我公司参与深圳移动网络工程监理典型案例

13.3 我公司参与深圳移动网络工程监理典型案例 案例分析一：平中 M 新建接入管道工程 站点概况： 平中 M 站点新建接入管道属于 2007 年深圳移动本地网十二期工程，该工程位于龙岗 区平湖镇新南村 56 区横岭路与凤凰路，需新建接入管道 213 米，其中需在横岭路开挖 168 米，及从横岭路过凤凰大道需 顶管 45 米。 问题性质及基本情况： 1) 管道开挖前未与管道经过路由的小业主进行事前沟通，造成施工时有部分小业主 出面阻拦，不同意施工。 2) 管道开挖时，安全管理制度和技 术防范措施执行不到位，施工现场未有足够的施工 安全标志，及未有现场指定的安全 员。 3) 在需顶管的路段进行顶管时，未按照 顶管流程进行操作。 案例详细原因分析： 2007 年 4 月 21 日，广东中人集 团建设有限公司对平中 M 接入管道进行施工。由于广 东 中人集团建设有限公司第一次入围 2007 年深圳移动本地网十二期管道工程，且平中 M 站 点的接入管道是该公司施工的第一个路段，固我司领导非常关注，特派经验丰富的监理人员 赶往现场，对施工单位的质量及安全文明施工 进行检查，当监理到达现场后，路段已经开挖， 顶管设备已到位。经询问，现场无安全员，施工现场无任何施工安全标志。由于管道所经路 由是小业主的铺面前方，所开挖的路面属于小业主所有，开挖前未与小业主进行协商，当进 行路面切割开挖时，没有将污 水引至旁边的下水道，开 凿的路面及挖出的石 块未与泥土分别 堆置，且中午在进行路面切割 时，噪声很大，影响周围人员的休息，所以小业主出面干涉。施 工单位在顶管时，设备未进行物探就开始 进行施工。 针对以上 现场情况，监理立即要求施工 单位停止施工，并马上通知广 东中人集团建设有限公司该项 目的项目经理赶往现场，首先要 求其向小业主出示城管办批复的报建函，同 时向小业主道歉，与其协商路由走向。监理现场 要求施工单位项目经理对该站点的安全文明进行整改，整改后方可施工。顶管队伍停止施工， 必须进行物探，并把物探结果上 报监理和移动项目负责人，在经过项目负责人同意后才能施 工，在监理的督促下当天完成了整改， 经监理检查后合格。 案例图片说明： 平中 M 接入管道工程：监理于 2007 年 4 月 21 日对该工程旁站时发现施 工队在开挖时，土方与水泥残渣未分开堆放。 平中 M 接入管道工程：施工路段两端无安全警示牌，施工路段右 侧无安全 警示线。 案例防范措施及建议： 1) 承建单位应完善相关内部管理制度， 贯彻落实有关的安全生 产法律、法 规和技术标 准，制定安全技术防范措施。 2) 承建单位在工程开工前不仅要有报建手续，并且要做小业主沟通协调工作。 3) 承建单位在对于要顶管的路段一定要进行物探，走 顶 管流程，杜 绝安全事故的发生， 做到“安全第一， 预防为主”，实现安全事故零目标。 问题严重性 : 案例分析二：招商海月三期分布系统、南山海 滨分布系 统 站点概况： 招商海月三期分布系统、南山海 滨分布系统为 2005 年移动 公司 6500 规划内新建分布 系统。因为传输无资源一直无法正常开通，后在业主要求和移 动公司接口领导许可下分别 于 2007 年 1 月 25 日和 4 月 26 日用直放站代开通并通过验收。 问题性质及基本情况： 管理问题：承建单位向监理公司申请资产点验前，未 对工程 实际安装量进行审核把关。 案例详细原因分析： 京信通信系统（广州）有限公司于 2007 年 6 月 18 日，向我司提出对招商海月三期分布 系统、南山海滨分布系统进行 资产点验。 监理于 2007 年 6 月 19 日与京信公司督导分别到达 现场对上述站点进行工程量审核。 现场审核时监理按照竣工文件中的系 统原理图和天馈线、 器件平面安装图对主材逐项进行审核，角 铁、波 纹管、PVC 管等副材是通过步测加系数和损 耗进行计算得出实际用量。经审 核发现京信公司提交的招商海月三期 工程量安装总表中 角铁数量为 3500 米，实际审核 为 339 米；40*PVC 管为 1500 米， 实际审核为 7 米。南山海滨 工程量安装总表中 32*PVC 管为 500 米， 实际审核为 34 米；40*PVC 管为 500 米，实际审 核为 16 米；40*波纹管为 100 米， 实际审核为 8 米。 针对两站点承建 单位上报数量与实际使 用数量差距较大的情况，监理 询问督导是何原因，督 导表示 这些站点不是他负责的也不清楚 情况，工程量总表都是施工队 助理提交上来的。随后 监理拿竣工文件中的 设计预算与工程 量安装总表进行比较，发现两种文档中出入 较大的材料数量竟然是完全一致的，说明施工 队助理向京信公司上报工程量时完全是套用设计预算，未自行统计实际工程用量。 鉴于此监 理将详细情况向京信公司工程经理说明，工程 经理表示此 类问题产生的根本原因是他们公 司内部管理制度的疏忽，人员责 任心不强造成。 监理向工程 经理表示，如果在下次对工程量 审核中出现类似情况或是承建单位提交工程量数量比实际审核得出数量超出 5%的情况，我 司将会按照移动公司规范中相关要求严格进行考评，工程经理表示同意。 案例防范措施及建议： 1) 承建单位应完善相关内部管理制度， 对于上报工程量、申请付款等重要环节进行严 格把关后方可提交到监理单位。 