弥勒县西三镇蚂蚁村生态农业示范园建设项目建书

弥勒县西三镇蚂蚁村生态农业示范园项目 建设建议书 一一一 项目背景 1.1. 项目区自然地理概况 西三镇位于东经 10314301032855和北纬 24 2709243934之间，地处弥勒县西北部,东、西、北与昆明 市石林县的圭山、维则、长湖、大可等乡镇接壤，南与弥阳、 西一镇相连，是红河州和弥勒县的“北大 门” 。新、老昆河公路 南北贯穿全境 20 余千米，距离弥勒县城 11 千米。地理位置 优越，交通便利。西三镇是山区乡镇，丘陵与低缓石山密布， 属典型的喀斯特地貌，地势西高东低，最高海拔 2142 米，最 低海拔 1455 米，南北纵距 23.8 千米，东西横距 24.8 千米。 西三镇属北亚热带季风气候，2009 年年平均气温 16，最高 气温 21.2，最低气温 7.2，冬暖夏凉；年均无霜期 270 天， 年降雨量 850 毫米，年光照时数 2050 小时。西三镇被誉为 “植物王国 ”，乔木、灌木、草木、蕨 类植物、苔 藓随处可见，森 林覆盖率达 70%以上，人民群众靠山养山，相得益彰，人与 自然和谐发展。 1.2 项目乡镇社会经济发展状况 西三镇是云南少数民族舞蹈“阿细跳月” 的故乡，是彝族 2 支系阿细人重要的聚居地，彝族传统文化习俗保存得比较完 整，民族文化生态旅游开发较早，具有很好生态资源和旅游 资源。西三镇辖 9 个村委会共 46 个村民小组，共有 5862 户， 22497 人，以彝族支系阿细人为主的少数民族占总人口的 83.4%。2011 年全镇工农业总产值实现 23908.8 万元，农村经 济总收入 16252.4 万元，累计完成财政收入 1,779.42 万元， 农民人均纯收入 4452 元。 1.3 项目区制约农业生产发展因素 1.3.1 水利设施不配套，严重阻碍项目区农业生产发展 项目区属于我县山区，水源仅靠一个小型水库和几个坝 塘，农业生产用水从水库引到其田间地头的水窖中使用，田 地间基本没有沟路，仅有几条管网零星布置其间，致使项目 区耕地的灌溉非常艰难，种植结构无法改变。因近年来旱情 比较严重，水库无水，水资十分源匮乏。通过项目的实施，改 善水资源的供给现状，加强农田基础设施建设，改善生产条 件，调整生产结构，实现种养集合，提高土地的利用率和产 出率，促进项目区农业向绿色、优质、高产、高效的现代化农 业方向发展，最终实现农业增效、农民增收。 1.3.2 耕地质量差、产出率低 项目区内的耕地多为红壤土、沙质土，耕作层浅、土壤 板结、有机质含量低，水、肥、气、热不协调，宜耕性、适种性 差，作物产量低，品质差。近年来，随着社会经济的发展，以 3 及人口的自然增长，人均耕地逐渐减少。同时，干旱频繁，灌 溉条件差，科技应用少，土壤肥力难以稳定提高，土地产出 率低。 1.3.3 生产结构单一，农民增收缓慢 项目区虽属我县山区，境内奇峰异石林立，森林覆盖面 广，土地资源丰富、气候适宜，具有较好的区位、交通、生态 等优势。但由于自然灾害频繁，耕地基础设施差，群众种地 科技含量低，生产结构单一等因素的制约，生产的农产品适 应不了市场的需要，导致农民增收缓慢。 1.4 项目建设的必要性 生态农业是农业持续发展的生产模式。发展生态农业，进 一步加强生态农业建设既是保证农业持续、稳妥、健康发展 和保证我国农业现代化健康发展的必由之路，又是造福子孙 后代的千秋大业。2010 年国家远景目标纲要再一次强调“把 加强农业放在发展国民经济的首位”。在 2011 年全国农业工 作会议上，党中央、国务院对我国农业和农村经济结构调整 作了整体部署，确定农业的发展战略目标：增加农业投入，走 高投入、高产出、高效益的集约持续发展的道路，实现人口 资源、生态、经济和社会发展的协调共进，形成良性循环，建 设成一个可持续发展的生态农业。 项目区是传统农业“一小三低”( 规 模小、低投入、低产出、 科技含量低)，其导致在农业产品结构优化、产业关联体制创 4 新和新技术应用能力等方面与先进地区相比有较大差距，在 市场竞争中处于劣势，所受的发展压力越来越大，选择了生 态农业和生态养殖为突破口，顺应了“入世” 需要。