改革创新与时俱进2010组织工作会议讲话

改革创新 与时俱进 为全县科学发展提供坚强组织保证 郑玉清同志在全县组织工作会议上的讲话 （2010 年 2 月 20 日） 同志们： 这次会议的主要任务是，认真学习贯彻全国和全省组织工作座谈会精神，总结回顾 2009 年组织工作， 安排部署 2010 年工作任务。刚才，我们对 2009 年镇（区）组织工作百分考核优胜单位进行了表彰，城 关镇、东巩镇、板桥镇分别作了交流发言。稍后，潘书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓 好贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、总结成绩 ，汲取经验， 进一步增强做好组织工作的信心和决心 2009 年，全县组织工作在县委的高度重视和正确领导下，各项工作取得了较好成效，主要体现在： 一是党员干部科学发展能力有了新提升。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得 实惠”这一总体要求，精心组织，加强督办，扎实开展深入学习实践科学发展观活动。全县共有 1145 个 单位、29000 多名党员参加了学习实践活动。活动开展以来，共解决突出问题 867 个，为群众办实事、 好事 1298 件，建立和完善制度机制 492 个。通过开展活动，广大党员干部普遍接受了一次科学发展的 思想洗礼，思发展、谋发展的意识明显增强，能力素质得到有效提升，收到了明显成效。 二是基层组织建设整体水平有了新提高。扎实开展全省党员党性定期分析评议和处置不合格党员试点 工作，党员教育管理水平进一步提高；大力推行基层组织建设“三三制 ”模式，探索实施了“三会治事” 九步 工作法，扩大了基层民主，受到了上级组织部门的充分肯定；扎实做好在外出务工党员集中地建立党组织 工作，初步形成了工作品牌，并在全省、全国产生了一定影响。同时，一年来，全县新建第三批村级办公 活动场所 22 个、改扩建 21 个，建设远程教育站点 156 个、落实村主职干部养老保险 311 名、帮扶困 难党员 960 多名，促进了基层组织建设整体水平的提高。 三是领导班子和干部队伍建设取得了新进展。严格执行干部任用条例，配合县委调整了 8 批次 120 多名干部；先后牵头承办了村党组织书记培训班、科局级领导干部培训班、二级单位主要负责人培 训班，学习四中全会精神培训班、学习实践科学发展观大型报告会等培训活动，共组织各类培训 30 多场 3700 多人次；大力推进干部人事制度改革，干部量化提名工作得到省、市委组织部认可；完善领导班子 综合考核评价体系，强化招商引资考核，认真审核了 13 个多亿的招商引资资金；干部监督力度进一步加 大，选人用人公信度不断提高，领导班子战斗力、创造力和凝聚力进一步增强。 四是人才队伍建设取得了新成效。发挥人才工作的牵头抓总作用，印发了中共南漳县委人才工作领 导小组主要职责、成员单位职责分工及运行规则文件，通过规范人才工作运行模式，形成了工作合力； 完成了南漳县农村实用人才培养示范基地建设任务，为推进农村基层组织建设和人才队伍建设提供了场所； 全年完成“一村一名大学生” 招生计划 53 人，使我县农民大学生人数累计达到 310 人，为新农村建设提供 了人才支撑。 五是组织部门自身建设迈上了新台阶。以开展“讲党性、重品行、作表率”和学习实践科学发展观活动 为契机，先后开展了“解放思想大讨论”、“ 组织部长下基层”、“南组精神”大提炼、“ 南漳组工干部之歌”征 集、“三联结对帮扶” 等活动，达到了“ 增强党性、提升素质、优化作风、服务发展” 的目的；健全完善组织 工作目标管理办法，有效促进了各项组织工作的全面落实。 回顾过去一年的工作，我们深深体会到：围绕中心、服务大局是做好组织工作的基本前提；与时俱进、 改革创新是做好组织工作的强大动力；夯实基础、突破重点是做好组织工作的重要方法；坚持程序、选好 干部是做好组织工作的根本保证。这些既是我们过去一年组织工作的经验和体会，也是做好新一年工作必 须牢牢把握的基本原则。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县的组织工作与上级的要求和干部群众的期望相比还有 一定的差距。一是在领导班子和干部队伍建设方面，调动各个层面干部积极性、激发干部活力工作做得还 不够；二是在基层组织建设方面，非公有制经济组织和社会组织党建工作还比较薄弱，农村基层党组织推 动科学发展、促进社会和谐的能力还有待提高；三是在人才队伍建设方面，促使各类人才健康成长的环境 还没有真正形成。