2) 监理人员对于承建单位提出资产点验申请时，必 须要求熟悉站点情况，能签字确认 人员一同到场审核，避免出现 重复审核或是签字确认后进 行修改等情况。 3) 监理人员审核工程量时，工程量 审核后应该在规范规 定误差 5%以内，对建设单位 和承建单位负责。 问题严重性 : 案例分析三：招电大厦直放站 站点概况： 招电大厦直放站位于深圳市南山区蛇口工业 6 路 7 号。本工程主要是对招商银行电话 大厦的 1-6 层、3 部电梯进行信号覆盖，保证通话质量。于 2007 年 3 月 23 日开工， 2007 年 3 月 27 日完工并开通。 问题性质及基本情况： 管理问题：承建单位对本工程存在的工艺问题整改不及时不彻底。 案例详细原因分析： 监理于 2007 年 4 月 29 日，陪同移 动公司分布系统专业负责 人和技术支持， 对该工程进 行巡检时发现：主机、八木天线的接地未按下行方向进行接地；八木天线无警示牌， 连接八木 天线跳线的防水泥包扎不紧崩裂外露；馈线避雷器需要拆除等工 艺问题。监理随即下发了整 改通知书,要求施工单位三日内整改完毕，并报监理进行复 查。 5 月 9 日工程督导上报监理问 题已全部整改完毕，监理于 5 月 11 日复查发现连接八木天 线跳线的防水泥包扎不紧崩裂外 露；馈线避雷器需要拆除等问题已整改，接地问题还未进行整改， 监理电话联系督导了解情 况，督导表示由于公司地网工程是发包另外一家公司施工，他也 电话通知进行整改，该公司 也答复已整改完毕，却没想到接地问题还未整改。监理表示那是 贵公司内部事情，不能作为 问题未整改的理由，并要督导给出问题彻底整改的期限，督 导表示会上报公司领导进行处理， 监理也上报我司领导通过双方领导的沟通确定了期限， 监 理在限期后复查问题得以解决。 案例图片说明： 招电大厦：监理于 2007 年 4 月 29 日，陪同移 动公司领导张晓 明工程师、刘太生工程 师， 对该工程进行巡检时发现：主机处接地未按下行方向进行接地，馈线避雷器需要拆除等 问题。 招电大厦：监理于 2007 年 4 月 29 日，陪同移 动公司领导张晓 明工程师、刘太生工程 师， 对该工程进行巡检时发现：八木天线无警示牌， 连接八木天 线跳线的防水泥包扎不紧崩 裂外露的问题。 案例防范措施及建议： 1) 承建单位应加强对下属各分包单位和施工人员的管理教育，对问题要及时进行处 理，并将整改情况如实上报承建 单位和监理单位。 2) 监理人员对于工程当中存在的问题要及时跟进处理情况，对于问题第一责任人要 明确，高效、优质的完成监理工作。 问题严重性 : 案例分析四：2007 年度深圳市福田区、南山区绿化带项目建设 站点概况： 深圳移动计划对福田区、南山区部分道路 进行覆盖，在福田区的笋岗西路、红荔西路以 及南山区的沙河东路、白石三路、高新区的高档住宅间的三条道路进行覆盖，共计建设 8 个 站点，给广大的深圳市民提供良好的无 线通信服务。站点位置都位于道路边上的绿化带内， 车流、人流量较大。部分站点地质情况较差，需要机械施工。 问题性质及基本情况： 招电大厦：监理于 2007 年 5 月 11 日， 对该工程问题复查时发现连 接八木天线跳线的防 水泥包扎不紧崩裂外露；馈线避雷器需要拆除等问题已整改，接地问题还未进行整改。 1) 由于站点位置都位于道路边上的绿化带内，在施工中必然占用、破坏部分绿化带， 深圳移动在施工之前办理了绿化带占地施工手续，对在绿 化带内施工办理了合法 施工手续。 2) 站点位于道路边上绿化带，在 绿化带施工过程中需要 对施工现场进行封闭施工，由 于绿化带场地过小，封闭施工需要占用部分人行道，但还是受到社区或社会人士投 诉，城管办下属部门道桥处对 施工进行阻挠，并要 进行罚款、停工 处理。 3) 其中红树西岸 M 站点属于天线美化站点，在原有路灯上进行改造，与路灯中心 进 行沟通。在设计阶段对美化方案 难以确定，多次与 设计进行沟通，召开沟通会。 4) 工程参建单位多、社会管理 单位多、 专业多、工程施工工序复杂，参与的施工人员、 管理人员众多，阶段性工期要求 严格等，都 对工程管理、施工带来了困难。 5) 传输管道、电力管道部分地段存在不允 许开挖的可能，需要与社会上其它单位进行 沟通和协调。城管不同意过路 顶管，主要原因施工 时破坏人行道。 案例详细原因分析： 1) 突出做好与各相关单位的协调、沟通工作 a) 根据以上施工难点的分析，我司 认为福田区、南山区 绿 化带项目主要的难点是与社 会各单位协调工作量大，防止社会投 诉为重点。 为此，我司安排具有丰富经验的监 理工程师负责工程的协调工作，并从各方面 对工程监理工作的 实施给予保障和支 撑。 b) 以红树西岸 M 站点为例：因为以前做过类似工程，与深圳路灯管理中心相关人 员 较熟悉，勘查时我司与南山路灯管理部 门相关负责人进行接触和沟通，对原有杆体 的资料进行摸底，给设计在对 天线美化设计时有依据，以保证设计与杆体相吻合， 避免多次重复设计，保证在施工 过程顺利实施。所以在做以上工作做到位的情况下， 该站在实施安装过程非常顺利。 c) 在绿化带施工过程中，受到了高新区居民向城管的投 诉，深圳市道路管理 处到现场 对施工站点进行了察看，因有 绿化处相关手续，但是道路管理处说现在周围居民投 诉施工给生活带来很大的困扰，占道施工 给居民出行带来很大不便，要求停工，并 依据深圳市道路管理条例对占道进行罚款，根据占地面积共罚款 11500 元，并勒 令停工，并要求 3 日到道桥管理 处交罚款。