目前存在 的问题还是无效生产能力过剩与有效需求不足的矛盾。根据 省委省政府提出“21 世纪在高标准下将以生态农业为主的现 代农业、以有机食品为主的食品产业、以生态旅游为主的旅 游业培育成为新的支柱产业”的战略部署，用优质化去改造 传统农业产业，用特色化形成新的农业支柱产业，加速农业 产业的结构调整和升级换代，是十分必要的。 随着人类进入 21 世纪，我国农业进入可持续发展的探 索热潮。从单纯的追求数量转向追求质量，从追求产量的增 长转向追求综合效益的提高。全球的农产品消费市场普遍关 注，安全性，绿色食品、有机食品受到人们的普遍欢迎，以良 好的生态环境和生产有机食品为特征的现代生态农业应运 而生，未来人们对绿色无公害食品的需求也越来越大，而食 品安全问题却成了我国农产品的“瓶颈” ，因此，发展生态农 业、开发无公害绿色食品有其必要性和迫切性。 调整农村产业结构，建立科学的农业生态模式，选择科 技含量高的优良品种，生产无公害的粮食、果蔬、畜禽，合理 利用自然资源已成当今农业可持续发展的重要课题。在追求 经济效益、社会效益与生态效益并举的基础上达到农业可持 续性发展。项目选择基础设施条件较好，农民素质较高，有 5 一定畜禽养殖基础，交通便利的地区，建立生态农业示范园， 是符合我县农业产业政策的。 随着假日的增多，市区居民的休闲旅游的兴趣越来越浓。 崇尚回归自然、返朴归真的农家乐假日休闲旅游，近郊农村 现代农业生态模式的建立，可大力发展生态旅游，把生态农 业区的建设与生态旅游建设统一起来，提高产业的关联度， 带动其它产业的共同发展，不但为弥勒县提供了新的旅游项 目，而且宣传了生态农业科普知识，增加了经济效益，实现 经济与社会的全面发展与进步，采用现代农业生产模式，加 大科技兴农力度，调整和优化村经济结构，进行山水农业综 合开发，通过示范园的建设将农业的产前、产中、产后各环 节联结成完整的产业链条，进行产业化经营，实现农业生产 与农民收入持续稳定增长。通过示范园的建设，从而起到生 产技术、生产方式、经营模式、消费方式和直接参与等方面 的示范样板基地的作用，带动西三镇和周边地区农村运用高 新生物技术走高产、优质、高效、低耗和无污染的生态新路 子，实现该地区从农业资源型开发向农业科技型开发转变， 达到生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。因此，建 设该示范园是十分必要。 第二章 项目区选择 6 2.1 项目区域概况 2.1.1 地理位置及范围 项目区西三镇蚂蚁村委会地处西三镇地区中部，距西三 镇政府所在地花口龙潭 5 千米，距弥勒县城 15 千米，昆河二 级公路从中穿过，交通便利，蚂蚁村委会有可邑、法雨哨、蚂 蚁哨、舍德尼 4 个村民小组，辖区国土面积 31.98 平方公里， 有耕地 4630 亩,海拔 1860 米。 2.1.2 水文气象资源分析 项目区年平均气温 15.30 ，年降雨量 1100 毫米，适合 种植玉米、烤烟、小麦、林果等农作物。自然资源丰富，开发 潜力极大。 2.1.3 地形、地势及土地资源分析 项目区地块基本平整,耕地连片集中。土壤分为红壤土、 沙质土，沙质土是基本耕作土壤，土层深厚，土地资源丰富, 宜耕期长，适种性广。但因为干旱,高稳产耕地面积小，耕地 产出率低，具有较好的开发前景。 2.1.4 水资源及水利条件 项目区西三镇蚂蚁村委会属我县山区，生产生活用水主 要靠水窖，整个村委会有家庭水窖 635 个，地边水窖 428 个， 水池 40 个，坝塘 1 个。由于干旱，所有的水窖、水池、坝塘几 乎干涸，严重影响了群众的生产生活，制约了当地优质玉米 7 产业的发展。 2.1.5 劳力及科技资源 项目区蚂蚁村委会辖有可邑、法雨哨、蚂蚁哨、舍德尼 4 个村民小组，现有农户 607 户 2270 人。劳动力资源丰富， 西三镇设有农科站、林业站、水务所、畜牧站、烟站，村委会 设有农科员。农技推广体系健全，技术力量较强。 2.1.6 科技推广现状 项目区有健全的推广机构，农民科技水平也不低，但由 于农业基础设施薄弱,自然灾害严重,导致先进的科学种田技 术无法推广。