把落实一抓到底

把落实一抓到底 日期：2004-04-22 来源： 作者： 字体：大 中 小 白河县全面落实党风廉政责任制纪略 在每年一度的综合考评中，白河县从 2003 年开始，对科级干部的考核多了一项内容，即 实行科级干部述职述廉，把领导干部“透明” 给群众评议，广泛接受社会监督。这是白河县 强化党风廉政责任制落实的一个缩影，同时象征着该县在新的历史条件下，在探索党风廉 政责任制落实的新途径上，迈出了历史性的脚步。 聚力构建责任体系 全县上下坚持落实 各级党委书记是党风廉政责任制第一责任人，县纪委年初将全年的反腐倡廉和党风廉政责 任目标任务细化为 8 类 28 项具体内容，将每一项任务明确到具体的县级领导、牵头部门 和县纪委领导及责任股室，按照白河县党风廉政责任制考核办法，实行半年考核和年 终考核相结合，上级考核与人大代表、政协委员、老干部代表评议相结合进行全面考核， 接受阳光检阅。在此基础上，他们坚持纵向实行“三级监督” 机制，即以县委书记为组长的 县党风廉政责任制领导小组对分管县级领导进行监督；县纪委书记和监察局长对各乡镇、 各部门党政主要领导实行“一岗 ”双责监督；县纪委、监察局、审计局对各乡镇、各部门党 政领导实行在任经济责任监督检查。横向坚持“三查” 制，即单位自查、专项检查和随时抽 查，加之保廉、示廉、询廉和评廉在全县各单位的大力推行，全县自上而下、自下而上构 建了一个完整的党风廉政责任制落实体系，使全县各级干部，特别是领导干部争做勤政、 廉政带头人的勤廉之风扑面而来。一年来，该县的县委书记郭正明被市委命名表彰为“廉勤 兼优领导干部”，县委命名表彰了 15 名“ 廉勤兼优领导干部”，为全县党风廉政责任制的全 面落实，起到了极大的典型引导和示范作用。 大力创新监督机制确保党风廉政责任制的落 实，取得服务经济发展大局的实际效果，是纪检监察工作的一个时代命题。为此，白河坚 持将党风廉政责任制的落实同优化投资环境、切实转变干部作风为实施二次创业提供保障 、加强干部队伍建设紧密结合起来，以此激发全体干部的整体合力与活力。该县首先制订 了白河县县级领导干部廉洁从政行为规范和白河县科级领导干部廉洁从政行为规范 ，将领导干部的从政活动置于制度的约束之中；其次是进一步强化党风廉政责任制的落 实，县纪委从人大代表、政协委员、老干部代表中选聘了 15 名巡视员，用 10 天时间对 1 5 个乡镇和 71 个部门的责任制落实情况进行巡视，将巡视中遇到的热点、难点问题经过梳 理归类后，统一上报县委研究具体的解决办法。于是，针对苗木和扶贫资金管理不够到位 的几项工作，县上出台了苗木公开招标采购办法，将扶贫资金进行专项管理、减少环 节、直接向群众兑现等一系列方法措施，让群众看到了县委、县政府执政为民、廉洁从政 的信心和力量。与此同时，该县还从规范村级财物入手，在对全县的部门和乡镇资金统一 纳入会计局集中核算之后，将 15 个乡镇 168 个行政村的财务同时进行村财县管、集中核 算，实现了村级财务管理的规范化。在此基础上，该县还全面推行了村组零接待制度和干 部下乡餐票就餐制度，极大地减轻了农民负担，密切了干群关系，并以全市开展艰苦奋斗 、廉洁从政教育活动为契机，各部门、各系统、各乡镇结合六项制度的贯彻落实，各 自结合行业特点制订出了科学合理、方便操作的长效机制，在实施二次创业的伟大实践中 ，谱写了一曲曲服务人民、方便群众的廉政之歌。 合力实施责任追究 责任追究是落实党 风廉政责任的要害所在，更是体现领导干部廉洁从政的一个窗口。一年来，白河县坚持实 行教育和惩处相结合、纪律处分和组织处理相结合的原则，对全县 7 名科级干部和 21 名 一般干部进行了责任追究。