关于南昌市全面推广自行车免费租赁模式的现

关于南昌市全面推广自行车免费租赁模式的现 实性与可行性的调查研究 指导老师：王员 调查人员：邓强 肖遵波 陈思源 刘映 易升 【摘要】：自行车免费租赁模式由来已久，经过十几年的发展，如今已在 全国乃至全世界如火如荼的开展起来。北京、上海、武汉等城市在这方面都已 有多年的实践经验，且日趋成熟。南昌作为省会城市，于此则相对滞后，仅在 红谷滩有较为成熟的试点，高新区这边则还停留在小打小闹阶段，未能成型， 而广大的老城区市民却享受不了这一新型交通方式带来的绿色与便捷，难以共 享城市发展成果。与此同时，南昌公共交通承载能力的不足与市民日益扩大的 出行需求的矛盾逐渐凸显；环境卫生状况的标准远未达到南昌建设全国文明城 市的要求；老城区的交通捉襟见肘，市民出行较为不便，这些问题都亟待解决。 500万南昌市民翘首以待切实可行的新政策实施与推广，所以对免费自行车租赁 模式在南昌全面推广的现实性与可行性进行调查研究是非常有必要的。本文正 是针对这些问题进行调查分析之后，形成的一些结论，并提根据实际情况有针 对性的提出了相关的意见和建议。 【关键词】：免费自行车租赁模式 南昌 低碳 交通 现实性 可行性 一引言 21世纪是能源世纪，各国纷纷打出能源牌，中国率先提出节能减排要求， 争当环保节能排头兵。大力发展节能环保的低碳绿色交通是认真贯彻落实科学 发展观的一大举措、是广大市民所孜孜追求的城市新型交通模式，同时也是构 建社会主义和谐社会的题中之义。在各大城市大力进行公共交通基础设施建设 的热潮中，南昌已稍显滞后：南昌的自行车免费租赁模式的实施从2009年8月至 今已三年有余，但仍停留在局部小范围的推行阶段。红谷滩新区最早施行，虽 成效显著，但也各种问题颇多，陷入循环僵局之中，情况不容乐观。免费自行 车租赁推广在老城区更是步履维艰，困难重重。作为低碳经济试点城市之一， 这种现实显然是大家不愿接受的。为此南昌更应奋起直追，力求在实践中有所 突破！这是针对这些问题，我们进行了对南昌市全面推广自行车免费租赁模式 的现实性与可行性的调查研究。在这项课题中，我们深入实地，力求了解其中 各种情况，分析其中存在的各种问题，并提出相应的对策。 二研究方案 1.研究方法 为了弄清楚南昌市自行车免费租赁模式现在运行的基本状况，我们对南昌 市各下辖区进行了实地走访调查，总共三次，为期三天。在走访的同时，配合 问卷调查方试，该问卷调查方式为随机抽样匿名问卷调查。走访力求覆盖全面， 对南昌下辖区中的四个区分别进行了实地的走访。问卷主要是针对南昌市民对 公共自行车租赁模式的一些看法和期待提出了一些问题，查阅相关文献资料获 得了一些有用的素材。 2调查对象 调查的区有：东湖区、西湖区、高新区、红谷滩新区四个区。我们一一走 访了上述各区，并对当地的交通状况及自习车免费租赁模式的实施情况进行了 一一对比分析，同时采访了当地的市民及相关交通管理部门人员（市民包括当 地小区居民，街道商铺店主、外来民工等，管理人员主要是自行车租赁处的管 理人员）了解了一些实际情况。问卷调查集中在高校和市中心，我们在江西师 大、南昌大学两个高校发放了一部分问卷，其余问卷主要在人流量大的八一广 场以及已经实施该模式的红谷滩新区发放，总共发放问卷300份，收回有效问卷 286份，有效回收率为95.3%，问卷发放范围地域覆盖广泛，比如商铺店主、步 行街行人、高校学生、退休老人等等。人群具有代表性，数据可信度较高，有 一定的参考价值。 3资料的整理与分析 针对对走访的情况，我们进行现场笔录，记下重要信息，回校集中整理讨 论，得出总结性的结论并进一步提出了自己的看法。针对问卷调研，在问卷回 收整理后，我们将数据输入计算机数据库，进行数据整理分析，得出一些定量 的结果。本文注意将理论与实际相结合，定量分析与定性分析相结合，力求得 出更为准确、可信、有用的结论。 三调研分析 （1）现状分析（主要针对走访得出的结果） 1.积极现状：经过3年的发展，南昌的自行车免费租赁模式运行成果显著， 真正做到了便民、利民以及经济效益与环境效益相结合。