新技术应用面积小，作物良种化的比例不大， 低产低收，导致农民自我积累低下，农村经济发展缓慢。 2.2 建设生态农业示范园的选择依据 2.2.1 地理位置优越 项目区距弥勒县城 15 千米，距西三镇政府所在地花口 龙潭 5 千米，昆河二级公路从中穿过，交通便利，土地平整， 便于农业基础设施建设。 2.2.2 有生态及民族文化旅游的基础 项目区是云南少数民族舞蹈“阿细跳月” 的故乡，是彝 族支系阿细人重要的聚居地，彝族传统文化习俗保存得比较 完整。民族文化生态旅游开发较早，项目区境内四面青山环 抱，奇峰异石林立，耕地平整、土地肥沃、气候适宜，具有较 好的区位、交通、生态等优势。作为彝族阿细支系的聚居地， 8 可邑村风土人情浓郁，现在的可邑村文化生态旅游业已基本 成型。结合资源条件和社会发展趋势，实施民族旅游开发， 增加树林植被，创造良好生态环境。 2.2.3 农户增收快，示范带动作用大 项目区环境条件好、气候适宜、土地资源丰富，可充分 发展多种农业项目。在此地建立生态农业示范园，从现代农 业生态示范考虑各项目的综合开发利用，使项目总体上产生 良性循环，并产生良好的经济效益，保护了环境，有显著的 生态效益和经济效益，对引导、带动弥勒县山区乡镇发展生 态农业，实现农业增效、农民增收具有很大的促进带动作用。 第三章 项目建设内容 9 3.1 指导思想及目标 指导思想及目标是：以党的十七大精神为指导，认真贯 彻执行 2012 年中央 1 号文件精神和财政部关于改革和完 善农业综合开发若干政策措施的意见，按照“国家引导、配 套投入、民办公助、滚动开发”的农业综 合开发原则和“ 生产 发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主 义新农村建设思路，引入市场机制，利用市场手段，充分调 动广大农民参与农业综合开发的积极性，改善农业生产条件 和生态环境，提高农业综合生产能力；以国务院和省政府制 定的有关关于发展高产、优质、高效农业的有关政策为指 针，充分利用我县的各种有利条件，大力发展适宜项目区经 济增长的生态农业，强化该区域的发展后劲，从而实现农业 增效，农民增收。 3.2 建设内容及规模 项目计划在西三镇蚂蚁村委会范围内，采取山、水、田、 路综合治理的办法，实施六大工程，从根本上消除项目区发 展的障碍因素，提升区域生产能力。 （一）引水工程 该引水工程设计供水量为农田灌溉 5M3/亩，总灌溉面 积 8000 亩，农田总需水量 40000 M3，设计供水规模 763.3 M3/d,项目区水源来自花口龙潭和红联坝塘，水量满足设计要 10 求。即把花口龙潭水用多级泵提到老鹰山顶的水池，通过水 池引到马龙村委会和蚂蚁村委会的法雨哨村小组的杨家凹 坝塘以及戈西村委会小龙潭村小组，设计依据花口龙潭地 形高程 1567.75 米,设计方案：1、从花口龙潭出水口外安装 1 台型号 D46-309 的水泵，在老鹰山顶建 250 M3 水池一个， 用泵提水至 250 M3 水池。2、安装管道 24.16km，其中 DN150 无缝钢管 2.56km,DN100 无缝钢管 2.118km, DN100 热镀钢 管 3.282km，DN80 无缝钢管 1.02km, DN80 热镀锌钢管 14.038km，D90PE 管 1.14km。3、在法雨村建管网控制灌溉农 田面积 250 亩，安装 D90PE 管 0.83km,D63PE 管 3.85km,D20PE 管 0.1376km。4、在法雨村小组的杨家凹新建 容积 3600 M3坝塘 1 个。5、在法雨、蚂蚁、戈西、小龙潭新建 机耕路 2 条，总长 3.823m。6、在法雨、蚂蚁新建沟渠 2 条， 长 3.199km,断面尺寸 0.30.4m。 工程需开挖土方 5230 m3，开挖石方 4351.7 m3 ，回填土 方 4248.1m3，安装水 泵 1 台，变压器一台。 （二）中低产田改造工程 改造中低产田 0.34 万亩。拟修建不同规格沟渠 1 条 总长 220 米， 5 米宽沙石机耕路 7 条 总长 6960 米，建设优 质玉米基地 0.34 万亩。