此情况已 发生，施工 单位通知我公司监 理工程师，监理工程师第一时间 到达现场与道桥处人员进 行了沟通，并留下城管部 门相关负责人电话。在当天下午我公司 监理工程师就到道 桥处处理此事，通 过与道 桥处负责南山管理队长了解，确 实有社会居民投诉，但投 诉 量不大。因没有办理占 用道路许可，罚款是按照深圳市道路管理条例 的高限进 行，所以数量极大，对此 我司监理工程师与负责南山钟队长进行沟通和解释，在 绿 化带内建设基站已经办 理相关手续，属于依法建设。道桥处说在绿化施工是符合要求，也是合法的，但是 在施工过程中临时占用人行道需要办理临时占道手续，通过与钟队长进行沟通，可 以让移动暂时停工，补办理占道手 续。 对此我公司与施工单 位一同到城管办办理证 件大厅办理，通过办理流程和需要的文件，所需文件不全（规划部门的规划许可）， 不能办理。对于这种情况又到道 桥处与钟队长进行了沟通，将情况说明，由于施工 时间不长，每个站点施工时间 （占道主要是基础施工占用）不超 过 1 周，其它工序不 会占用人行道，由道桥处出具 临时施工许可证， 对此南山 4 个站点办理了临时施工 许可证，罚款取消，办理费用 5000 元。 2) 加强进度控制 a) 为抓好进度控制，在工程 实施之前，我 们要求前期施工 单位提交实施方案，并认真 对方案的可行性进行审核，对 人员组织及施工设备、 仪表、工具配置等，由监理员 进行了核实。对方案不能满足 进度要求而经过采取措施又能提前完成的地方提出 修正意见，在时间安排上不合理的，要求施工单位予以纠正。 b) 特别是传输管道、电力引入管道 过路口所需顶管同样 需要破坏人行道，因每个站点 办理临时施工手续为 7 天，对 此我司与施工单位进行了沟通，将施工方案进行了更 改，顶管工作与通信杆桩基础 同时进行，避免道 桥处再次阻 挠。每个站点前期完工， 传输管道同时完工，给传输专业 提供良好的支撑。 c) 在具体施工过程中，我们 努力做好各施工工序的衔接 协调工作，以尽量减少各施工 工序之间的间隙，缩短施工工期。在通信杆基础完成后，我们立即安排前期施工单 位进场，基础完成后，通信杆基础养护期间，电力引入及时布放，同时远端设备进 行安装。通过合理的施工工序安排和交叉作 业，各 单位、厂家在施工中有条不絮， 施工时间也缩到最短。 3) 加强质量控制 a) 在工程实施前，我们严格 审核施工单位提交的“ 施工技术方案”，对不符合规范及设 计要求的地方，提出具体意见 要求施工单位修改。 对工程中可能出 现的问题进行预 测，事先准备解决方案，以实行“事前控制”。 b) 在“事中控制” 方面，我们加强对工序的巡视，对重点、关健部位，要求现场监理员实 行旁站监理，以严格控制施工 质量。 对于基础开挖、钢筋的配设及传输光缆的接续 等隐蔽工程，我们作为停止点 设置，必 须由现场监理员进行 现场签证后，方能进入 下一环节的工程施工。如未经检查签证进 行覆盖， 则做不合格 处理，并责令予以返 工。从而保证了工程质量。 c) 在“事后控制” 方面，我们狠抓对施工工序的验收把关。如对通信杆基础、杆体、简易 机房基础、简易机房安装、电力引入、天馈线安装、后期设备安装、传输管道等工序， 我们都要求监理人员组织进行质量检验，发现不符合质量的情况，即以整改通知的 形式，要求施工单位予以整改。 d) 在通信杆基础施工过程中（通信杆基础在通信杆站点属隐蔽工程最多，质量要求最 高的，也是对通信杆安装后的安全影响最大的分 项工程），从机械、各种材料、施工 工序进行检查和控制。在桩孔定位开孔开始，要求每道施工工序都必 须进行检查， 检查合格后方可进行下道工序的施工，如：在 桩孔完成后对桩 孔的直径、深度、沉渣 厚度以及孔底土层根据设计文件、 规范文件和地质勘查报 告一一进行检查，符合要 求后方能进行下道工序进行施工。在 桩孔完成后对钢筋材料的 规格、直径、型号及 合格证明资料等进行了检查，随后要求施工 单位送样检验 。在 钢筋笼绑扎完毕后， 又对钢筋笼进行了检查，按照 设计文件核对钢筋的数量、直径、长度进行了检查， 符合设计要求后，才允许施工 单位吊装，在吊装 时则由监理 员旁站，严格监视施工 过程，并提出具体要求：如钢筋 笼不得碰撞桩孔的护壁， 桩 孔的沉渣厚度应符合规 范； e) 在进行地脚螺栓的安装时，我公司 监理工程师全程进 行旁站监理， 对地脚螺栓的间 距、垂直度、水平度、固定情况均符合指标要求后方进行砼浇筑。 4) 重视安全、文明施工 安全施工：在福田区、南山区绿 化带项目的安全控制上，我公司建立安全控制目标，重视 对施工中的不安全行为、环境的不安全因素和施工 单位在安全管理上的缺陷的控制，努力消 除安全隐患，防止各种安全事故的 发生。我 们还将安全控制目 标按“ 目标管理”方法在安全管 理体系内进行分解，制定责任制度，以保证工程项目施工安全目 标的实现。如在地质勘查阶 段，同时对地下管线进行物探，将建设基站位置所有管线探明，在通信杆定位、远端设备定 位，传输管道路由确定提供有利条件，避免在施工 过程中破坏其它的市政管 线，减少了不可 预见的风险。 