在南昌市红谷滩，租 自行车出行已成为时尚。最新的统计数字显示，自2009年8月8日红谷滩新区率 先在全省推出公共便民自行车服务系统以来，免费自行车租赁“诚信卡” 已办理4 万多张，该区已先后投放自行车6000余辆，建成便民服务站点80个，基本实现 了红谷滩中心区、红角洲、凤凰洲全程对接。如今，红谷滩新区公共便民自行 车的日租车量已超过1.5万人次。穿梭于红谷滩街头的一辆辆绿色便民自行车已 经成为展示红谷滩现代新城形象的一张特色名片。专家称，按每天租车1.2万至 1.5万辆次的基数初步估算，相当于公交车两百辆的运载量，能节省燃油8000升， 减少二氧化碳排放约50余吨。除此之外，在高新区今年也已经新建了13个租赁 站点，公共自行车租赁终于不再仅限于红谷滩，昌东地区市民也能够享受公共 自行车带来的便利。 2.各种问题 街道窄问题： 老城区街道相对更窄，交通较为拥堵，比如北京路、沿江 路、文教路等。要在这里推广自行车免费自行车租赁模式难度比较大，都这也 是该模式迟迟不能引入老城区的主要原因 。 潮汐现象： 何谓为“ 潮汐”现象？即上下班租车还车难的问题，根据在红 谷滩上班的一位白领讲述，上班时车棚“爆棚” ，下班后晚个10分钟就只剩下 一些破车，基本租不到车。造成该现象的原因主要是该地段人流量大，处于交 通枢纽，而租车点和车辆数又不足。 租车者的不良行为问题:在公共自行车租赁过程中，有一部分租赁者 “霸车”不还，租借时间经常超过三个小时以上，使得正好急需用车的市民难 以解决燃眉之急。还有一部分租赁者对车不爱惜，随意破坏，导致车身磨损、 吊链、脚踏板丢失等诸多问题，无疑影响了市民的安全出行，同时也增加了市 政府的维修成本。 自行车专用车道缺乏问题：自行车专用车道的设置能体现一个城市的文 明程度，南昌的街道大多只设有车行道和人行道，而缺乏自行车等非机动车专 用道。像八一大道这样的主干道都没有设置自行车专用道，仅在昌东紫阳大道 和一些新建的街道才有该设施，使得骑自行车出行不便，这也限制了公共自行 车租赁模式的推广。 办理程序难的问题：以下是在南昌办理免费自行车租赁卡的程序流程图。 办理手续其实比较繁杂，能够办理该卡的机构也很少，对大多数人而言路途很 远，而且还要一定的押金和手续费。 身份证件审核 填写诚信卡申领单 ， 提供一寸登记照一张 信息登记 经公共自行车服务机构 审核 持身份证或相关证明至 公共自行车管理服务部 门 资料入库 发放免费租车卡（非南昌 市户籍需交 300 元手续费， 如新建县） 补办 （二) 问卷结果统计分析（主要针对问卷调查得出的结果，重点抽取其中几道 问题作分析） 1.第一题是针对南昌交通现状的满意度的调查，其结果如下表格，不满意 南昌目前交通状况的占绝大多数，很满意的没有，五分之一左右的人表示满意， 有一小部分表示很不满意，说明南昌的交通状况确实还有待改观。 很满意 基本满意 不满意 很不满意 0 21% 70% 9% 2. 第二题是问市民出行主要的交通工具，其结果是乘公交车和私家车占了 大多数，自行车占了11%，自行车作为短途交通工具占了11%的份额已经算较 大的比例，如果免费自行车得到进一步推广，它将会挤占一部分公交和私家车 的份额，比例甚至可能会达到20%以上，这样就能够缓解公交的压力。 公交车 私家车 自行车 出租车 其它 30% 36% 11% 5% 18% 3.第四题是问接受调查者是否正在使用或使用过南昌市的公共自行车，结 果呈一边倒趋势，大多数的人都没使用过南昌的公共自行车，说明其开发潜力 巨大。 是 否 23% 77% 4.第六题调查的是市民使用公共自行车的原因，由下表可知，市民使用公共 自行车的理由各异，也说明了公共自行车有着多种优点，满足着不同人群不同 的需求，值得大力推广。 方便快捷 使用免费 环保节能 身体锻炼 缓和交通压力 17% 15% 23% 26% 19% 5.第七题问的是南昌的自行车免费租赁模式在老城区推广有没有必要，其结 果就是有必要，但是需要在原有基础上进一步完善，这说明了市民期盼公共自 行车的普及，同时也希望该模式的进一步改进。 