预计开挖土方 11351.3 立方米,夯压回 填土方 18416.16 立方米，一般回填土方 277.2 立方米， M5 浆砌块石 10888.92 立方米， C15 埋块 石砼 1753.92 立方米、 11 C15 渠底砼 5.78 立方米，C20 砼 30 立方米,M10 砂浆粉面 13639.5 立方米，机耕路铺白砂 3069.36 立方米，钢筋制安 3000 公斤。计划支砌排水沟渠 1 条，长 220 米。支渠为该灌 区的排水口，是解决该片区上部一凹地除涝主要工程，将两 侧积雨汇集后流入主排沟。 中低产田改造项目主要科技措施 玉米栽培主要技术措施 、统一品种：根据品种选择应具备高产、抗性好、株 型紧凑等优良性状，玉米以“云瑞 88”品种 为主，用种量按 3 公斤/ 亩计算。 、统一机耕和种植规格：按照 0.8 米的行距统一进行 机耕开沟，下透雨后及时进行抢墒播种，高产攻关田种植规 格 0.8 米0.3 米，每 亩种植 2800 塘；核心区种植规格 0.8 米 0.35 米，每 亩种植 2350 塘；每塘播种 23 粒种子，深度 45 厘米。出苗后浇水抗旱保苗，保证苗全、苗齐、苗壮、苗 匀，及时进行中耕除草。五叶一心时进行间苗、定苗，去弱留 强，每塘留苗 2 株。 、统一盖膜和破膜：播种后及时组织农户盖膜和出苗 后破膜。 、统一测土配方施肥技术：项目区玉米田每亩采用尿 素 13 公斤、普钙 50 公斤、硫酸钾 20.4 公斤，混合后施在沟 内做底肥。在 56 叶期结合中耕除草，亩追施尿素 22 公斤； 12 在 12 叶期结合中耕培土，亩追施尿素 52 公斤。样板田每亩 施尿素 11 公斤、普钙 40 公斤、硫酸钾 14.4 公斤，混合后施 在沟内做底肥。在 56 叶期结合中耕除草，亩追施尿素 19 公斤；在 12 叶期结合中耕培土，亩追施尿素 44 公。 、统一中耕管理和病虫害防治：适时召开项目区种植 户中耕管理和病虫害防治培训会，并使用健壮素喷洒叶面， 并检查督促玉米植株长势弱的农户增施化肥。选用抗菌品种 及提早播种的方式可有效预防玉米灰斑病的发生；玉米粘虫、 蚜虫用触杀兼胃毒类农药喷杀。 通过玉米高产创建活动的实施，进一步促进良种与良法 的配套实施，切实加强主推品种、主推技术的推广及组装配 套力度，集成和建立不同地域、不同高产水平下的玉米高产 创建综合栽培模式。 灯盏花栽培技术措施 、推广品种（灯盏花 1 号和灯盏花 2 号）。 “灯 盏 花 1 号” 表现为 植株直立性较好，抗病性 强，感病 率 4-7%；有效成分野黄芩苷含量平均达 1.5%（野生灯盏花 0.31.7% ）以上,总咖啡酸酯含量平均达 4.8%（野生灯盏花 1.84.7% ）以上，两者比例在 1:45；平均亩产 250kg 以上。 “灯 盏 花 2 号” 表现为 丰产性较好，亩产 280kg 以上，抗病 性强，感病率为 5 -10%；有效成分野黄芩苷含量 1.0%（野生 灯盏花 0.31.7%）以上,总咖啡酸酯含量平均达 4.0%（野生 13 灯盏花 1.84.7%）以上。 （注：野生灯盏花含量极不稳定，个别 区域采集的样本含量较高，但驯化栽培后产量偏低）。 、灯盏花漂浮育苗技术 穴盘选择： 试验中选择了 168 孔规格 34cm68cm5cm 和 594 孔（规 格 68343cm）两种 规格的穴盘，168 孔规格穴盘供 1 亩大 田用苗占用苗床面积大，基质土用量大，育苗成本高，适应 不了灯盏花大田栽培要求基本苗高的特点，最终选择育苗成 本较合理，适用于大田推广的 594 孔规格漂盘作为大田育苗 推广的穴盘。 基质配方： 材料：过筛腐殖质土、珍珠岩、多元素微肥等。 配方：按珍珠岩与过筛腐殖质土体积比来配方，多元 素微肥以每方基质土加入 20g。 A 配方11:9 B 配方 13:12 C 配方1:1 CK 2:3（烟草基质） 肥料：除多元素微肥直接加入基质土外，追肥选择 10- 10-25（N-P2O5-K2O）三元复合肥。 、灯盏花栽培技术规程 包括种植品种、种苗繁育技术、季节、施肥、田间管理、采 收加工等内容，该项规程处在不断的研究完善和验证过程中， 14 研究成熟的技术和方法已经在生产中推广应用。