这些问题必须引起我们的高度重视，并认真加以解决。 二、抓住关键，突出重点 ,扎实做好 2010 年各项组织工作 2010 年，既是贯彻落实党的十七届四中全会和县委十二届四次全会精神的第一年，又是贯彻实施“十 一五”规划的最后一年。组织工作服务大局、改革创新的任务十分繁重。今年，全县组织工作的基本思路 是：“围绕一个目标、提升两项指标、实施三大工程、落实四个一批、推进五个基本” ，简称“12345”的工 作思路。 围绕一个目标：就是按照十七届四中全会要求，努力提高党的建设和组织工作科学化、规范化、制度 化水平。 提升两项指标：一个是提高全县组织工作公信度。具体包括“三度”,即组织工作的满意度、组工干部 形象社会认可度、干部选拔任用工作公信度三项指标;另一个是确保基层组织建设综合考评进入全省前 25 名。 实施三大工程:实施领导干部能力提升工程、人才队伍培养工程、领导班子综合目标考核评价工程。 落实“四个一批”：在干部选拔任用上，要大胆提拔一批、基层选拔一批、量化提名一批、调整交流一 批。 推进“五个基本”：在基层组织建设上，健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、 落实基本保障。 关于今年组织工作的重要任务，稍后还将下发工作要点，希望各单位结合实际认真抓好落实。这里， 我着重讲一下今年要抓的六项重点工作： 1、以建设学习型党组织为目标，突出抓好领导干部能力建设。坚持把能力建设放在突出位置，着力 提高各级领导干部的政治理论素养，打牢科学发展的思想基础。一是善始善终抓好深入学习实践科学发展 观活动，确保学习实践活动成为群众满意工程。要扎实抓好第二批学习实践活动的收尾工作，坚持批次联 动、上下联动抓好突出问题整改，加强对第一二批活动整改措施落实情况督查,切实把学习实践活动成果 体现到加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展上来。要认真做好学习实践活动的总结工作,建立 有利于贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。二是强化理论武装，切实做好 大规模培训干部工作。要以提高领导班子思想政治水平为基本目标，进一步创建学习型党组织和学习型领 导班子，引导党员干部加强学习，不断优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力。要采取“走出去请 进来”的方式加强干部培训，促使他们开阔视野，增长知识，锻炼能力，积累经验。坚持以县委党校为主 阵地，分层分类举办“局长论坛” 、“ 专家论坛”等培训活动，聘请专家学者、领导干部和社会实践工作者定 期讲课，不断提高党员干部的政治理论水平。三是强化实践锻炼，提升综合素质。要有计划地选派一批干 部到招商引资、信访稳定、重点项目等一线进行实践锻炼，着力提高领导班子和领导干部在复杂严峻形势 下领导经济工作、推动科学发展的能力。 2、以人才培养示范基地建设为平台，统筹推进人才队伍建设。国以才立、业以才兴，统筹城乡发展 迫切需要一支结构合理、素质优良的人才队伍。组织工作为经济建设服务，关键是做好人才服务工作。一 是坚持用制度留人。认真制定南漳县人才引进实施办法，进一步完善人才培养、吸引、使用、评价、 激励和保障办法，把引进外来人才与用好用活本地人才相结合，大力引进高层次人才、紧缺人才。以南漳 县农村实用人才培养示范基地为依托，重点打造五支人才队伍，即高素质党政人才队伍、企业经营管理人 才队伍、专业技术人才队伍、技能型人才队伍、农村实用人才队伍等五支队伍，为经济社会发展提供人才 支撑。二是坚持用感情留人。营造良好软环境。建立县“四大家”领导联系人才制度，定期与人才沟通联系， 广泛征求意见，倾听他们的呼声，了解并帮助解决实际困难，做人才的知心人。三是坚持用事业留人。畅 通人才引进通道，合理选用人才，大胆启用人才，重用人才，努力使各类人才引得进、留得住、干得好。 要全面推进“一村一名大学生计划”的实施，确保在 2010 年底实现每村都有一名大学生。下半年，县委将 召开南漳县第二届优秀人才表彰大会，计划拿出 3 万元重奖优秀人才。通过事业上吸引、岗位上使用、感 情上凝聚、政策上激励，造就一批政治坚定、作风过硬、业务熟练的人才队伍。 3、以科学发展观和正确政绩观为导向，强化领导班子综合考核评价机制建设。要进一步扩大考核民 主，强化考核结果运用，不断提高领导班子和领导干部综合考核评价水平。