有必要，有利于改善交 通 没必要，劳民伤财 有必要，需进一步完善 16% 1% 83% 6.第10题问的是公共自行车在使用过程中出现的各种人为损坏该怎么处理， 受调查者主要的意见是让损坏者自己出钱检修，扣去信用值的意见也占了三分 之一，也有一部分人主张留给政府买单，这几种意见或许可以结合使用。 放回原位，等管理部门 维修 使用者个人付费检修 扣去使用人信用值 16% 51% 33% 7.第十一题调查的是南昌自行车免费租赁模式推广所存在的问题，通过下 表可以得出结果为：老城区街道过窄问题是主要原因，同时地铁的修建、自行 车道的不足以及办卡程序的繁琐也延缓了公共自行车推广的进程。 老城区街道既 窄又拥挤 办租赁卡手续 太繁琐，设点 不多 自行车专用车 道太少，骑车 不安全 地铁施工影响 其它 41% 10% 16% 18% 15% 8.第13题，也是最后一题，该题为主观题，问的是市民对南昌自行车免费 租赁模式的意见和建议，根据受调查者的填写内容，我总结了以下的几个主要 观点：租车手续要尽量简单 要大力推广，覆盖面要大 完善租赁系统及租 赁制度加强租车管理，不要流于形式减少手续、多设租赁点、坚持免费政 策向高校学生免费开放。 4对策及建议（可行性分析及展望） 通过以上对南昌市全面推广自行车免租赁费模式的现实性与可行性的 调研分析，我们进一步发现和了解了南昌市公共自行车租赁模式中存在的各种 问题。同时，在问卷调查中得到的数据资料与反馈意见也为我们的调研提供了 宝贵参考资料。以下是我们调研组经过讨论得出的针对以上存在的问题的相关 对策及建议： （一）针对老城区街道较窄、难以推广的问题可以借如今地铁修建之机，合 理规划道路，甚至重新规划道路，双管齐下，求得突破性进展。如今地铁一号 线正在如火如荼的施工中，许多道路被挖开、房屋被拆迁，等到道路重新修复 时正是规划公共自行车租赁点的大好时机，此举可以在老城区北京东、西路首 先推广，然后慢慢普及。基础设施建设需要魄力，更需要抓住时机，此等良机 实不可失。 （二）针对效益问题，自行车免费租赁模式不仅只是便民之举，而且也具有 相当大的环境效应和经济效益。第一，公共自行车模式实乃真正的低碳交通模 式，它的推广能节省燃油，进而有效的减少二氧化碳排放，减缓交通拥堵，为 南昌创全国文明城市奠定坚实的基础。第二，公共自行车租赁站点的广告灯箱 是该模式经济效益的主要来源。据悉，在武汉成熟的繁华地段，一个广告灯箱 租价为2000元一个月，在不繁华地段也能达到1000元一个月。南昌市的公共自 行车租赁站点也可以效仿武汉，大力招商，将广告外包、代理出去，以实现经 济效益和环境效益、社会效益的一箭三雕。 （三）关于自行车专用车道的问题，可以效仿深圳、广州的城市绿道建设。 这两个城市在这方面做的相当好，每条主要街道的两旁都有专用护栏围城的自 行车专用道，专用道两边是绿化带，绿化带里面是人行绿道，整条街道看起来 非常大气，也非常畅通有序。在南昌市，紫阳大道的设施和广州、深圳的模式 有些相近，但还有不足；红谷滩赣江大道也做的比较好，可是大多数街道仍是 比较落后的，比如沿江路、北京西路、八一大道、文教路、阳明路、解放路、 洪都大道等主干道都在一定程度上缺乏必要的配套设施。这几条大道作为南昌 市的主要形象街道，在这方面有较大的提升空间，可以率先掀起城市绿道建设 大潮，从而带动全城的绿道设施建设，为城市添一份绿，为市民提供安全舒适 的出行环境，促进“低碳”南昌城市环境质量的进一步提升。 （四）众所周知，南昌的城市框架在拉大，东至瑶湖片区，西至红谷滩以西 的朝阳洲、九龙湖片区，南至莲塘，北至昌北片区。城市框架拉大意味着交通 压力的增大，交通设施必须配套补齐。这也为免费自行车租赁模式的推广提供 了机遇，它能够与当地相对滞后的交通状况互补，为当地市民提供新的、便捷 的出行方式。此外，地铁建设大幕拉开。据悉，南昌地铁二号线可行性报告已 获国家发改委批准，这意味着南昌将真正迎来地铁时代。公共自行车租赁站点 可以均匀分布在地铁站旁边，与地铁相互补充，实现立体交通网的建设，这将 是对南昌新型交通模式的一个极大推动。 （五）公共自行车租赁卡的办理问题也是该引起注意的。首先，办理租赁卡 的服务点太少，基本上就是红谷滩管委会包办，对于许多市民而言，办卡路程 较远，比较不方便，所以可以多设置办卡点，如能在免费自行车租赁的站点管 理处直接办理那就最好不过了。其次，户籍问题也是一大限制，非南昌市户籍 的要交300元手续费，这就有点不合理了，许多人因为这钱而不愿办理。所以是 否可以取消户籍限制？凡是在南昌的常住人口（包括在校学生）都应一视同仁， 一律不收这300元手续费。最后，据我们观察，江西师大学生对自行车的需求量 很大，尤其是周末喜欢骑自行车结伴出行游玩，而在江西师大二桥门口设有一 个免费自行车租赁点，却极少有人在这里租车，半年多了车都是崭新的，不是 学生们不愿租这车，而是他们没有租赁卡，这些车摆在那里却不能发挥它应有 的作用。对于这个问题我们的建议是在各个高校里面设置免费自行车租赁办卡 点，让南昌60万高校学子也能享受这个“人类文明成果” ，同时减轻公交车的压 力。 （六）另外，我们也关注公共自行车租赁者的诚信、素质问题以及自行车 损坏维修的责任追究问题。得出的结论是：对于租车者的不文明现象（损坏车 身、借车超过三个小时不还等)，扣去使用者的信用值，自行车的维修费用由损 坏者自行承担。对于违规超过三次者可以直接吊销他们的租赁卡，不能再次办 理。这样就能有效的维护公共自行车的租赁秩序。 （七）南昌市推行自行车免费租赁模式是利民之举，应该的到广大市民的一致 认同和支持以及全面的推广，这是毋庸置疑的。为此政府应当不遗余力的加大 投入，尽早实现该模式的全城覆盖。 3总结 以上就是对于关于南昌市全面推广自行车免费租赁模式的现实性与可行 性的调查研究的研究内容和结果，到此作个总结：公共自行车低碳环保、便 民，体现了经济效益、环境效益和社会效益的结合。自行车免费租赁模式的实 施是真正为人民服务的体现，表明了南昌市政府时刻关心着人民、关心着南昌 城市的发展。因此该模式的推广具有重大的现实意义；该模式的推广顺应民意， 是得到了广大市民支持的，所以具有很强的可行性。虽然推广过程中问题重重， 但办法总比问题多，我们有理由相信，在南昌市政府的正确领导下，该模式一 定会得到大大推广直至普及，真正做到为南昌全体市民服务；为南昌建设低碳 城市、创全国文明城市服务，为贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会 作出南昌市力所能及的贡献。在这十八大召开之际，让我们为城市公共交通建 设吹响号角，生命不息，奋斗不止！ 【参考文献】 1.钱俭;郑志锋;冯雨峰;杭州公共自行车设施现状调查与思考J;规划师;2010 年01 期 2.李海峰;张卫华;我国城市交通模式发展研究J;华中科技大学学报(城市科学版); 2009年02期 3.王艺;城市旧区更新的交通模式研究D;西南交通大学;2011 年 4.周庆禄,姜莹;试论城市自行车使用管理J;公安大学学报 (自然科学版);2002 年03 期 5.鲍健强;陈先荣;樊靓;张曙; 发展低碳经济 打造低碳城区 杭州市下城区推 进低碳发展、打造低碳城区的探索实践和理论思考A;2010中国可持续发展论 坛2010年专刊（三）C;2010年 6.记者 肖苏萍;南昌发展低碳经济课题通过评审N;江西日报;2009 年 7.单德忠;李晓彤;低碳城市发展模式与建设途径A;2010中国可持续发展论坛 2010年专刊（三）C;2010年 8.隋东;李海峰;王炜;大力倡导多样化的城市公共交通模式J;规划师;2007 年08期 9.赵志强;容仲坚;城市交通体系中自行车的作用研究J; 山西建筑;2010 年18期 10.高万云;杨润凯;史利平;基于城市汽车化趋势下的自行车交通问题探讨J;交 通企业管理;2010年02期 附件：调查问卷 关于南昌市全面推广自行车免费租赁模式的调查问卷 您好！我们是江西师大的学生，现在要做一项关于南昌市公共自行车免费 租赁项目的调查，感谢您在百忙之中接收我们的调查问卷！祝您和您