西营镇连续几年综合考评名列全县首位，但由于管理不够到位 ，导致在“普九”工作和建房管理收费上出现了偏差，镇上的党政领导双双给予了责任追究 。一个中省驻县单位，在工作中存在乱收费行为，单位负责人受到了纪律处分。冷水镇和 县农机管理站因为职责行使不到位，在修路过程中发生了安全事故，镇上和县农机站共同 承担责任，受到了组织严肃处理。就是这种严格的责任追究制度，让广大干部群众明白了 是非功过的界限，理解了“当官要为民作主 ”的内涵，锻造了良好的干部作风，全县 338 名 科级干部分不同层次与各级党组织签订了家庭廉洁承诺书，县上定期对这些干部的践诺情 况进行跟踪检查，发现问题及时进行纠正和处理，从而使党风廉政责任制的落实，促进了 该县源头治腐的进程，树立了党和政府在人民群众中的高大形象，为该县实施二次创业提 供了坚强有力地组织保障。 勤政廉洁 艰苦创业 日期：2004-04-22 来源：安康日报 作者：孙传泽 字体：大 中 小 白河是一个自然环境恶劣、发展条件极差，被有关专家考证为不适合人类生存的重点 贫困县。近年来，该县紧扣发展这一要务，在发展县域经济的实践中，大力倡导和培养领 导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦” 精神，积极弘扬“勤政廉洁、艰苦创业”的发展氛围， 切实转变干部作风，大力密切干群关系，积极培植各级干部勤政廉政的行为习惯，使白河 的发展走到了全市乃至全省的前列。2001 年 11 月，中共安康市委作了“全市学白河”的决 定；2003 年 6 月 3 日至 4 日，全省学习白河县艰苦创业精神现场会在白河召开，掀起了 全省学白河的热潮。 干部作风在餐厅中转变 家居白河城关的刘某凭着世代经商的敏感，认为撤区并乡建镇后的茅坪是块发财宝地 ，于 1997 年紧邻茅坪镇政府开了一家餐馆，生意甚是红火。殊不知，一年时间，经营就 每况愈下，到 1999 年 9 月不得不关门停业。目前，在白河基层乡镇象这样依靠政府支撑 而倒闭的餐饮行业，已达 18 家之多。而白河的干部作风也在这些餐馆的关门声中得到了 转变。政府失去了营业性餐厅，干部下乡招待是否成了问题？干部的工作积极性发挥得如 何？通过走访，我们从全县的 40 多个“廉政灶” 中得到了答案。 白河山大沟深，土瘠地薄，十年九旱，年年有灾，是一个典型的土石山区旱作农业县 。为了改变贫穷落后的面貌，该县从 1972 年开始，大力弘扬治山创业精神，坚持 20 年修 田造地不间断，在陕南山区率先实现了人均一亩基本农田，自我解决了温饱问题。但是， 进入 20 世纪 90 年代的初期后，由于缺乏好的发展思路和切实可 行的发展项目，全县处 于严重贫穷状态，而一些部门和乡镇为了支撑门面，就过起了寅吃卯粮的日子。单位领导 经常陪吃陪喝，干部心里有想法就消极怠工，群众难和干部见面，关系就逐渐紧张。 面对这种人心思散的局面，白河从 1998 年开始，县委、县政府领导带头执行“县内不 做客、同城不招待、下乡不饮酒”的纪律规定，在全县普遍推行村组零接待制度的同时，县 上要求所有乡镇和单位都要建起“廉政灶” ，并且发文明确规定，年内建起 “廉政灶”的单位给 予 5000 元补助，否则，年度考核“一票否决” 。县委、县政府首先从自身做起，领导的客人 、来城关办事的乡镇领导、联村的干部来县上，一律在机关食堂就餐。领导的带头就是无 声的命令，全县当年就建起廉政灶 32 个，节约招待费高达 200 余万元。 单位建起了“廉政灶”，干部就餐有了保障，工作也有了规律。不管是县直部门，还是 基层乡镇，每天早晨 7:30 以前在机关食堂用罢早餐，就立即奔赴各自的岗位，已经成为无 形的纪律。