一是完善考核内容。按照不同 领导岗位的职责和工作目标，把共性指标与个性指标结合起来，把过程性情况与结果性指标结合起来，更 加注重对工作思路、工作基础、精力投入、作风转变、效能提升、制度完善等方面情况的考核分析。既注 重考核发展速度，又注重考核发展方式、发展质量；既注重考核经济建设情况，又注重考核经济社会协调 发展、人与自然和谐发展，特别是履行维护稳定第一责任、保障和改善民生的实际成效；既注重考核已经 取得的显绩，又注重考核打基础、利长远的潜绩。二是改进考核方式。通过个别谈话、专项调查、领导干 部经济责任审计，参加领导班子民主生活会、党员领导干部述职述廉和年度工作会议等多种形式和渠道， 加强平时经常性考核；采取总结述职、年度测评等方式，加强对领导班子和领导干部的年度考核，注重分 类分项对年度考核测评结果进行综合分析，防止简单根据测评票形成评价意见。三是强化考核结果运用。 坚持把考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。对 连续三年综合考核获得优胜单位的领导班子成员，优先提拔重用。对群众意见较大、不胜任现职岗位的， 及时进行组织调整。 4、以干部选拔任用“四个一批”为重点，切实加强领导班子建设。要按照 “配强、补齐、理顺”的原则， 坚持德才兼备、以德为先的用人标准抓好干部培养选拔“四个一批 ”工作，建设高素质的领导班子和干部队 伍。一是大胆提拔一批。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，加大优秀干部选拔力度，不拘一格选人 才，把那些想干事会干事干成事能共事的优秀干部，选拔到重要领导岗位上来。在加大年轻干部选拔力度 的同时，统筹做好女干部、非党干部的选拔工作。与此同时，要按照老、中、青三结合的原则，优化班子 结构，调动不同层次、不同年龄段干部的积极性。二是基层选拔一批。树立重视基层的导向，坚持干部在 基层成长，干部从基层选拔，健全从基层一线逐级遴选干部制度，从基层提拔一批善于做群众工作、能妥 善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部，使广大干部安心基层干事创业，树立正确的用人导向。 三是量化提名一批。在进一步规范干部初始提名权的前提下，继续巩固和深化量化提名制度这个品牌，合 理设置量化指标，将量化的要素指标分为民主推荐，年度考核，奖励惩处、学习培训增项指标，民主测评、 考察组评价等五类，用客观、公正、透明、真实的“量化”评价指标确定提名人选，按照公开发布职位预告、 初始提名推荐对象、组织实施民主推荐、差额确定考察对象、综合测评考察评价、量化提名拟任人选等 6 个流程操作，真正从源头上提高选人用人公信度。四是调整交流一批。以合理配置干部资源、激发干部队 伍活力为着力点，在县直部门、镇（区）之间，挑选一批领导班子成员互派交流任职。对在同一职位任职 时间 10 年以上的领导班子成员一般要轮岗交流；对需要多岗位锻炼，有培养前途的优秀干部适当交流； 对在人、财、物和审批、执法等关键岗位上，工作时间较长的中层干部探索交流，建立健全干部能上能下、 能进能出的动态管理机制，以此激发干部队伍活力，调动各个层面干部的积极性。 5、以“五个基本”建设为抓手，全面加强基层组织建设。“五个基本”是基层党组织建设的五大要素，涵 盖了基层党建的全部工作，其中组织是依托、队伍是关键、活动是载体、制度是根本、保障是前提。抓住 了“ 五个基本”，就抓住了基层党组织建设的主要矛盾，就能够促进基层党建工作持续协调健康发展。一要 健全基本组织。适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，按照便于党员参 加活动、便于党组织发挥作用的要求，不断完善在产业链上、在专业协会中、在社区内建立党组织的模式， 积极探索村企联建、村居联建党组织和在农民工相对集中的地方建立党组织的做法。要重点加强非公有制 经济组织、社会组织党组织建设力度，做到“应建尽建”。到 2010 年底，力争全县 86 家规模以上非公有 制经济组织实现全覆盖，做到哪里有党员哪里就有党组织。二要建强基本队伍。按照守信念、讲奉献、有 本领、重品行的要求，通过拓宽基层干部来源，加强考核监督、健全激励机制等办法，建设一支高素质的 基层党组织带头人队伍。在村一级，更加注重从回乡创业人员、下岗失业职工、复退军人、大中专毕业生、 大学生村官、民营企业经营管理人员中培养选拔优秀人员担任村党组织书记；适时选派一批县直党政机关 退居二线的党员领导干部到非公有制经济组织、社会组织担任党组织书记，不断提高党建工作水平。