由弥勒县制 药厂将其已经编制灯盏花栽培技术规程（SOP）草案，下发种 植户参照使用。 加强科技培训，提高农民科学种田水平 加强农业科技培训，培训工作坚持“三结合三为主” 的培 训模式：即坚持理论培训与实际操作相结合，以实际操作为 主；坚持室内教学与室外教学相结合，以室外教学为主；坚持 技术咨询与田间实际操作相结合，以田间实际操作为主；把 潜在的生产力变为现实的生产力，引进先进的科技成果和实 用的增产技术措施，教给农民，让广大的农民掌握和使用， 在生产中发挥出更大的效益。年计划培训 0.3 万人次，通过 培训，使项目区基地内 95%以上农户掌握生产技术，达到村 有科技示范户，户有科技明白人，从而促进项目区农业向优 质、无公害发展。 创新机制，打造新的生产格局 充分利用农机补助政策，在项目区组织由国家补助购置 的农机户为主的农机协会，对项目区耕地全面实行机械化耕 作，改善土壤团粒结构，增加土壤孔隙度，提高土壤保水保 肥能力，达到改善作物生态环境，实现优质玉米无公害生产。 （三）农业科技示范工程 建设科技示范园 30 亩。搭建钢架大棚 60 个，棚内安装 15 喷滴灌设施。由弥勒县制药厂负责指导农户栽种以灯盏花为 主的药材并回收。大棚建设计划投资 7 万元/亩，合计 210 万 元。 农艺措施：改良土壤，有效提高耕地质量,坚持增施有机 肥，推广测土配方施肥技术，促农户进增产增收。 实施配方施肥、平衡施肥技术，用养结合，合理供应和 调节作物必要的各种营养元素以满足作物生长需要，促进作 物正常生长，达到提高产量和改善品质。从而减少化肥的施 用量和挥发流失量以及对农田环境污染，降低生产成本，提 高肥效，保护农田生态环境。全面推广以有机、无机复混肥 为主的测土配方施肥。 科技措施：开展药材栽培技术培训、畜牧养殖技术培训、 玉米高产创建等，举办示范样板，以点带面，创建高产示范 区，以增产增收为目标。通过高产创建、树立典型、示范展示、 辐射带动，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，全 面提升项目区粮食综合生产能力和市场竞争能力。 （四）生态旅游工程 法雨哨村浓厚的民族民间文化，秀丽迷人的生态环境 尚未完全开发，各种基础设施不全，为确保高起点规划，分 期分批实施，建设以基础设施为主。项目确定为民族文化生 态旅游及民族刺绣开发，具体为：进村道路硬化；“密枝山” 观 景道路及观景亭建设；文艺表演场地建设；民族刺绣经营户 建设、纺麻织布、刺绣设备购置；民族民间工艺品经营户建设； 16 农家乐经营户建设；生态能源沼气池建设；工艺品展览室建 设。目前，已于 2010 年投入项目资金 40 余万元，完成村子 与三那线公路连线水泥路 1435 千米建设以及手工艺品加工 店等基础设施建设。 （五）生态畜牧工程 随着人们生活水平不断提高，羊肉、土鸡已成为广大消 费者必不可少的食品，因此山羊、土鸡的销路广、价格高，发 展潜力大，对提高农民增收致富是一个很好的出路。西三镇 土畜牧养殖发展主要有几个特点：一是放养，将传统畜牧放 置于特定的野外区域放养，既区别于圈养，又区别于棚养；二 是规模养殖，大力推进一村一品，打造区域特色品牌。 西三镇蚂蚁哨和法雨哨两个村小组四周环山，灌木林覆 盖广，比较适合发展土鸡、山羊养殖，而且这两个村的农户 自古以来就有放养山羊的习惯，但由于受资金技术的影响， 发展比较缓慢。目前这两个村小组存栏山羊 1200 余只。该项 目采用扶持合作社专业养殖的形式发展特色生态畜牧，力争 使其成为项目区一个增收的亮点。 （六）民族文化旅游景区道路工程 可邑村小组位于西三镇西南面，全村共有 188 户人家 726 人，以彝族支系阿细人为主的少数民族占该村总人 口的 99.6%，是少数民族聚居的山区村寨，是闻名遐迩的“阿 细跳月” 的故 乡，该 村坚持绿色环保，低碳文明的理念，充分 发挥民族文化底蕴深厚、民族风情独具特色的优势，大力发 展以“ 阿细 跳月” 、“阿细祭火”、 “阿细先基 ”等为核心的民族文 17 化旅游产业，年接待国内外游客 4 万余人，年旅游收入达 100 多万元。