已在乡镇担任了 8 年领导干部的四新乡党委书记项行成说：“几年前，干部八、 九点还在政府蹓达，叫他下村，以没吃早饭就搪塞了。现在我们订立了严格的伙食管理制 度，早上 7 点早餐一罢，干部都会自觉下乡，没有人再逗留机关。”如今，四新乡机关对门 ，一家曾经风行一时的营业性食堂，只留下了“美食快餐方便群众，佳肴成席迎来顾客” 这 幅依稀可辨的对联残迹，经营老板已外出打工两年。 就餐制度的建立带来了干部作风的转变，而最能得到实惠的还是群众。西营镇柳树村 五组村民汪道明，因为住居偏远，家中至今还存有 1981 年的小麦，他认为家中有粮心中 不慌，但今年通过干部经常上门做思想发动工作，他意识到光靠种粮不能致富，今年一次 就种了 7 亩黄姜。去年秋播时同干部顶牛，硬是种了 10 亩小麦的西营镇柳树村寡妇徐维 芳，今春在干部的再三动员下，毁了小麦种黄姜，今年最少也能收入 2 万元。象这样的事 例在白河的乡乡村村中比比皆是，也正是从餐厅中变出来的干部作风，带来了白河经济的 发展，促进了干群关系的密切。 干群关系在餐票中密切 白河县冷水镇干部王某，从未料到因其家居本镇熟人较多，下村工作时未按规定交付 餐票，从而成为该县推行干部下乡餐票就餐制度以来，被镇纪委给予诫勉谈话的首例个案 。 近年来，白河为切实转变干部作风，克服以往干部长期在村组干部家中就餐，然后将 费用转嫁农户的不良现象。积极推行干部下乡餐票就餐制度，密切了干群关系，为积极探 索农村源头治理找到了捷径。 2002 年，白河全面完成农村税费改革后，农村“三提五统 ”明令取消，加之该县推行村 组零接待制度，干部下乡就餐存在一些需要解决的问题。为此，该县纪检监察部门针对这 一实况，从农村源头治理入手，在冷水镇进行干部下村就餐交费的试点工作，取得了良好 的效果。当年镇机关的招待费由上年的 16 万余元，降至不足 3 万元，同时向农民兑付餐 费 2.05 万元，大大减轻了财政负担和农民负担。 试点工作取得成效，全县开始全面推广，县纪检与财政部门于 2003 年初联合下发了 关于推行干部下村就餐实行餐票制的通知，将此作为一条铁的纪律，以餐票就餐动态 管理乡镇干部。在全县 15 个乡镇针对当前实施二次创业的需要，明确规定干部下村月出 勤要保证在 22 天以上，如果在农户就餐交票，或交费不够 22 天就餐次数的干部，要如数 扣减出勤。与此同时，各乡镇还结合地方发展实际，将此制度进行细化。西营镇除在月未 5 天，由村文书到镇财政所结算餐费，核对干部下村天数外，还要求所有干部坚持带上一 本册子、一把剪子、一个尺子下村，以便随时用册子解答群众的各种疑问、用剪子示范修 剪桑树和林果剪枝及造型、用卷尺核实产业面积和规范群众建水窖、沼气的尺寸标准；茅 坪镇成立由纪委书记带队的纪检工作组，巡回各村督查纪律执行和效能情况；宋家镇为了 防止群众理解不够到位，广泛宣传干部付给的餐票可以抵交税款，从而用餐票拉近了干群 之间的距离，治理了干部“走读 ”，重塑了干部形象。 餐票就餐对小双乡东村村民汤贵平来说最有感受，他说：“原先干部到村上往村组干部 那一住，很少在农民家里吃饭，上边的政策，外边的信息，我们一点都不知道。现在实行 餐票制，干部就是在我这吃饭时，我知道县上发展畜牧养殖业，还是他们给我牵线搭桥， 让我成了养殖专业户。其实，干部吃饭交 2 元钱并不重要，农民要的是作风、是感情。” 在白河，餐票就餐不光为汤贵平这样的农民带来了致富的机会，还带来了社会稳定， 过去，全县的信访案件 70%以上都与干部吃喝有关。现在，通过一张小小的餐票，就消除 了群众对干部的积怨。仓上镇党委书记陈佳斌认为，推行餐票就餐，干部吃得安心，群众 看着顺心，工作做得放心，同时还养成了干部勤政廉政的良好习惯。 