政协八届二次会议常委会提案工作报告(定稿)

提案工作情况的报告 各位委员： 我受政协第八届怀仁县委员会常务委员会委托，向大会 报告县政协八届一次会议以来提案工作情况，请予审议。 2011 年提案工作情况 政协八届一次会议以来，县政协常委会坚持“围绕中心、 服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，积极探索 提高提案质量、提升办理质量和强化服务质量的新举措。各 界别委员和专门委员会，以科学发展观为指导，以高度的政 治责任感和使命感，着眼于我县群众最关心、最直接、最现 实的问题，积极运用提案的形式建言献策。在提案数量不断 增加的情况下，提案质量稳步提高，提案办理取得新进展， 提案工作活跃有序、富有成效。八届一次会议以来，共收到 委员提案 81 件，经审查，立案 71 件。在县委、县政府的高度 重视和承办单位的共同努力下，截至 2011 年底，所有立案的 提案已全部办结，办复率为 100%。在所办复的提案中，建议 已被采纳解决和列入计划解决的 66 件、占 92.9%；提案建议 合理但因时机条件不够成熟，有待今后办理的 3 件；因政策 规定和体制所限等原因不能办理解决的 2 件。 提案凝聚着委员们的智慧和心血，反映了人民群众的期 盼和要求，多数委员的提案有情况、有分析、有具体建议，具 有较强的针对性、可行性、前瞻性。为协助县委、县政府及有 关部门实现决策科学化、民主化，促进县域经济、文化和社 会建设等方面，发挥了积极作用，体现了时代特征和政协特 色。比如，在经济建设方面，提案围绕建设资源节约和环境 友好型社会、建设社会主义新农村、促进县域经济协调发展 等方面，提出了一些有价值的意见建议，受到县委、县政府 及有关部门的高度重视。其中，王云中委员提出的“城乡建设 须进行一体化规划布局”，程殿国、杨晓梅委员提出的“ 加快 园林村镇发展，促进城乡生态化建设”，杨钰、于仲谦委员提 出的“加快推 进小城 镇建设” ，曹国强委 员提出的“引导种羊 繁育，壮大肉羊养殖规模”，马润英委员提出的“ 推进资源整 合、合理利用煤炭资源”，王东升委员提出的“ 加强中小企业 技改，引导其积极争取上级技改补贴”等建议，已体现在有关 发展规划和相应工作中。在科教文卫方面，委员们提出了加 强德育文明、发展文体事业、促进遗产保护、完善医疗及卫 生等提案。其中郭海燕委员提出的“加强和改进青少年思想 道德建设”，杨鹏、王福、 张慧希等委员提出的“ 进一步提升城 镇居民文明素质”，吴 卫朋、管染霞等委员提出的“ 加快乡镇 综合文化站建设”,贺 英委员提出的“ 发 展繁荣乡村文化事业”， - 3 - 齐兴荣委员提出的“县城应修建体育场馆” ，宁珺霞等委员提 出的“加强乡 村医疗卫 生机构人力资源配置” ，张改利委员提 出的“整治肉羊养殖环境卫生” 等建议，得到了 县委、县政府 主要领导的关注，有关部门积极采纳，推动了相关工作的跟 进落实。在社会建设方面，董谦委员提出的“设立怀仁县粮食 检测中心”的建议，吴正荣、 张巧珍、潘维莎委员提出的“ 加强 食品生产、加工、销售安全管理”的建议，周日芳委员提出的 “旧楼房改造列入城市规划” 的建议，郭 书萍委员提出的“新 建居民活动场所”的建 议，杨志国委员提出的“ 对大宗药品实 行政府采购”的建议 ，任波委员提出的“ 推动城乡居民基本医 疗保险”的建 议，这 些提案高度关注民生问题，呼吁加强食品 安全监管，合理规划生活空间，减轻群众看病负担，健全新 农合医疗制度等，促进了相关问题的解决。实践证明，提案 工作已经成为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政 最广泛、最直接、最有效的方式。 县委、县政府高度重视县政协的提案工作。去年以来， 县委主要领导多次就提案工作作出重要批示。县委办、政府 办与政协办、政协提案委及时沟通联系、反馈信息，有力推 动了提案办理工作迈上新台阶。提案承办单位不断提高认识， 把办理政协提案与改进部门工作紧密结合起来。不少承办单 位的主要领导亲自督办提案，审改办理复文，有的承诺限时 解决问题，有的通过座谈、走访等方式与提案者进行面对面 沟通协商，有的及时把复文递交县政协提案委及委员本人， 提案办复的满意率达到 90%以上。提案反映的不少问题已经 解决，许多工作取得了阶段性进展，有些提案提出的建议虽 然暂时未被采纳，但承办单位通过与提案者本人沟通协商， 增进了理解和共识。 一年来，围绕如何做好新形势下的提案工作，我们主要 确立了“五个注重 ”的工作目 标： 一、注重确立提案工作的全局性定位，提出加强和改进 提案工作的总体要求。常委会认真贯彻中共中央关于加强 人民政协工作的意见，结合政协山西省委员会提案工作条 例的要求，召开主席会议、常委会议专门研究提案工作的新 方法、新思路，确立了主席、副主席领衔督办重点提案的工 作机制，进一步规范了提案落实的各项程序。提出了以提高 提案质量为基础、以增强办理实效为目标、以制度化建设为 保障、增强提案工作合力的总体要求，对全面提升提案工作 水平发挥了重要作用。 二、注重狠抓提案质量，夯实提案工作基础。