因福田区、南山区绿化带项目 属专业性较强的施工项目，在福田区、南山区绿化带项目 开工前，我公司要求施工单位 编制安全保证计划和专项安全施工 组织设计并采取安全技术 措施，并经我公司审核批准后 实施。我 们还根据工程特点具有 针对性的进行安全技术交底， 包括安全操作规程和标准，安全 纪律，安全防范措施和注意事项，以及发生事故后的避难和 急救措施，季节性安全技术措施等。通信杆安装属高空作 业 ，我们针对这种特殊作业，要求 施工单位制定单项安全技术方案和措施，并 对管理人员和操作人 员的安全作业资格和身体 状况进行了合格检查。 我公司成立的安全管理小组，以 现场监理工程师为第一责 任人，公司 项目经理为组长， 重点针对大项目进行检查。在方法上，我们实行定期检查，日常巡查和季节性检查相结合。 在具体检查项目上，主要检查 各施工单位、各 专业的班组的自 检和交接检查。检查内容主要 为：查思想，查制度，查机械设备，查安全设施，查安全教育培训，查施工人员操作行为， 查劳 保用品使用，查伤亡事故的处 理等。由于采取了 这一系列措施，我们在福田区、南山区绿化 带项目施工中，未出 1 起安全事故，达到了安全事故 为“0”的目标。 此外，我们还针对安全隐患和事故 处理做出以下规定： 1) 区别通病、顽症、首次出现、不可抗力等类型，修订和完善安全措施。 2) 对查出的隐患立即发出整改通知单，由受 检单位分析原因，制定纠正和预防措施。 3) 当场指出的违章指挥和违章作业，立即整改。 4) 跟踪检查与记录纠正措施和预防措施的执行情况。 在对安全事故处理上，我们则坚 持“ 四不放过”原则：事故原因不清楚不放过；事故责任 者和员工没有受到教育不放过，事故 责任者没有处理不放 过；没有指定预防措施不放过。 文明施工：在文明施工方面，我 们也实行了目标管理，要求施工工地成为城市文明的“ 窗 口”。指出这是施工企 业及其合作 单位的形象标志，也是在管理水平的体现，并通 过文明施工， 来提高施工人员的现代文明意识。 在福田区、南山区绿化带项目上，我们对文明施工具体采取了以下措施： 1) 现场实行硬地化，材料分 阶段调整场地，合理堆放、标识标志明显； 2) 施工现场需要挂设施工标志牌、安全 标志、警告 标志、机械设备安全操作规程牌、 岗位责任标牌、安全制度、项目管理机构一览表、施工总平面图等等； 3) 垃圾要统一堆放，及时清运，运出土地的物品要有防 扩 散措施； 4) 配置消防器材和设备，施工 现场设立消防灭火器； 5) 福田区、南山区绿化带项 目一律实行全封闭围档施工，使用蓝色铁皮设置围挡，高 度 2 米，所有工序、材料、人员全部在围栏内进行施工； 6) 建筑垃圾及余泥，各单位施工 单位施工作业完毕后，必须及时把现场周转材料，落 地砂灰、砖头石料等清理干净 ，做到工完料尽，场地清洁。建筑垃圾要求集中，筛检 回收，对施工中产生的泥浆必 须用泥浆车进行清运； 7) 机电设施按施工总平面图规定位置设置。均挂安全操作规程牌； 8) 机电设施定期维修保养，并有 记录，停机后操作 员负责设备 清理，做到内外清洁； 9) 要求施工单位在现场建立垃圾桶，生活垃圾要放在垃圾桶内，由专人每天负责清理； 案例防范措施及建议 1) 在深圳公共地带建设站点根据建设条例进行建设，并办理相关施工许可证； 2) 在公共地段施工必须做好文明施工，避免投 诉； 3) 在施工前详细了解施工场地的水文、地 质、其它原有管线； 4) 与社会各单位、政府部门 建立良好的关系； 案例图片说明：无 问题严重性 : 案例分析五：中信栖湖 M 站点建设 站点概况： 中信高尔夫别墅区位置于龙岗中信植物园，占地面 积为 66178 平方米，建筑面 积为 27418 平方米，栖湖别墅区占地面 积为 36079 平米，建筑面积为 14431 平米，居住都是社会 高层人士，该站属于深圳移动 重要站点，位于栖湖 别墅大门 旁边山头上，对栖湖别墅及高尔 夫球场提供优质的通信服务。 问题性质： 1) 别墅内小部分业主向物业管理处投诉； 2) 建设方案、站点位置难于确定； 3) 站点运输困难，施工难度 较大； 4) 机房要求隐蔽美化； 案例详细原因分析： 1) 勘查、设计阶段，做好与合作单位、业主沟通工作 a) 勘查阶段，我司组织前期 设计、 传输设计、传输施工单位、前期施工单位一同进行， 在勘查时我公司联系栖湖别墅管理处熊主任，一同 对站点位置 进行了确定，站点建 于大门旁边的山头上，并建设 方案现场确定，采用美化 树+简易机房模式进行，传 输管道方案一同与业主落实。 b) 在设计出图阶段，物业管理 处打电话到我公司， 说现在 别墅区有小部分业主投诉辐 射，不能将站点建设在大门旁 边的小山上，要另 选位置建设 ，对此要求另选位置， 对此我公司与设计单位共同到现场与雄主任沟通，雄主任将投诉情况说明，只有 1、2 户业主说投诉，我公司监理工程师向雄主任说明，目前移动基站绝对符合国家 对电磁波标准的要求，不会对 人体产生危害， 别墅内居住都是社会上的高 层人士， 向其解释清楚后，并将深圳市无 线管理委员会对电磁波的宣 传手册交予雄主任， 请 他协助与投诉业主的沟通工作。 对此雄主任还提出了要对 机房位置更换、将机房建 于地下等方案，我公司对此方案表示不同意，原因是第一：届 时开挖山头的面积要 增大、破坏也更大、施工工期要比现有方案增加 3 倍左右，造成的影响也是很大， 请雄主任着重考虑。