勤政廉政在机制中养成 “勤政廉洁，艰苦创业”，在白河的干部队伍中，已经不是一句形式口号，而是已经成为 他们工作实践中的行为习惯。 2003 年 6 月 19 日至 23 日，县委、县政府抽调了 113 名干部，分成 7 个工作队 53 个检查组，分别对全县 7 个种烟乡镇 73 个烤烟生产村的烤烟种植面积、大田管理进行复 查丈量和调查了解。6 月 26 日至 27 日，县委又抽调 21 名干部组成 7 个复查组，对普查 情况进行抽查复核的结果显示：抽查面积比普查面积多出 6.59 亩，普查面积普遍低于抽查 面积。这是白河健全保障机制，促使干部勤政廉政、求真务实的一个缩影。 近年来， 白河为了保障既定目标任务的顺利实现，本着“转变作风抓落实、勤政廉政促发展” 的工作 思路，细化出台了一系列规定、制度和考评办法。如规范政府工作行为的 23 条规定 、行政执法责任追究制度、行政机关工作行为责任追究制度，政府系统全面执行 重大活动公示制、完成任务报告制、来年目标互报制、重大工作汇报制 、工作失误追究制、经济指标否决制、既定事项督查制、工作部署检查制 、机关工作首问制、廉政工作连带制等十项制度，用制度的健全，使全县上下 形成了一个全局围绕中心转、机关围绕基层转、干部围绕群众转、全县围绕发展转、经济 围绕效益转，层层抢抓机遇抓落实，事事谋求发展的良好政风和民风。 麻虎乡是一个越级上访层出不穷的地方，今年乡上改变了工作方法，凡是关乎全乡发 展大局和当前开展的重点工作，都提前邀请上访户、老干部、地方知名人士召开座谈会， 广泛听取各方意见，并苦筹资金解决了 35 户 126 人 11.95 万元的政府欠款，使广大群众 能够理解、支持政府工作，融洽了干群关系，群众越级上访的问题得到了有效遏制。西营 镇为了消除群众对烤烟产业的疑虑，凡是政府干部每人出资 2000 元与农户联营种烟，赚 了是群众的，就连利息都不用支付，在今年全县烤烟面积普遍下滑的情况下，仍然完成了 高标准大茬地膜烟 3329.01 亩的栽植任务。西营镇党委书记柯玉汉，联营蔓营村村民张锦 成种了 11 亩烟，目前丰收在望，以至于张锦成逢人就说： “干部担风险、有钱农民赚，这 是我们想都不敢想的事情，现在竞是真的”。 机制带动发展，发展带来变化。白河的变化虽然成了有目共睹的事实，但各级干部仍 然坚守着艰苦创业的信念，坚持富日子穷过，穷日子苦过。全县的“廉政灶” 建设仍在完善 ，干部下村餐票就餐强力推进，党风廉政建设不断深入。县委一位主管党风廉政建设的负 责人坦言：“廉政建设保障的变化就是要着眼县域经济和农民生活水平的变化，而不是干部 的衣食住行发生变化，如果是这样一种结果，廉政建设就失去了根本意义”。而白河的各级 干部也就在这句话中，时时自省自己的所作所为，正在二次创业的伟大实践中，抒写白河 更加美好的未来。 县委常委会全体成员向全县人民的廉政承诺 日期：2004-08-19 来源： 作者： 字体：大 中 小 一、坚决抵制跑官要官。凡是向县委常委领导班子成员跑官要官的，不但要坚决拒绝，而 且要严肃批评教育，并告知组织部门将其记录在案，今后对这样的干部要注意观察。 二、坚决拒收钱财。凡向县委常委领导班子成员送钱、有价证券和贵重物品的，一概拒收 ，并对送钱送物的人提出严肃批评。拒绝不成的，立即上交组织，记录在案，并请纪检监 察机关责成送钱送物的人作出检查。 三、严格管理亲属和身边工作人员。绝不允许任何人打着县委领导的旗号办私事、谋私利 。凡是以领导及其亲属、身边工作人员名义办私事，或利用领导影响谋私利的，有关部门 和单位要一概拒绝，并向县委办公室报告。 四、带头遵纪守法。严格执行宪法和法律，严格执行党的纪律，严格执行各项规章制度， 正确行使人民赋予的权力，自觉接受监督，绝不越权，更不滥用权力。 