先后荣获首批“全国生态文化村” “全国森林旅游 示范村”等称号，可邑村是州、县两级重点建设的彝族文化生 态旅游村，是云南大学“彝族文化旅游产品开发研究” 项目的 定点村、县级文明村和红河州农村消防示范村，被列为国际 人类学与民族学联合会第十六届世界大会学术考察点。目前 进入可邑村的路全长 5.7 千米，是 2004 年修建的弹石路，由 于石蒙高速公路、云桂铁路的建设，该路面已损坏较为严重， 从可邑村作为民族文化生态旅游村的重要性及未来发展需 求，计划将弹石路改为水泥路。 第四章 投资概算和资金筹措方案 4.1 投资估算 18 4.1.1 编制依据 云南省计划委员会，云南省水利厅水利局文件云水建 馆【2005】5 号：“关于 试行云南省水利水 电工程设计预（估算） 费用构成及计算标准的通知。 (2)水利电力部文件(86) 水电基字第 81 号文颁发的。 (3)水利部文件水建【1994】243 号文关于颁发水利水电 建筑工程补充预算定额的通知。 云南省水利水电建设建设经济定额站文件云水定字 (1996)3 号文关于调查 云南省水利水电基本建设安装工程次 要材料预算价格的通知。 云南省计划委员会、云南省水利水电厅、云南省建设 厅、云南省财政厅云水建字【1996】36 号文关于调整云南省 水利水电建筑工程预算定额的通知。 云计价格【2002】203 号文，云南计委，云南省经贸转 发 Z 国家 计委、国家 经贸委关于停止收取供（配）电贴费有关 文件的通知。 编制采用的价格为 2012 年 1 月份物件水平。 4.1.2 总投资估算 西三镇蚂蚁村生态农业示范园建设项目建设项目，拟 19 总投资 1925 万元。 4.1.2.1 引水工程计划投资 610.34 万元 新建：500 M3 水池一件， 40 M3 吸水池一件， 250 M3 水 池一件，安装管道 24.16km,安装 D46-309 水泵 1 台， 125kvA 变压器一台， 10KV 输电线 500m,新建 18.3m2泵房一 座。新建 3600 M3坝 塘 1 个，新建沟渠 2 条，长 3.199km。 4.1.2.2 中低产田改造工程计划投资 397.1 万元 修建 5 米宽机耕路 8 条，长 6960 米。平整土地，改良 土壤 0.1 万亩。投资 381.4 万元。 新建排水渠 220 米，投资 5.7 万。 科技措施计划投资 10 万元。 用于推广种植优质玉米科技培训。科技培训推广各类实 用增产措施，病虫害统防统治，测土配方施肥，良种扩繁等。 计划投资 10 万元。 4.1.2.3 农业科技示范工程投资 210 万元。 建设科技示范园 30 亩。搭建钢架大棚 60 个，棚内安装 喷滴灌设施。由弥勒县制药厂负责指导农户栽种以灯盏花为 主的药材并回收。大棚建设计划投资 7 万元/亩，合计 210 万 元。 4.1.2.4 生态旅游工程计划投资 185 万元。 青石板铺设“密枝山 ”观景道路：全长 3600 米、宽 2 米， 需投资 36 万元。 20 “ 密枝山” 观景亭：共 2 座，仿古式草亭，需投 资 6 万元。 文艺表演场：可容纳 500 人的看台需投资 5 万元；面 积为 200 平方米的表演场需投资 3 万元；360 平方米的雨棚， 需投资 15 万元，共计 23 万元。 生态能源建设（沼气池）：户均一座、沼气、卫生厕、猪 厩为一体，每户扶持资金 4000 元，共计 80 万元人民币。 田边地脚和村中部分古树的保护：500 棵，每棵 800 元， 共计 40 万元。 4.1.2.5 生态畜牧工程总投资 165 万元。 养土鸡资金计划 新建 15 口水窖，建一口水窖需资金 0.6 万元，15 口需资 金 9 万元；新建 15 处房屋和围栏，每处房屋及围栏需资金 3 万元，需资金 45 万元；鸡苗每羽 4 元，10 万只需资金 40 万 元，以上共需资金 94 万元。 山羊资金计划 改建圈舍及饮水设施 15 处，每处需要资金 15 万元；新 圈舍建 10 处，每处所需资金 2 万元，共需要 20 万元；饮水设 施每处 0.6 万元，共需要 6 万元；购买羊只及种公羊 600 只， 每只 500 元，共需资金 30 万元。