对此雄主任在后面 1 周内一直和我司 监理工程师进行沟通，将 业主的态度、想法我司说明，我司 监理工程师根据与业主打交道的 经验给雄主任出 谋划策，在 1 周后投诉的业主同意建 设基站，我司也与雄主任协商将建设方案按照 计划进行了修订。 2) 精心组织、抓紧施工 a) 将业主辐射投诉问题处理完毕、图纸也设计完毕，在施工阶段我公司监理工程师及 时安排前期单位、通信杆厂家、传输单位同时进场施工，由于站点位于山头，材料 搬运占用大量的时间。传输管道施工十分及 时在机房和通信杆基 础完成时已挖到 现场，对此该站点各专业配合十分良好，保 证了该站点的顺 利实施。 3) 配合业主提出的合理要求 该站点简易机房安装完毕后，栖湖管理 处提出简易机房白色 过于显眼，要求 对机房进行 隐蔽，对此我公司与雄主商量 隐蔽方案，我司根据以前在深圳沙河高尔夫球会建设基站为例， 将机房外侧涂成墨绿色油漆，雄主任同意 该方案，并提出外侧种植藤类植物，我司建议藤类 植物对机房隐蔽非常好，但养 护和种植移动现有的合作单 位都不专业，建 议由管理处绿化施 工负责实施，雄主任考虑后同意。 案例防范措施及建议 1) 与业主方建立良好关系，多 进行沟通； 2) 建议满足业主方提出的合理要求； 3) 掌握沟通尺度与协调技巧，避免 业主提出一些对工程不利的因素； 问题严重性 : 案例分析六：千叶苑 D 物业协调案例分析 站点概况： 千叶苑 D 基站位于南山区蛇口招商路湾厦福园旁金都 娱乐城旁宝中花园内。该站点是 10C 的 遗留站点，该小区内的住户对辐射十分敏感，在 10C 施工中，曾出现过住户投诉辐射 问题而阻挠施工人员施工的情况，施工 难度相当大。移 动公司 对该站点非常的重视，要求在 最短的时间内将该站点开通，并将 该站作为 11A 的重点站点。针对该站点的情况，我 们制定 了详细的计划，整个施工按照 计划有序进行，确保了站点在预定计划 2007 年 6 月 30 日前开 通。 问题基本情况及解决方案： 业主投诉辐射主要原因是怕电磁波辐射，因此阻 挠施工。 针对 此难点，我司首先与选址 人联系小区物业管理处刘主任， 协调天面施工的可行性， 经 刘主任确认，原设计方案中的天 面施工被当场否定。随后我司 监理员凭借丰富的经验，提出对设计方案进行变更，使用光纤 拉远的方式，将天馈移至小区外的金都酒楼天面。 现场与刘主任共 讨此方案的可行性，经过 探讨大家一致认为此方案可行。当日由刘主任出面引见金都酒楼的 负责人，通 过签订单独协 议以及提高天面租金等方式，最终酒楼负责人同意了建设 基站的方案。此方案的提出照 顾了 双方的感受，使问题得以解决。 通过上次施工受阻的教训，再次 进场施工时我们收集了大量的信息，并制度了相应的施 工计划。1、通过与小区保安沟通以及观察，我们发现该小区内居民大部分为工薪阶层，具有 业主强烈投诉辐射的天面 （及原设计方案天面） 固定的上班时间，上班时间为 上午 9：00 到 12：00 及下午 14：00 到 18：00，要求施工 队在此 时间段内方可施工（周末除外）；2、在施工工程中，施工人员以房屋装修工人的身份自居，不 能称自己为移动公司工作人员；3、与小区刘主任建立良好的关系，遇到任何突发事件，第一 时间告知我司；4、在施工过程中施工人 员要做到安全文明施工。 通过以上措施确保了站点在移动指定时间内完工并且开通。 案例防范措施及建议： 1) 找对业主是该站点能按期开通的关键所在。物 业管理能提供很多的帮助。同时我们 的施工队可以利用他们做掩护。减少施工的 风险。 2) 抓住业主的要求，在投资 控制允许的前提下，要 满足业 主的要求，但是不可以迁就。 3) 通过技术层面的支撑，针对 不同的问题站点制定不同的方案，使问题得以解决； 4) 在安全文明施工的前提下，制定合理及详细的施工计 划，确保站点正常施工。 问题严重性： 案例分析七：吓屋围 T 案例分析 站点概况： 吓屋围 T 位于深圳市罗湖区草埔吓屋村 118 号深圳市罗湖区草埔吓屋村 110 号，周围 都是居民楼房人口比较密集， 设计采用鼎桥公司 TNB610 设备， 组建 TD-SCDMA 试验网为 人们提供更多、更好、更优质 的无线通信网络服务。 基本情况及原因分析： 在 TD-SCDMA 试验网工程大规模建设情况下，工程进度紧、工程量大，也暴露出不少 问题如：业主怕辐射就是近年来移动电话基站电磁波辐射一个 热门问题。因媒体的广泛报道， 人们对无线通信得到了新的认识，业主担心辐射问题已严 重影响移动通信工程建设的进度。 许多小业主对天线辐射问题很敏感，甚至强烈要求拆除已 设基站，并 坚决阻止再设新的基站。 这也大大增加了 TD 工程建 设的难度，而且 现 TD 工程建 设中所用的天线面积较大，很多人 认为信号辐射比 2G 天线更厉 害，所以很多小 业主在工程实施工程中强加阻挠强烈要求不准 安装。吓屋围 T 就是在网络建 设过程中发现的一个业主对辐射比较敏感的站点。对保证该站 点的 TD 工程能顺利的开展并完成，我司采取了非一般的 处理手法。 问题处理情况： 根据在深圳移动工程建设中一直以来的经验，及 对该基站的了解，为了尽量避免在工程 实施过程中遭到业主的阻挠，在要求的工期下，保质保量的将工程顺利完成，为保证在不惊 动业主的前提下完成整个工程，我司决定对此基站 TD 设备安装工程进行隐蔽实施。 