关于开展“提速、正风、治奢”

“提速、正风、治奢”专项行动实施方案 为深入开展“提速、正 风、治奢” 专项行 动，按照宁波市公路 管理局关于开展“思 进思变思发展、创业创新创一流” 主题教育实 践活动的实施意见（甬公党2011 9 号），制定本 实施方案。 一、总体要求 深入贯彻落实科学发展观，围绕市委关于推进“六个加快” 战 略部署，在“ 三思三 创” 活动中，以“整治陋习正风气、务实高效树 形象” 为重点，以开展专项治理为载体，以 优化环境、服务大局为 着力点，以提高群众满意度为导向，坚持创建与整治并重，提振 精神，提升形象，提高执行力，切实解决效率不高、风气不正、办 事不俭等突出问题，力争在提速增效方面取得新突破，在肃风正 气方面取得新进展，在治理奢侈浪费方面取得新成效，促进宁波 公路“ 三大网 络” 、“三大体系”、 “三大系统 ”的建立。 二、主要任务 （一）坚持提效提能，开展提速行动。 1.解决“庸 懒散” ，实现 大提速。在强化职 能意识、岗位职责意 识、按章办事意识、优质高效意识基础上，进一步增强公路“三个 服务” 的理念、 执法服 务理念、惠民服务 理念。全面实施岗位竞争 制、首问责任制、限时办结制，推行行政问责制和科学的绩效考 核评价机制。凡是属于局管的干部提拔，包括局中层干部、路政 支队下属部门负责人岗位等，应全面实行竞争上岗制。局工作人 2 员对待来电来人办事，必须坚持首问责任制，不得出现任意推诿、 不耐烦等现象。进一步规范工作程序，减少审批环节，优化办事 流程，压缩办事时限，杜绝拖拉、推诿等现象的发生。在路政治 超、许可审批、工程管理等工作中，严格按照公路法律法规和规 定办事，完善扩权强县、前移服务、一站式服务等措施，为基层 提供优质服务。 2.实现“阳光型 ”，推 进新提速。深入推进 政务公开、事务公开 制度，积极推行党务公开工作。坚持完善财务“五费” 公开制度， 强化“ 疑问询问 ”力度。局重要事 项通过 文件、会议、公告栏、内网 等形式进行公开。全面完善行政审批电子监察系统，加快推进网 上审批、扩大网上办事范围，提升服务质量；不断推广应用建设 项目管理平台，规范参建各方的行为，强化实时监管。局纪委全 面参与局管各类项目包括行业管理项目、自身建设项目的招投 标等监管。积极构建“ 制度 + 科技”监管模式，促进权力按程序 并在阳光下运行，特别关注治超处罚自由裁量权运用的监管、保 廉工作。 3.着眼“便民化 ”，完善全提速。深入基 层 ，积极推广“一线工 作法” ，完善 “共产党 员巡查服务车”、 “路政交警 联动巡查机制” 、 “三全工作法 ”，为群众提供全 时段、全天候、全方位的服 务。加快 与银行等部门衔接，推进 ETC 系统建设。应对税费改革，加强同 财政部门沟通，对通过财政转移支付的公路资金建立跟踪机制， 对未能按时到达的资金，查找原因。建立项目资金管理系统， 3 加强资金使用监控。对公路资金拨付实行“一站式” 制度，从申请 拨付到资金下拨全程跟踪，提供服务，当场解决问题。对亟需解 决的问题，实行现场办公“立即办” ；一些棘手的 问题“主动办”；一 些暂不具备条件但影响重大的“创新办” ；一些涉及面广、政策性 强的问题“公开办” 。通 过努力，基本实现 在公路部门职责范围内 “便民服务 ”全面提速。 4.厉行“禁令制 ”，践行真提速。 严格执行各种禁令，解决消除 “中梗阻、低效率 ”，完善 “局机关考勤制” 。严格执行机关效能建 设“ 四条禁令” （即禁止工作日午餐 饮酒，禁止上班 时间上网聊天、 玩电脑游戏等，禁止在机关或下基层搓麻将，禁止以各种名义公 款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动）， 并在年度党风廉政建设和作风建设责任书中，推行“四条禁令” 承诺制；严禁连接内网的计算机私自接入互联网，禁止上班时间 登录与工作无关的网站，并加强检查与技术监控力度；实行工作 日午餐饮酒备案制。 （二）坚持清新务实，开展正风行动。 1.着力提高效率，以正会风。严格执行交通局关于进一步减 少发文规范办会切实提高行政效率的意见（甬交办2010167 号） ，倡导开短会、现场会。原则不得到外地开会；减少会议数量，有 关会议尽量合并。行政、党务的全市公路系统大会，原则上一年 各开一次。