以上共需资金 71 万元。 4.1.2.6 民族文化旅游景区道路工程计划投资 311.6 万元。 主要是 5.7 千米景区道路按照 6.5 米宽进行硬化，混泥 土厚度 0.2 米。 21 4.1.2.7 项目管理费 28 万元 按照国家农业综合开发相关政策规定，提取项目管理费。 4.1.2.8 工程管护费 18 万元 按照国家农业综合开发相关政策规定提取项目建后管 护费。 4.2 资金筹措方案 弥勒县西三镇蚂蚁村生态农业示范园建设项目，预算 总投资 1925 万元。根据 2012 年农业综合开发的投入政策， 资金筹措方案为：财政资金 1850 万元(中央农业综合开发资 金 1000 万元，省农业综合开发资金 450 万元，州农业综合开 发资金 160 万元，县农业综合开发资金 240 万元)，群众筹资 投劳 75 万元( 其中: 现金 5 万元,投工投 劳 70 万元)。 第五章 市场需求预测 5.1 玉米市场需求预测 22 随着社会的发展和人民生活水平的逐步提高，无论城市、 还是农村，机关干部，都在不断改变膳食结构， “吃细、吃好” 的企盼更为突出。人们越来越注重饮食与健康的关系，对餐 桌上食物的花色品种要求越来越高，并逐步向营养、天然、 保健发展。因玉米营养丰富、口感佳等优点，优质玉米成为 主要膳食的趋势明显的显现出来，经常食用具有防病、保健 作用。 5.1.1 国外玉米生产发展趋势 2003 年世界粮食主产国，中国谷物总产 3.77 亿吨，占世 界谷物的 18%，美国第二产粮国谷物总产 3.49 亿吨，占世界 总产的 17%；印度第三，谷物总产 2.32 亿吨，占世界总产的 11%；俄罗 斯、法国、印度尼西亚、巴西、德国、孟加拉国、乌 克兰等大国的谷物占世界谷物总产量的 64%。谷物单产 19912003 年，法国单产 455.1/亩、德国 411.4kg/亩、日本 390.27 kg/亩、美国 356.85 kg/亩、中国 314.31 kg/亩、加拿大 177.8 kg/亩、巴西 172.1 kg/亩、印度 146.4 kg/亩、澳大利亚 124 kg/亩。 世界人均谷物产量较高的国家：19912003 年加拿大 1664.7 kg/人均，澳大利 亚 1573.2 kg/人均，美国 1170.4 kg/人 均，法国 1041 kg/人均。日本、韩国、荷兰、古巴、蒙古等国人 均谷物产量 102.1kg。 5.1.2.国内玉米生产发展趋势 23 玉米是我国第二大作物，1995 年总播种面积 3.79 亿亩， 总产量 1.33 亿吨；2003 年总播种面积 3.61 亿亩，总产量 1.16 亿吨；2006 年总播种面积 4.05 亿亩，总产量 1.45 亿吨。单产 由 1995 年的 351kg/亩提高到 2006 年 359 kg/亩。我国玉米 分布 2006 年华北区种植面积 1.59 亿亩，单产 360 kg/亩；东 北区种植面积 1.08 亿亩，单产 404 kg/亩；西南区 0.535 亿亩， 单产 268 kg/亩；西北区种植面积 0.48 亿亩，单产 352 kg/亩； 长江中下游区种植面积 0.28 亿亩，单产 332 kg/亩。从而看出 西南地区虽不是玉米的主产区，种植面积较小，但产量最低， 究其原因主要是生产玉米的基础设施差，“种植人为，收成靠 天” 的 现象普遍，因此其发展潜力较大。近几年由于科技人员 的深入研究，新品种、新技术、高产样板田产量提升较快。特 别是玉米的种植密度由原来的稀植改为密植；由多次深翻地 为耙地+深松的土壤耕作等措施，实现吨产。所以，通过改善 基础设施，促进玉米产量提高，为玉米超高产打下良好基础， 推动粮食生产具有指导意义。 5.1.3 市场需求分析 我国粮食过去是南粮北调，现在是北粮南调。粮食每年 向外调出 1000 万吨的商品粮只有黑龙江、吉林、河南、安徽 四省，其他省份都不能调出。