五严格执行党风廉政建设责任制。自觉履行教育、管理、监督的职责，坚决支持执纪、 执法机关严肃查处违法违纪案件，带头同各种消极腐败现象作斗争。 六严格执行领导干部廉洁自律各项规定。发扬艰苦奋斗的优良传统，移风易俗，不大操 大办家中婚丧嫁娶事宜，更不借机敛财、坚决不参与赌博和以公款支付的各种消费娱乐活 动。 县委常委会全体成员诚恳希望全县各级党组织、广大党员、干部和人民群众对上述公 开承诺进行监督。 掀起治庸问责风暴 从即日起，湖北省将推广武汉市“治庸问责” 经验，全面部署在省直机关开展治 庸问责，直指官员队伍中存在的“庸、懒、散、软” 问题。目前，已有近 20 个湖 北省省直机关进行了治庸问责动员部署。 根据相关实施方案，湖北省将组成由纪检监察、省直机关治庸问责工作领 导小组办公室、新闻媒体、代表委员等共同参与的暗访组，采取不打招呼、不 要陪同、不提前告知的方式，对基层反映强烈的问题和机关普遍存在的问题， 尤其是窗口单位和服务行业，开展明查暗访并进行曝光。对监督检查中发现和 调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，给予不同程度处理。 近年来，尽管湖北省各级干部、特别是省直机关干部的精神状态、能力和 素质都有了显著改善和提升，但是精神之庸、能力之庸、责任之庸的“三庸” 现 象，不负责、不尽责、不担当的“三不” 问题，仍在少数地区和机关干部中不同 程度地存在。 目前，湖北省省直机关治庸问责工作已全面启动。湖北省委、省政府希望 通过开展治庸问责，促进省直机关精神面貌有重大改观、干部作风有重大转变 、服务效能有重大提升、发展环境有重大改善，推动湖北科学发展、跨越式发 展。 今年 4 月份以来，武汉市重拳实施了“治庸计划” ，目前共问责 537 人，其 中涉及 7 名局级干部和 58 名处级干部。 李智民同志在市纪委六届一次全会上的讲话 同志们： 今 天 上 午 闭 幕 的 市 第 六 次 党 代 表 大 会 ， 选 举 产 生 了 新 一 届 市 委 和 市 纪 委 。 刚 才 ， 市 纪 委 第 一 次 全 体 会 议 选 举 产 生 的 新 一 届 市 纪 委 领 导 班 子 ， 已 经 市 委 六 届 一 次 全 会 表 决 通 过 。 在 此 ， 我 代 表 新 当 选 的 市 纪 委 常 委 会 ， 对 同 志 们 的 信 任 和 支 持 表 示 衷 心 的 感 谢 ！ 市六次党代会站在新的历史起点，规划了我市经济社会发展的 宏伟蓝图，对深入推进反腐倡廉建设提出了新的更高要求。认真贯 彻落实市六次党代会精神，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作 ，为实现党代会确定的目标任务提供坚强的政治和纪律保证，是新 一届市纪委肩负的光荣使命和神圣职责。我们要倍加珍惜组织的厚 爱和重托，倍加珍惜全市广大党员干部和人民群众对我们的信赖和 期盼，切实增强政治责任感和历史使命感，坚持不懈地抓好自身建 设，以更加奋发有为的精神状态、更加务实高效的工作作风，认真 履行党章赋予的职责，团结带领全市广大纪检干部，毫不动摇地把 党风廉政建设和反腐败斗争深入开展下去，为促进全市经济社会发 展尽职尽责。在此，我想对新当选的市纪委委员和市纪委领导班子 提几点要求与希望，与大家共勉。 一、要做服务大局的表率 服务、促进和保障经济社会又好又快发展，是纪检监察机关的 重要职责。