探析中小学寄宿制学校管理的问题和对策

探析农村中小学寄宿制学校管理的问题和对策 云南省红河州绿春县平河中学-杨嘎沙 寄宿制学校是我省民族贫困地区中办学规模较大的一些学校。在实施新理 念、新课程、新课标的当前，原来固有的学校管理机制、管理模式、管理方法 已经到了漏洞百出、苟延残喘的境地。纵观寄宿制学校管理运行历史和现实状 况，笔者经过调查、走访、思考分析，认为目前寄宿制学校管理的模式已经不 能适应教育改革的形势，出现了与教育发展要求背道而驰的现象，与教育方针、 政策抵触并产生了一些比较严重的管理“痼疾” 。这势必要引起教育主管部门以 及广大民族贫困地区教育工作者的广泛关注和重视，并应当介入对管理模式的 研讨和采取全方位的教育管理改革。民族贫困地区寄宿制现象的健康发展与否 将直接或间接关系到民族贫困地区经济、教育、文化、政治的发展，进而会影 响到民族贫困地区的安定团结、和谐发展、民主进步。基于以上考虑，本文着 重探讨、分析中小学寄宿制学校管理中的一些突出问题，并相应提出一些解决 问题的对策： 关键词：教育 管理 问题 对策 一、行政管理现状及对策 寄宿制学校的行政管理中普遍存在的问题是依法治教的力度不大。思想认 识不到位、方法措施不到位、教育改革、教育法规落实不到位。政府部门与教 育行政部门、寄宿制学校之间还存在着教育管理方面的很大“真空” 。这些“真 空”的存在：一方面使学校管理工作游离于政府的宏观管理或调控之外，极易 产生教育专权化产生教育集团利益极端化，学校的办学效益大打折扣；另 一方面是政府对教育的行政行为督察不力，学校的办学权益受到削弱。学校行 政管理的力量难以与政府各职能部门之间和谐整合，具体表现在：政府与教育 （学校）行政管理之间条块分割的管理模式仍然存在。教育（学校）管理的职 能显得相当脆弱，常常受到外部环境的干扰和影响。寄宿制学校内部各职能部 门的设置不够合理，随意性较大，各职能部门的作用没能充分发挥出来。学校 管理职能部门的工作人员素质不高，有必要进行专门培训和学习。学校管理部 门形同虚设，学校管理负责人的职责比较模糊，把大部分精力花在教育教学管 理上，行政与教学模糊管理，对行政管理业务不够熟悉。针对这些情况，笔者 建议：（1）寄宿制学校的行政管理必须主动加强同教育行政部门以及政府之间 的沟通和联系、合作和协调，使学校行政管理工作依法纳入政府行政管理的体 系之中，真正做到依法治教、依章治校、依规治师，实现学校行政管理的宗旨， 进而提高学校管理效率。 （2）合理配置学校行政领导下的各职能部门，行政领 导要狠抓行政管理，树立为学校中心工作服务的重要理念。建立健全各职能部 门规章制度，特别是行政工作制度，配齐相关人员，帮助他们提高业务素质、 管理素质。 （3）杜绝官学“攀亲”现象，使学校的行政文化为有利于学校教育 教学的健康发展方向而服务，进一步稳定学校的行政管理队伍，避免学校的行 政人员频繁流动。学校行政管理实现稳定性、连续性、科学性。 二、教学管理现状及对策 新课程的全面推进、教学改革的深入开展，没有一个相应的教学管理制度 来支撑和保障是难以想象的。反思现行的寄宿制学校的教育教学管理制度，我 们不难发现其存在的弊端，突出表现在： （1） 以“分”为本，盛行分数管理 在我们的学校教学管理中，分数被绝对化了。分数从“促进教师工作和学 生学习的一种有力手段”异化为“衡量教师工作和学生学习效果的一种极可怕 的”魔杖“。教师和学生在分数面前顶礼膜拜，成为分数的“奴隶” 。分数主义， 分数管理严重扭曲了教育教学的价值取向，教学工作被蒙上了强烈的功利色彩， 利益驱动代替了事业追求。考试舞私弄弊之风“横行霸道” ，屡禁不止。结果是 见分不见人，重分不重人，玷污了教育的纯洁性、神圣性、宗旨性。 （2） 以“章”为本，形式主义泛滥 目前，不少寄宿制学校变本加厉地在规章制度上做文章，把规章细致化、 标准化而且配合量化评分和经济制裁，简直把教师和学生当成管教的对象，领 导变成了疲于拼命的“监工” ，把依法治校变成了依罚治校。教学管理变成了单 一的完全检查，教师疲于应付各种各样的检查评比。教学管理的科学化、规范 化急待加强研究。做表面文章，搞形式主义的教学管理模式必须彻底改变，在 学校的教学管理中，必须渗透人文精神的关怀，而不是把师生一捧子打死。 （3） 以“权”为本，唯权为荣 学校管理不能没有权力，没有权力学校就成为无政府了，学校管理就会陷 入混乱状态，但是行政权力至上或权力主义在学校管理中崇尚，却与教育的宗 旨和使命相背离，也与当代社会民主化进程相背离。权力至上必然催生和助长 长官意志，从而排斥教育民主化、科学化，师生参与民主管理和学校的学术研 究因此没有了立足之地。权威主义盛行是权力至上的同胞小弟。领导是权威、 专家是权威、教科书是权威、教参是权威，崇尚权威泯灭了教师工作的独立性 和创造性，消退了师生的个性。学校的权力只能服务于学校培养人、造就人、 成全人的使命，否则，任何学校的权力都会摧残人，摧残人文精神和校园文化。 从校长的角度来讲，管理学校的不仅仅是权力，更重要的是思想和精神上的管 理，正如苏霍姆林斯基所说：“学校领导首先是教育思想的领导，其次才是行 政领导。 ”要知道在一个没有教育思想，崇尚权力，不崇尚学术的校园里，是不 会有真正的教学研究和教学改革的。为此，学校教学管理制度的重建势在必行。 笔者建议：(1) 建立以校为本的研究制度，积极推进校本培训工作的进程。新课 程的推进，对教师提出了转型要求，要求教师角色由“教书匠”转变为“研究 者” ，教师必须学会反思，创新，成为实践的研究者。学校进行教学研究必须以 校为本，即要从学校教育教学实践中的问题出发，通过全体教师的共同努力， 达到解决教育教学实际中的问题。 （2） 三、内勤管理现状及对策 中小学寄宿制学校大多地处特殊的地理环境，办学规模较大，人多事杂， 人员流动大，学校的经济投入也大，这些内、外部因素给学校的内勤管理工作 已经提出来新的管理要求。学校的安全问题很大程度上受此影响。学校的饮食 安全、财物安全、师生的人身安全以及其它安全隐患大都也是在此“土壤”里 玆生和发展演变的。由此，寄宿制学校在内勤管理特别是后勤、保卫这两个管 理方面存在这些问题：管理力度不大、管理不够规范、管理效益不高，后勤服 务意识淡薄、服务功能单一。为此，应加强对后勤部门的领导，制定切实可行 的有利于为学校发展，为学生服务的后勤管理制度，健全为学校的教育教学中 心工作服务的后勤保障管理体系。加强内勤、后勤队伍人员的专业技能培训， 提高他们的整体素质，教育他们树立爱岗敬业的思想，教育他们廉洁奉公、秉 公办事。把内勤管理的大大小小的事情坚决消灭在萌芽状态之中。 四、教师队伍管理现状及对策 寄宿制学校一般是少数民族学校，担负着培养少数民族人才的重要使命。 寄宿制学校的教师队伍的数量的多少、质量的高低将影响整个寄宿制学校的发 展和壮大。主观、客观因素决定了寄宿制学校教师队伍的结构当以民族教师为 主，其他族别教师为辅。少数民族教师在教育理念、教育手段、教育思想等方 面由于受到本民族的地域文化、传统习俗、民族心理等因素的影响，其教育教 学水平以及不断创新教育教学的思想，不断更新教育教学的业务能力显得相当 的困难和被动。而与此“呼应”的是目前的师资流动却出现了“乡下的往乡上 跑，乡上的往县上挤，县上的往市里飞”的不正常现象。最后留在寄宿制学校 里的往往是刚招进来的毛毛小伙，小姑娘或者年过半辈的老教师，这些师资是 无法满足寄宿制学校的发展对教育人才的需求的。为此，对寄宿制学校教师队 伍的管理已刻不容缓，教师队伍管理工作应常抓不懈。做到教师队伍的稳定， 队伍的提质，队伍的补充，形成教师队伍管理机制。 总而言之，农村中