从我国粮食总产 1 亿吨提高到 3 亿吨用了 29 年，由 3 亿吨到 5 亿吨用 20 年，今后十几年， 总产由 4.3 亿吨提高到 6.2 亿吨，要求年增长 2.6%。2010 年 24 我国耕地减 867 万公顷，人均 0.09 公顷；2020 年我国耕地减 1052 万公顷，人均 0.07 公顷。耕地缺口 25002800 公顷。 2020 年世界人口达 56 亿75 亿，对谷物需求 85%；2020 年 玉米种植面积和产量将超过水稻和小麦，粮食增加 40%。根 据需求加快提高玉米单产，势在必行。所以实施优质玉米基 地建设对提高玉米产量、品质具有深远的意义。 5.2 灯盏花市场需求预测 灯盏花原载滇南本草，主要分布于云南、贵州、四川 等地，尤以云南所产灯盏花闻名于世，产量约占全国的 90% 以上。灯盏花具有散寒解表、活血舒筋、止痛消疾等功效，民 间广泛用其治疗风湿、瘫痪等疾病。经现代医学临床研究发 现，灯盏花具有扩张微血管、改善微循环、降低血液粘度、抑 制血小板聚集、促进纤溶、降血脂、降血糖等作用。随着人们 生活水平的日渐提高，心脑血管疾病也一直困扰着人们，而 灯盏花系列产品是我国最早开发出来的治疗心脑血管疾病 的主要药物之一。因其疗效显著，市场需求大，目前市场空 缺高达 80%。 目前灯盏花原料的供给，主要来源于采挖野生灯盏花。 由于长期大量采挖，导致大量植被遭到破坏，灯盏花野生资 源濒临枯竭。为了保护这一野生资源，满足市场需求，我县 在县委政府的高度重视下，于 2000 年着手探索人工种植灯 盏花，并制定了实施计划，将灯盏花列入我县十大优势农产 25 品开发项目之一。因此，发展人工种植灯盏花对保护生态、 促进社会经济发展意义深远。 5.3 生态旅游业市场预测 随着社会经济的发展和生态的不断改善，弥勒旅游业也 正蓬勃发展，2011 年到弥勒旅游的游客达到 300 余万人次。 法雨哨村民族文化生态旅游项目建成后，日接待游客预计可 达 500 人/天，年接待游客 6 万人次以上。旅游业的发展，可 带动当地民族手工业、餐饮业的发展，为项目区农民增收奠 定坚实的基础。 第六章 项目实施和运行管护 6.1 组织机构设置 农业综合开发是农村发展的长远战略，弥勒县委、政府 26 高度重视，把农业综合开发放在富民兴弥的重要位置，列入 政府的重要议事日程，各项目区相应成立了农业综合开发领 导小组，由于加强了对项目建设的领导，并积极组织各有关 部门密切配合，协同作战做好前期准备工作，在项目区广泛 宣传，发动群众参与建设，自愿投资及投工投劳，为农业综 合开发项目的实施奠定良好的基础。 6.2 项目实施方案 弥勒县农业综合开发土地治理项目工作的开展，在弥勒 县农业综合开发领导小组的领导下，按照国家农业综合项目 和资金管理办法及云南省农业综合开发项目和资金管理办 法实施细则等有关政策。由农业综合开发办公室具体负责组 织实施。以项目管理为核心，以资金管理为主线，以组织管 理为保障开展工作，对农业综合开发的前期准备，申报审批， 项目实施，竣工验收，移交管理实行全过程管理，做到项目 管理以资金管理的有机结合。工作中，对项目进行科学规划， 合理布局，使中低产田改造做到工程、农艺、生物措施相结 合，以环境治理相结合，以产业化开发相结合，使项目开发 做到科学化、程序化、制度化。 6.3 项目运行管理方案和措施 在实施中，对土地治理项目实行目标责任制和风险抵押 制，实行三级监理制（项目实施单位监理、监理单位监理、村 级群众监督员监理）；采取定规模、定投资、定质量、定时间、 27 定要求、定奖惩，做到每件工程有人抓，每个工地有人管，对 工程措施本着公正、公平、平等、竞争、择优的原则，实行公 开招标、合同管理。确保项目建设按质、按量、按期完成。项 目资金固定专人管理，单独立账、专项审批、对无偿资金采 取封闭运行，实行“县级报账制” 管理。群众自筹 资金全部汇 入专项资金账户，集中管理，统一使用。 农业综合开发工程完工，经验收合格投入使用后，将彻 底改善项目区洪涝干旱现状，为产业化开发奠定基础。但项 目工程能否长期发挥效益，关键是加强已建工程在使用中的 维护和管理，必须依靠项目区的基层组织，按谁受益谁管护 的原则，制定维护措施。一是项