在站点即将送货开工前，先与小区物 业管理处（签合同的 负责人）作好沟通， 说明我们的 工作计划安排，在得到其许可后，我司与该工程相关人员作好沟通交底，统一好口径，同时 制定出具体的施工计划，如为 了减少小业主的投诉做好隐 蔽施工，我司安排施工 单位白天放 集束电缆、安装 GPS 天线等对业主影响较小的工作， 对业主有影响的工序（打孔、安装）尽量 避开休息时间，安排在小区内 业主最少的时间进行实施，同时要求在施工期间闭门施工，降 低嘈间，尽快完成，晚上采取有效方式进行天线安装。 当日在货流送货时，做到隐蔽送 货，将所有的 设备、天线用纸箱进行伪装搬运至机房， 达到类似搬家的效果，最大限度的降低惊动到小业主的可能性。在进行设备物资搬运前，将 所有可能引起小业主注意的设备物资用电冰箱等常见家电的纸箱作伪装处理。 见如下图片： 将 TD 主设备、天线等包装进行伪装，消除业主的戒备心理 物流送货到基站 在设备到站后我司要求现场施工人员严格按照计划执行，以免引起小业主的注意，致 使站点不能实施。在经过两天的加班加点，该站点成功的完成了 TD 设备的所有安装工作。 安装完成图如下： 天线已安装完成，基站顺利完工 案例防范措施及建议： 1) 针对人口密集地方，小业 主对基站的认识较少，担心 辐 射人员较多，需建立良好的 防范体系； 2) 建议对辐射敏感站点进行设备隐蔽， 对外可宣称某业 主购买电器设备。 3) 若周围业主已知道有通信基站，不同意再增加设备，可对小业主称设备进行更换。 问题严重性： 案例分析八：香缤广场室内分布系统建设 站点概况： 香缤广场分布系统工程位于深圳市宝安区新安街道建安路与新圳路交汇处香缤广场， 性质为商住楼。该工程主要新建移 动机房使用 RBS2206 设备（4 载波）、3 台干放、吸 顶天线、 板状天线等，对 3 层地下停车场 、1-4 楼裙楼、 28 部电梯及 5 楼以上弱信号区域进行信号覆 盖，吸收整个住宅小区的话务 量，保 证通话质量。 问题性质及基本情况： 2006 年 8 月 16 日监理对该工程接入开通进行旁站，承建单位人员在完成接入请求数据 室激活开通后，基站的载波连续 几次开不起来，数据室 显示有 CF2A8 和 1B4 告警，由于现 场人员没有携带测试仪器无法进行问题排查，数据室已 经对该 站点进行了闭站处理。 （设计问 题与管理问题） 案例详细原因分析： 2006 年 8 月 16 日承建单位督导李耿、开通 测试组程辉到达 现场对该工程进行接入、开 通测试，监理现场旁站。在完成接入后监理电话与数据室联 系，请求对该工程进行激活开通， 数据室立即对设备进行激活开通，但在 设备开通后出现 CF2A8、1B4 告警（都为驻波告警）， 随后几次激活载波均未正常开起。 监理分析可能有 3 个原因： 1、设计人员在设计该工程以 为 RBS2206 设备只有一路输 出，所以方案设计为从 RBS2206 设备出来一路直接接到一个 20dB 耦合器。 现场 接入开通时， 监理员发现此问题并指出。由于现场施工人员未带合路器， 只能用二功分反着接入； 2、进入机房馈线的馈线头施工工艺不过关导致产生驻波告警； 3、RBS2206 设备数据激活时 3 台干放没有取电开启， 导致 设备载波开不起来，出 现驻波告 警。 由于现场承建单位人员未携带测试仪故只能于第二天再次进行开通。2006 年 8 月 17 日 在监理的强调下，督导李耿、测试人员杨霜、林海带齐测试仪器：频谱仪、sitemaster、TEMS 测试手机、笔记本电脑和备用的各型号 馈线头，再次 对该站点 进行开通测试，监理员到场进 行旁站。监理员首先安排督导 李耿使用 sitemaster 对馈线进 行测试， 现场测试馈线的驻波比 正常，符合要求。然后指导施工人员用“ 两进两出”的合路器替 换二功分器接入 RBS2206 设 备，同时用负载堵住没接馈线 的一端。接着安排施工人 员对 3 台干放逐一检查并取电开启， 3 台干放都正常运行。在完成上述工作后监理员再次电话联 系数据室请求激活开通，数据室 的立即对该站点进行激活，4 个载波正常运行，但 设备机架下方的 PSU 第 3 个模块亮红灯和 黄灯，第 4 个模块亮黄灯和绿 灯，属于后期的 设备问题不影响开通的信号。最后监理员指导 杨霜、林海对本工程进行覆盖效果 测试， 经测试信号覆盖比 较理想，覆盖效果与设计方案一 致，满足需求表的要求。 案例图片说明： 香缤广场： 2006 年 8 月 17 日监理对香缤广场接入开通旁站。图片为本 工程移动机房内，监理员指导 施工人员使用合路器替换二功分后的工程。 本工程替换部分和增加的器件标签没未粘贴，督 导向监理保 证问题会在 8 月 19 日前完成整改，整改完 毕及时通知监理检查。 案例防范措施及建议： 1) 组织各承建单位设计人员加强学习直放站及室内覆盖系统工程质量验收细则 （v.02） ； 2) 建议监理、施工单位人员 加强分布系统开通接入方面以及 RBS2206 等各种设备的 了解和学习，加强施工单位的人 员的技术力量，熟悉开通的基本流程； 3) 开通接入时要携带齐全的测试仪器，避免 现场出现问题 不能及时排查，影响站点开 通。 