以党 员培养为重点，注重质量、优化结构，加大在工人、农民中发展党员力度，积极做好在非公有制经济组织、 社会组织中发展党员工作。三要开展基本活动。引导基层组织和广大党员围绕经济建设的难点、重点开展 活动，使党建工作与经济工作的目标、步骤相一致，相配套，提高基层党员参与的积极性和群众的支持度。 在农村，要大力推进基层组织建设“三三制”模式。全面推行以党组织、自治组织、集体经济组织设置“三 位一体”的组织架构；坚持村级重大事项“三会治事” 九步工作法，实现群众真正意义上的民主决策、民主 管理和民主监督。要深入开展“城乡互联共建”活动,制定考核实施细则,建立工作台账, 确保建制村全覆盖。 在非公有制经济组织和社会组织中，深入开展“四推”活动：即推荐党员到非公有制经济组织和社会组织就 业，推荐优秀职工入党，推荐优秀党员职工进入管理层，推荐退出领导岗位党员干部担任党组织书记。要 深入推进“三级联创” ，大力开展评先表模活动。“ 七一”前夕，召开表彰大会，命名表彰一批先进基层党组 织、优秀共产党员、优秀党务工作者，进一步激励先进，振奋精神。四要完善基本制度。要善于运用制度 化的协调机制来推进基层党组织管理，贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定 ”的“十六字 方针”，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持协调高效运转；在基层党支部突出抓好“ 三 会一课”制度的落实，不断丰富内容，改进形式，确保“三会一课” 制度取得实效。五要落实基本保障。要 积极实施村级经济成长工程。因村制宜，明确发展思路、选准发展项目、落实发展措施，引导村级组织结 合自身实际，走特色化、差异化、多元化、规模化的发展壮大集体经济之路。力争在 2010 年底全县有 100 个村年集体收入达到 5 万元以上。加强社区组织活动场所和服务设施建设，力争到 2010 年底，城 关镇、武安镇分别建成一个标准化、规范化社区。 6、以“讲党性、重品行、作表率”活动为载体，进一步加强组织部门自身建设。要以建设 “模范部门”、 打造“过硬队伍”为目标,以巩固提高讲党性、重品性、作表率活动成果为主题,坚持从严治部, 从严要求，从 严管理，从严带队伍，不断提高人民群众对组织工作的满意度和组工干部形象的认可度。一要加强党性修 养。组工干部要带头加强党性锻炼，时刻绷紧公道正派这根弦，进一步形成讲党性、讲原则、讲正气的良 好风气。要以学习王彦生为主要内容,深入开展创先争优活动,树立公道正派的良好形象。二要切实转变作 风。要继续深化“开门办部” 和组工干部“ 三联”结对帮扶活动，进一步体察民情、密切党群关系、改进部门 作风，把下基层与抓工作落实结合起来，为促进经济社会平稳较快发展提供更加有效的服务。三要打造人 文组工。把严格管理与关心爱护结合起来，进一步关心组工干部的健康成长，通过科室间交流轮岗、选派 干部驻点招商、组织干部外出考察、安排干部参加培训等多种形式培养锻炼干部；关心组工干部的生活情 况，尽力帮助他们解决一些实际困难。以组工文化建设为灵魂，大力实践“对党忠诚、对人公正；甘为人 梯、乐于奉献；严谨高效、务实创新”的“南组精神” ，唱响南漳组工干部之歌，营造一种环境温馨、 工作舒心、生活开心的文化氛围。 三、振奋精神，狠抓落实，奋力开创 2010 年组织工作新局面 落实问题是组工干部工作能力、整体形象的综合反映。要在落实中锤炼干部，提高队伍，通过干部的 锤炼和队伍的提高促进组织工作的全面落实。 第一，要解放思想，与时俱进，以创新的精神抓落实。创新是一个民族进步的灵魂，是一切工作富有 生机和活力的关键所在。组织部门不仅要遵循守规矩、讲程序的好传统,更要破除因循守旧、求稳怕乱的 思想观念,敢于直面难题, 勇于推进改革,争做解放思想的模范, 争当改革创新的表率。要善于发现规律，认 识规律，把握规律,注重了解基层的真实情况,认真研究实际工作中出现的新情况、新问题,使组织工作改革 创新落实到解决问题上。要创新工作手段和方法,加强组织工作政策信息宣传和解读, 加大舆论正面引导力 度,在社会上营造关注组织工作、支持组织工作的良好环境和氛围。 第二，要打造品牌，以点带面，突出重点抓落实。突出重点是抓落实的重要方法和成功经验。“ 重点 是纲，纲举目张。”各地各单位要牢固树立“重点就是亮点，典型就是水平”的意识，围绕全县组织工作和 党建工作的重点，结合各自实际，集中力量、集中智慧、融合资源，在培养典型、打造典型、推