550 万元，农村公路改造工程项目（新增）437 万元， 雨雪冰冻灾害恢复重建项目 420 万元，农网完善工程项目(增补)400 万元，农网 完善工程项目 350 万元，2008 年农村饮水安全工程 338.4 万元， 10 万吨燃料 3 乙醇项目雨帆化工已与中石化签约，现该项目环境评估已通过国家环保部门的 审批，国家发改委批复后，近期有望开工建设。 招商引资取得骄人成绩。全年引区外境内资金 24.75 亿元，增长 26.5%,其中 工业项目实际进资 17.6 亿元；实际利用外资 1300 万美元。土地经营、规范土 地市场运作增加了土地经营和建设规费收入，全区土地出让收入 1.7 亿元、房 地产业税费收入 1.07 亿元。通过建立政、企、银互信合作机制，使一批项目与 金融资金实现有效对接，金融机构对工业的贷款总额达 6.2 亿元，新增 1.2 亿元， 通过多渠道筹资，全社会固定资产投资完成 41.8 亿元，占年计划的 123%，增 长 60%。 （摘自“抚州市政府网” 之临川区） 面临的问题： 1.就业形势严峻，而我区在外务工人员较多，但文化程度普遍较低，更是 首当其冲。 在一场由政府组织的农民工专场招聘会上，农民工李国华在人山人海的招聘 会场里寻找着适合自己的工作。据了解，李国华所在的工厂主要靠给国外公司 组装零部件重中获取利润，技术性不高，在金融危机的影响下，由于效益不好 而倒闭了，为了赚钱养家，趁着过年回家的时间来找工作，但是由于企业招收 的大多是技术型人员，老李很难找到合适的工作。而像老李这样情况的应聘者 不在少数，多为中学文化而又没有一技之长。 政府措施：（1 ）部署开展大规模的农民工职业培训，提高农民工就业技能， 储备一批技术人才。针对金融危机对企业用工需求带来冲击的影响，政府组织 因失去工作返乡的农民工和尚在城镇继续找工作的农民工开展有针对性的就业 培训，并按规定给予相应补贴。 （2）制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业。针 对各地不少返乡农民工自主创业的意愿和行动，我区要求各部门贯彻落实关 于促进以创业带动就业工作指导意见的通知 ，将返乡农民工纳入创业政策扶持 范围，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持；对有资 金技术和创业意愿的返乡农民工，组织开展创业培训，提供各种创业服务，在 资金、场地、税费政策方面给予相应扶持。 4 2.房价上涨过快，已经远远超出老百姓的承受能力。 在临川一个名叫“学府世家”的楼盘售房中心里，市民王友顺在向售楼小姐 询问着现在的房价。据了解，这已经是王先生两个月内第十一次来了。两个月 前本打算买房的王先生打算持币观望一下，盼望着房价能够再降下一点。可没 想到的是由于突然暴发的全球金融危机，土地价格快速上涨，而房价也飞速上 涨。在短短不到两个月内，临川的房价由原来的每平方米不到 1500 元上涨到 每平方米 2000 元，涨幅高达 30%。这也让王先生不由的感慨到：“没想到干 了一辈子，连一套房子都买不起。 ” 政府措施：（1 ）建立并完善在限套型、限房价基础上竞地价、竞房价的中 低价位、中小套型普通商品住房开发建设模式，积极推进中低价位、中小套型 普通商品住房用地招标出让。停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制 低密度，大套型住房土地供应。 （2）住房用地供应指导思想 ，规划期内，在强调土地资源节约、集约、 高效利用的前提下，重点保证中低价位、中小套型普通商品房和政策性住房用 地供应：坚持新增供应与存量挖潜相结合，积极促进闲置土地盘活。 （3）规划期内，按照全市住房发展规划目标，制订年度住房建设及其土 地使用计划。适度增加住房用地供应规模，进一步调整住房供应结构，年度土 地供应要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房和政策性住房用地，其年 度供应量不得低于居住用地供应总量的 70。 （4）加大闲置土地处理力度，积极盘活存量土地及房地产，制止违法囤 积土地的行为。土地、规划等有关部门要加强对房地产开发用地的监管。对超 出合同约定动工开发日期满 1 年未动工开发的，应依法从高征收土地闲置费， 并责令限期开工、竣工；满 2 年未动工开发的，无偿收回土地使用权。对虽按 照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足 1/3 或已投资额不足 1/4，且未 经批准中止开发建设连续满 1 年的，按闲置土地处置。 （5）建立以普通商品住房为主体的住房供应体系，以经济适用住房、廉 租住房为主体的住房保障体系，通过市场供应渠道和政府保障渠道，面向不同 收入家庭提供商品住房、普通商品住房（中小户型） 、经济适用住房、廉租住房。 加强房地产开发建设全程监管：对不符合规划控制性要求，超出规定建设的住 5 房依法予以处理直至没收；切实整治房地产交易环节违法违规行为。 （ 摘自抚州市城市住房建设规划 ） 个人建议：（1 ）进一步完善廉租住房保障制度，逐步扩大廉租住房保障范 围和覆盖面，多渠道筹集廉租住房房源。完善经济适用房管理，加大经济适用 房建设与销售过程的监管，进一步落实经济适用房签订购买合同起 5 年内不得 转让的相关规定。加强对房地产调控政策的宣传，引导广大群众树立正确的住 房消费观念，切实维护社会稳定。 （2）积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。促进住房梯度消费，降低不 合理心理预期，引导居民住房消费观念从“有住房”到“有房住” 、鼓励居民根 据自身经济状况采取购买或租