常委会把 提高提案质量作为着力点，采取了一系列举措：一是利用会 议开展撰写提案培训；二是向委员提供提案选题参考；三是 举办提案工作讲座。提案委员会通过修改充实提案内容，完 善提案办理程序，细化提案审查立案标准，不断夯实了提案 的工作基础。 - 5 - 三、注重加强协商沟通，切实增强办理实效。对研究确 定的重点提案，采取提案委员会、提案者、承办单位“三结合” 的方式，在政府相关部门的协调下，与承办单位主要负责同 志进行沟通、协商，进一步加大了提案办理力度。通过主席、 副主席领衔办理、上门走访、召开工作座谈会、联合调研、参 与协调等方式，促进了重点提案的办理及议政建言成果的转 化。 四、注重创新工作方式，不断改进提案工作。为了把社 情舆论及时反馈县委、政府，我们在日常收集、整理和反馈 社情民意信息的基础上，注重从提案中摘录一些重要信息及 建议统一编印报送县委、政府主要领导决策、参考。通过学 习政协山西省委员会提案工作条例，精心选择党委政府重 视、社会各界关注、政协有条件做好的课题，让委员在调研 视察中思考酝酿，形成提案，不断充实健全提案工作制度， 改进了提案工作方法。 五、注重加大宣传力度，扩大政协提案影响。我们通过 邀请新闻单位参加提案督办，运用报刊、电视等媒体，大力 宣传政协委员运用提案参政议政的典型事例，宣传重点提案 的督办过程、主要内容和办理成效，不断扩大政协提案及提 案工作的影响。 一年来，县政协提案工作取得了新进展、新成绩，但我 们也清醒地看到，提案工作尚有差距和不足。主要是：政协提 案质量有待进一步提高，提案内容有待进一步优化，征集渠 道有待进一步拓宽，工作合力有待进一步增强，工作机制有 待进一步完善。对此，我们将高度重视，认真研究，加以改进。 2012 年提案工作安排 2012 年，是实施“十二五 ”规划承上启下的关 键一年。我 们要坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实县第十一次党 代会、县委十一届二次全会精神和全县经济农村工作会议精 神，按照县政协今年工作的总体部署，以提高提案质量为基 础，以增强办理实效为目标，以完善机制建设为保障，以加 强队伍建设为根本，锐意进取，扎实工作，不断提升提案工 作科学化水平，努力开创提案工作新局面。 一、坚持抓基础，着力提高提案质量。质量是提案工作 的生命。广大政协委员、政协各参加单位、政协各专门委员 会和各乡镇政协联络组，要恪守服务大局的原则，深入贯彻 县委、县政府的决策部署，紧紧围绕事关转型跨越、民生改 善、社会和谐等重大问题，深入调查研究、广泛集中民智，使 提案具有较强的针对性、可操作性，努力为县委、县政府应 对新情况、解决新问题提供决策参考。要充分发挥党派、工 商联、政协各专委会和乡镇政协联络组的组织优势、智力优 势和渠道优势，形成一批情况详实、见解深刻、策论科学的 - 7 - 集体提案。要积极探索从互联网、微博等平台征集提案线索， 善于借助社会力量和新技术手段提出提案，使政协提案成为 公民有序政治参与的有效途径，使提案过程成为发扬民主、 集中民智、促进发展的过程。 二、坚持抓关键，着力增强提案办理实效。提高办理实 效是做好提案工作的关键。要充分调动参与提案办理工作各 方的积极性、主动性、创造性，进一步拓宽工作思路，创新工 作方式，切实增强办理实效。一是坚持县委办公室、县政府 办公室向县政协常委会通报办理政协提案情况制度，坚持党 政领导领办、政协领导督办重点提案制度，推行重点提案提 请县党政领导批办制度。二是积极探索新形势下提案督办工 作的特点和规律，进一步增强沟通意识、协商意识、协作意 识，努力在沟通中增进理解，在协商中达成共识，在协作中 解决问题。特别要加强和新闻媒体的联系，充分发挥舆论监 督的作用。三是以重点提案督办落实为抓手，强化政协民主 监督。在认真分析、精心遴选的基础上确定重点提案，采取 县委、县政府领导领办批办、县政协主席、副主席督办、主席 班子听取承办单位办理情况汇报、适时召开新闻发布会等形 式，保证重点提案件件有落实、事事有回应。 三、坚持抓保障，着力完善提案工作机制。提案工作政 策性强、运转环节多，必须健全规章制度，理顺运行机制，提 高服务水平。要认真做好政协山西省委员会提案工作条例 和山西省办理政协提案的规定的学习贯彻活动，要进一步 完善提案工作领导机制，逐步健全党委、政府、政协共同交 办、督办提案机制，完善办理工作综合考评机制，推动承办 单位完善规章制度、规范办理程序、落实办理责任。要进一 步健全提案工作参与机制，加强提案工作的统筹协调，把提 案工作与县政协组织的专题调研和有关单位的视察检查工 作有机结合起来，积极推动参政议政、建言献策的成果转化。 要进一步健全提案工作服务机制，牢固树立为委员服务意识， 切实改进服务方式，努力提高服务水平。 四、坚持抓根本，着力加强队伍建设。做好政协提案工 作，队伍至关重要。要高度重视和认真做好政协提案工作干 部的培养和使用工作，坚持把提高政治水平与增强业务本领 结合起来，把注重实践锻炼与加强学习培训结合起来，真正 做到工作上有部署、措施上有要求、组织上有依托、物质上 有保障。同时，要进一步健全提案工作激励机制，加大表彰 宣传力度，以充分调动各个方面做好提案工作的积极性、主 动性，