4) 监理人员要多与其它专业人员进行交流学习，做到 “一专多能”早日完成向一体化监 理的转变。 问题严重性： 案例分析九：鹏兴二期室内分布系统建设 站点概况： 鹏兴二期室内覆盖工程位于深圳市罗湖区鹏兴路与国威路交界处，性质为住宅小区。 该 工程主要对 33 栋47 栋楼房局部弱信号区域， 5 个一层地下停 车场和 46 部电梯进行信号 覆盖，保证通话质量。 问题性质及基本情况： 2006 年 7 月 11 日监理对本工程进行资产点验时发现，承建单位上报的工程安装量与审 香缤广场：2006 年 8 月 17 日监理对香缤广场接入开通旁站。图片为本工程移动机房内， RBS2206 设备的指示灯由黄色 变为绿色，站点激活成功已经正常开通。 核得出实际的工程安装量严重不符。 （管理问题） 案例详细原因分析： 该站点于 2006 年 4 月 12 日材料进场施工，于 2006 年 4 月 30 日完工。由于基站、传输 设备还未安装好，该站点暂时还 不能接入开通。 2006 年 7 月 11 日监理与工程督导李川，对 该站点的实际安装的工程量进行审核。 经过监理员仔细的 审核， 发现承建单位上报的工程安 装量中，角铁这一项比实际审 核得出的结果有较大差距。承建单位上报的角铁数量为 2160 米，而监理采用步测的方法反复 审核角铁的安装量为 1370 米， 这里面还包括每栋给施工单 位加了 5-10 米的损耗（中间角 铁的叠加的量，以及施工中的一点余量）。但施工督 导不同意 这一结果，并强调说要在这一数据上加百分之十以上的 损 耗才能符合实际的工程量。随后他 在现场向公司领导进行汇报， 该公司领导也表示要加百分之十以上的 损耗。 监理表示在审核 角铁工程量时已经算入损耗，并 询问督导：移动公司规范中哪一款哪一条 说明了工程量中可 以加入百分之十以上的损耗。督 导表示移动公司规范内没有 这项规定，同 时解释说是他们公 司自己定的规范。监理向其说 明我们都是为移动公司服务 的，无 论你们公司有何规定，前提 是必须移动范为准则，不能与其冲突。督导随即表示同意监理的观点，角铁就以监理现场审 核 1370 米为准，并在“ 工程安装量总表”上与监理签字进行确认。通过审核角铁这一项为移 动公司节省不必要的费用约人民币 9638 元。 监理随后在对本工程其它实际安装的材料进行审核时也发现不少问题，总体情况如下： 电源线实际审核为 70 米，而上 报的数量为 288 米， ；95 平方毫米的接地 线实际审核为 54 米， 而上报的数量为 90 米，两项多出部分折合成金 额约为人民 币 1342 元。另外 还多上报的项目： 160 个功分器支架，联朔 40 的 PVC 377 米，软管 116 米。督导对整个审核结果表示同意。在 此次工程量审核中，监理人员 共为移动公司节约不必要的工程 费约人民币 15000 元左右。 监 理考虑到是第一次与该公司进行接触， 监理向督导说明：以后向 监理方上报进行资产点验前， 必须事先自行审核把关杜绝虚报现象，如果今后再出 现类 似情况， 监理将严格按照移动公司 规范要求给予相应的考评。督 导表示同意并保证今后不会出 现同样的问题。 案例图片说明： 案例防范措施及建议： 1) 在工程量审核中施工督导要带齐该工程相关的资料以及工具（包括原理图、驻波表、 皮尺等），以便使实际审核的结 果精确化，使用双方 认可的 审核方式进行审核，避免 互相争执延误工作； 2) 承建单位人员和监理人员对站点进行工程量审核时，严格按照工程量审核作业指 导书的要求进行操作。做到公平公正； 3) 施工单位应指派熟悉施工现场的人员配合监理进行工程量审核，便于审核工作的 展开，提高工作效率。 问题严重性： 案例分析十：宝利花园室内分布系统建设 站点概况： 宝利花园室内分布工程位于深圳市宝安区松岗镇东方大道与 107 国道交汇处宝利豪庭 住宅小区，覆盖范围是 32 部电 梯和一层地下停车场，以及部分弱信号楼层，吸收整个住宅小 鹏兴二期：监理于 7 月 11 日对本工程进行资产点验。图片为 39 栋负一层 地下停车场的一处角铁架，监理人员在审核工程量当中已把角铁吊筋算入 实际工程量中。 区的话务量。 问题性质及基本情况： 监理和设计人员在对本工程勘测时，通 过监理与业主进行的沟通 协调， 选取移动机房位 置困难的问题得以解决。 （沟通 协调问题） 案例详细原因分析： 2006 年 5 月 9 日监理与承建单位设计人员对宝利花园进行现场勘测。在选址人员的带 领下我方与管理处吴主任进行了联系， 监理人员向吴主任 说明我们此行的目的，并 恳请他能 支持我方进行现场勘测。吴主任随即安排了工程部 张工带 着楼层平面图与地下停车场的平 面图配合我方进行勘测。在张 工带领下我们首先对业主和 选址人员商定，用做移 动机房的两 处地方进行勘察。这两处都为 空房间，其中一 处高两米且房 顶漏水，而另一处房内有业主的 配电箱如果用做移动机房，必 须给业主配备钥匙，以便 业主日后 对配电箱进行检修。监理人 员向张工表示两处地方均不具备做移动机房的条件，能否再提供其它地方。张工质问既然不 具备条件为什么当初选址人员不提出来， 现在再来更改他不好向上 级交代。 监理诚恳的向张 工表示了歉意，并说明如果不能提供合适的地方做移 动机房，我方的信号覆盖工程将不能展 开，我方也无法给小区内的业 主提供移动通信服务，介 时业 主再次进行投诉我们双方都会非 常被动的，双方之前的辛苦也 许就白费了， 请他再考虑考虑 能否提供其它合适的地方。