新一届市纪委要始终坚持主动站位全局、自觉服务大局 ，紧扣党代会确定的目标任务，紧贴市委、市政府中心工作，把加 快“一区两城一中心”建设、服务保障漯河在中原经济区快速崛起 作为履行职责的重要内容，充分发挥职能作用，切实加强监督检查 ，及时解决和排除妨碍科学发展的突出问题，确保上级和市委、市 政府决策部署落实到位，坚决维护政令畅通。要认真落实省纪委 关于纪检监察工作服务保障中原经济区建设的若干意见，旗帜鲜 明地支持改革创新，保护党员干部干事创业的积极性，坚决查处损 害经济社会发展环境的行为，督促各级各部门更好地坚持以人为本 、执政为民，维护广大群众的根本利益，为全市改革、发展、稳定 大局保驾护航。 二、要做真抓实干的表率 “空谈误国，实干兴邦。”卓有成效地做好今后五年的工作， 关键在于一如既往地真抓实干、埋头苦干。新一届市纪委全体成员 要注重以实为本，以干为先，说实话、办实事、求实效，以身作则 、率先垂范，敢于负责、敢抓敢管，忠实履行好党组织赋予的职责 ，认真抓好反腐倡廉各项工作的落实。每位班子成员要经常深入基 层、深入群众，认真开展调查研究，切实解决工作中存在的突出问 题，不断增强反腐倡廉工作的针对性和有效性。要大力发扬求真务 实的作风，放下架子，扑下身子，拿出更多的时间、更大的精力、 更有效的措施，扎扎实实抓好反腐倡廉每一项工作任务的落实，干 出实实在在的工作业绩，决不能做华而不实的表面文章，更不能哗 众取宠追求轰动效应。 三、要做开拓创新的表率 创新是社会发展进步的源泉，是事业兴旺发达的不竭动力，也 是开展反腐倡廉建设的一条基本经验。当前，新事物、新问题不断 涌现，新知识、新观点层出不穷，要求我们必须解放思想，与时俱 进，开拓创新，使我们的工作始终体现时代性、把握规律性、富于 创造性。新一届市纪委要积极适应时代的要求，认真总结实践经验 ，不断创新工作理念和工作方法，努力拓展纪检监察工作服务经济 建设的新领域、新途径，积极探索新形势下加强反腐倡廉建设的新 机制、新措施，切实提高反腐倡廉工作的科学化水平，使我们的工 作更加贴近实际，更加符合人民群众的愿望，更加富有生机和活力 。 四、要做维护团结的表率 团结就是大局，团结就是力量。反腐倡廉任重道远、责任重大 ，更需要我们倍加珍视团结、维护团结、加强团结，心往一处想、 劲往一处使、拧成一股绳。每一位班子成员都要以大局为重、以事 业为重，把自己放在领导集体中思考问题，把自己分管的工作放在 大局中把握，大事讲党性、讲原则、讲大局，小事讲风格、讲谅解 、讲友谊，勤于沟通，善于包容，以诚待人，在合作共事中加深了 解，在相互支持中增进团结，努力成为政治上志同道合的同志、思 想上肝胆相照的知己、工作上配合默契的同事、生活上互相关心的 挚友，进一步形成风清气正、心齐劲足、干事创业、团结和谐的工 作局面。 五、要做勤于学习的表率 当前，反腐败工作涉及的领域越来越广，工作的专业化程度越 来越高，只有不断加强学习、更新观念、提高水平，才能适应形势 发展的需要，牢牢把握工作的主动权。我们要把加强学习作为履行 职责的第一需要，作为修身立德的不竭源泉，坚持理论联系实际， 注重向书本学习，注重向实践学习、向群众学习，使学习的过程真 正成为提高认识、增强本领、坚定信念、指导实践的过程，切实做 到学以立德、学以增智、学以长才、学以致用，不断提高自身的思 想政治素质、理论素养、业务能力和领导水平，努力建设学习型领 导班子，争做学习型领导干部，更好地担负起反腐倡廉、激浊扬清 的重要责任。 六、要做清正廉洁的表率 清正廉洁是为政之要。“身正则影直，上廉则下端”。纪检监 察岗位特殊、职责特殊，作为党的纪律执行者，更应讲操守、重品 行、树形象。