一般业务工作通过电话、传真、OA 系统等形式进行 布置，尽量减少集中开会，尽量减少领导参加次数。严肃会议纪 4 律，不得任意缺席、代会等，提高会议质量。严格控制无实质内 容的研讨会数量，非经批准不得安排经费预算。2011 年，会议数 量要比上年有新的减少，实行每季度统计上报。 2.致力减数提质，以正文风。着力精简公文，非上级要求和 有重要内容的文件，一般不转发。大力精简篇幅，杜绝“八股文” 。 局内部简报只保留公路信息、 路政简报；推行公文“无纸化” 电 子传输，一般通知不正式行文，以便笺形式、OA、电话通知。文 件、简报、书面材料一般只发 OA 系统 ，纸质文件只归档。2011 年，发文数量已有所减少。 3.全力创建文明，以正行风。按照“五找八问” 的要求，认真查 找问题，按照“谁主管， 谁负责” 的原则 ，定期开展督促检查；通过 开展专项治理，解决热点问题。通过创建文明单位、文明站队、 文明公路、群众满意基层站所（服务窗口）和群团先进集体以及 “双十佳” 和胡建 东等先 进事迹学习等活 动，大力弘扬正气，进一 步提升形象。全力推进列入市政府“实 事工程” 的农村联网公路建 设，落实 ETC 工程的拓展，畅通农产品“ 绿色通道”；规范执法行 为，提高执法队员素质。 4.努力规范减负，以正评比风。严格控制各类考核、评比、达 标活动。对全市公路系统的综合性考评只保留年度目标考核（含 “好路杯” 竞赛 活动考核）一 项。其他行 业工作考核，包括农村公 路建设养护与改革、干线公路提升工程等，必须严格按照上级文 件执行，不私自组织评选考核。党建方面考核评选，一要严格执 5 行上级部署，二要严格限制在局内部。 （三）坚持勤俭节约，开展治奢行动。 1.认真治理违规考察。认真贯彻局关于健全干部职工外出 学习考察及请（休）假报告制度的通知（甬公办200813 号）及补 充规定（甬公办201030、88 号），实行外出考察计划管理和项目 管理，建立备案登记制、经费事前审批事后审核、组团招标制等 工作制度，坚决制止无实际成效、无明确任务的外出考察活动。 非经上级批准，不得出国（境）考察。 2.着力规范公务接待。严格执行公务接待审批制度，坚持事 先申请与告知，执行和完善关于印发财产管理办法等规章制度 的通知（甬公办200526 号）、 关于进一步加强局机关内部管理 的通知（甬公办2005166 号），加快推行公务卡结算等制度。 2011 年，公务接待费用原则上要有所下降。 3.开展公务用车专项治理。认真执行上级以及局甬公办 200526 号、甬公办 2005166 号关于交通 执法车辆、公务车辆 管理的规定，加大监管力度。严禁违规购车、换车、借车，着力解 决公车私用、违法驾驶等问题。 三、实施步骤 按照突出重点、讲求实效的原则，专项行动从 2011 年 2 月 份开始，分三个阶段实施。 第一阶段：制定方案。局制定专项行动详细方案，其中“提速 行动” 由局 纪委（作风组 ）牵头，有关科室参与；“ 正风行动”由局办 6 公室（服务组）牵头，有关科室参与；“治奢行动” 由局纪委（作风组） 牵头，有关科室参与。 第二阶段：自查自纠。紧紧围绕专项行动的重点内容，从上 到下，从内到外，进行排查摸底，深入查找问题，认真分析原因， 制定整改措施。要做好自查自纠的统计汇总和公示工作，并将自 查自纠和集中整治情况报领导小组办公室。活动领导小组开展 督促指导、督促整改。同时，结合岗位廉政风险管理，加强各岗 位的风险自查工作。 第三阶段：建章立制。制定规范的管理流程，每项工作要有 专人负责、限时办结；针对各专项行动中发现薄弱环节和管理漏 洞，积极建章立制，构建专项行动深化作风建设长效机制，促进 党员干部作风有明显转变。在制定、修改、完善、废止有关制度 基础上，坚持完善每两年一次的制度汇编工作，并根据实际需要， 延伸为每年一次、短期、专项性的制度汇编。 四、保障措施 （一）强化监督检查。采取自查与督查、定期和不定期相结合、 明查与暗访相结合、一般检查和重点抽查相结合的方法，对在专 项行动中存在的问题进行监督检查。进一步畅通投诉渠道，建立 快速反应机制和限时办结机制、投诉办理情况的通报制度，接受 社会各界的监督。 （二）强化责任追究。对专项行动中发现各类问题，实行“四 个一律”，即 对群众投 诉的，一律追查到