张工 随后向吴主任进行汇报将监理原话转达，吴主任当即表示同意并安排了另外一 处地方给我 方进行勘察。此处高 3.5 米，面积 17 平方米左右，移动机房设备可以就近从业主配电箱内进 行取电，空调污水可以直接排 进机房外的下水道，用做移 动 机房非常理想。监理人员当即与 吴主任进行了最后的确认，吴主任表示没有 问题， 让我方放心的展开后 续的施工。 案例图片说明： 案例防范措施及建议： 1) 建议加强对各承建单位选址人员的培训，重点把握移动机房位置的选取，必 须考虑 机房面积大小、有无渗水漏水 现象、是否存在安全 隐患、机房设备取电和空调排水 等重要因素。 2) 设计勘测人员还必须对设备接地、接 电的位置以及走 线路由必须了解清楚。及 时发 现施工中可能遇到的困难， 积 极的与业主沟通解决，方便后续施工； 问题严重性： 案例分析十一：国通罗湖机楼 144 芯骨干光缆建设 站点概况： 国通罗湖机楼 144 芯骨干光缆由国通大厦到罗湖机楼总长度为 9.14KM，所走路由通 过滨海大道等主要城市干道。路由跨度长，道路情况复 杂，施工环境乱，施工时间长。对监理 人员有是重大考验。 问题性质及基本情况： 本工程施工单位布放光缆及子管时安全警示标志准备不够，并且施工单位的物质配置 不齐全。 （安全问题和管理问题 ） 宝利花园：监理于 5 月 9 日对该站点勘测旁站。图片为监理人员通过与管理处吴主任的 协调，最终确定用做移动机房的位置。在负一楼地下室停车场 B 区的 B113 与 B115 两车 位的旁边。面积为 17 平方米左右，高 3.5 米。机房取电、空调排水都非常方便。 案例详细原因分析： 1) 在布放光缆及子管时，没有足 够的安全警示标志。此种情况较为严重，特别地处在 上步立交的辅道处有个管道井， 车流量非常大，且有个 转弯， 车行速度快。施工人 员在没有布放安全警示标志的情况下开井下井作业。后 经过 我方人员劝阻后，只放 有一个安全警示标志。不管在何 时何处施工，都必 须做好安全防 护。要有足够的安 全防护意识。只有先保证人身安全和网 络安全，再去追求相关的进度和质量。安全 永远是第一位的，但是施工人 员此次并没有表现出相应的意 识。 2) 国通罗湖机楼有 3 个接头 2 个成端，但是由于 设备 精度不够，造成施工 进度滞后， 做一个接头竟然使用了 8 个小时，既拖延了 进度又妨碍了下次施工。监理人员就此 事已向施工队相关领导进行了反映，施工 队负责人答复监 理，他 们将立即购置一批 新的设备用于施工，保证不会再因 设备问题而影响到施工 进度。 案例图片说明： 案例防范措施及建议： 1) 要求施工队人员进行安全文明施工的培训。 2) 要求施工人员认真履行传输工程施工安全方法措施及技术交底表。 3) 要求施工人员对安全文明施工的重要性有充分的了解。 国通罗湖机楼 144 芯骨干光缆：监理人员于 2006 年 6 月对本工 程巡检时发现，施工人员在上步立交辅道上施工时，施工现场无安全警 示标志。 问题严重性 : 案例分析十二：沙嘴酒店 L 建设 站点概况： 沙嘴酒店 L 位于福强路旁金沙嘴酒店 2-3 楼的夹层，酒店的货仓内。 问题性质及基本情况： 由于施工单位临时变更计划， 导致监理无法正常和业主进 行沟通，无法按 计划方案正常 实施；（管理问题） 案例详细原因分析： 监理在本工程施工前已经与业主进行了沟通协调，经过了解得知酒店在周 2、周 4、周 6 的下午 14 点 30 分到下午 16 点 30 分才允许施工人员进入酒店施工。于是监理安排施工队 于本周 2 下午 14 点 30 分进入酒店布放光缆。并通 过业主 协调监理与业主约好周 4 下午 14 点 30 分会进入酒店成端。但在周 4 下午 14 点 30 分监理去 现场之前打电话给施工单位，施 工单位表示路上塞车会比规定时间晚到。 监理表示务必于下午 15 点之前赶到，并在 现场等 候施工人员。一直等到 15 点 53 的监理接到施工单位电话说 不能赶到站点，改去 别的站点施 工。施工单位完全没有按照计 划进行，造成整个施工 计划出 现变更。更为严重的是影响了我 司在业主方面的信誉度，耽误 了移动公司的计划开站进度。 案例图片说明：无 案例防范措施及建议： 1) 组织各施工单位人员加强学习施工计划审核表； 2) 要求施工单位负责人加强对所制定计划的控制； 3) 要求施工人员对事情重要性的考虑和了解； 4) 要求施工单位组织施工人员加强学习计划变更的严重性。 问题严重性 : 案例分析十三：沙河东二 D、沙高夫西 D 建设 站点概况： 深圳沙河高尔夫球会坐落于深圳湾畔，占地面积达 150 万平方米，是社会精英和名流人士的 主要活动场所，属于深圳市移 动通信重点保障区域。 为了向沙河高 尔夫球会会员及工作人员 及周边地区提供更加优质的移动通信服务，深圳移 动公司 拟在深圳沙河高尔夫球会区域内 新建 2 个移动通信基站：沙河东二 D、沙高夫西 D，以加强对球会活动场所、相关设施、 办公 区域及周边区域的信号覆盖。 问题性质及基本情况： 1) 由于所建站点都在高尔夫球场内，且在高 尔夫打球人士都属于高 层社会名流，特 别 是沙河