新一届市纪委全体成员要带头遵守廉政准则各项 规定，带头加强党性修养，以自重铸品德，以自省管小节，以自警 慎言行，以自励持操守，始终保持清廉、务实、为民的公仆本色， 任何时候、任何情况下都要稳得住心神，抗得住诱惑，经得住考验 ，干干净净干事，清清白白做人，自觉接受组织和群众的监督，以 高度的政治觉悟、严明的工作纪律、扎实的工作作风和清正廉洁、 秉公执纪的实际行动，树立起我们新一届市纪委的良好形象。 各位委员、同志们，新的事业充满希望，新的使命催人奋进。 我们坚信，有市委和省纪委的正确领导，有广大干部群众的关心支 持，有全体委员的共同努力，我们一定会不辱使命、不负重托，不 断取得反腐倡廉建设的新胜利，为加快“一区两城一中心”建设做 出新贡献！ 谢谢大家。 延伸监督触角 拓宽监督领域 我市创新推进标后监管工作 近年来,随着经济社会快速发展, 我市政府性工程投资 规模也呈现快速增长的态势。如何进一步加强对政府性投 资工程的全程监管，提高资金使用效益，做到“标前监察、 标中监督、标后监管 ”三监深度融合，特别是在强化标后 跟踪监督管理方面，我市作了一些有益尝试。 积极调研创思路。经过多年的努力，我市招标投标工 作呈现良好的发展态势，但围标串标、借资质挂靠、合同 管理不规范、工程量变更较随意、暂估价管理不到位等现 象仍时有发生。为从根本上解决这些难题，我市多次召集 招投标办、财政、审计、住建等部门，共同分析原因，寻 找解决问题的办法。通过调研和走访，进一步明确了工作 的总体思路：标前做到所有规模以上政府性投资工程全部 公开招投标，公开招标率 100%，并将招投标工作纳入党风 廉政建设责任制考核的重要内容；标中加强场内监督，严 格按照招投标的相关法规操作，积极推行远程评标、网上 评标和资格后审，进一步加强信息公开，健全和完善“黑 名单 ”制度，规范招投标有形市场建设；标后强化监管， 整合相关部门力量，围绕重点内容，加强检查和巡查频次， 加大惩治力度，做到 “两场互动，整体联动”，确保政府 资金安全高效运作。 构建平台强载体。标后监管工作涉及到多个部门和环 节，为更好地整合资源，加强部门间的沟通和衔接，我市 成立了标后监管领导小组，市委常委、纪委书记马建明任 组长，副市长陈万圣、市长助理万维庆任副组长，纪委 （监察）、住建、建工、交通、水务、财政、审计、招投 标等相关部门主要负责人为领导组成员。领导小组下设办 公室。领导小组及办公室负责标后监管工作计划的制订、 重要活动的组织、监管信息的交流、对发现的问题交办督 办，协调处理等。 快速行动求实效。标后监管领导小组成立后，立即召 开领导小组第一次会议，会上讨论通过了标后监管领导小 组成员单位任务分解表，并落实了领导小组办公室人员。 市委常委、纪委书记马建明要求相关部门要建立和完善抓 落实的目标责任制，在明确“一把手”负总责的基础上， 将标后监管责任目标任务细化、量化，层层分解，责任到 人，做到人人出智慧、想办法，人人有任务、有压力、有 动力。马建明强调，标后监管工作不图花架子，不走过场， 务求取得实实在在的效果。 健全制度保运作。为确保标后跟踪监督管理工作正常 有序开展，市政府办印发了如皋市政府性投资工程建设 项目标后监管暂行办法，明确了建设单位、中标施工单 位、监理单位和标后监督管理部门的责任和义务。坚持标 后监管工作与构建社会诚信体系相结合、“标前监察、标 中监督”与标后监管相结合，日常检查和集中检查相结合， 重点对工程建设项目合同管理、施工变更、暂估价、预留 金等重要内容进行监管。建立行政处罚信息共享机制，对 标后监管中查处的违法违规案件，在行政权力网上公开， 并及时告知其他成员单位。市招投标办建立和完善黑名单 制度，强化监管结果的综合运用，形成对违法现象的合围 态势。同时建立和完善标后监管案件线索移送制度、例会 制度、标后监管工作人员纪律、情况通报制度等。 “有一种说法叫 三三制，即公车三分之一是供领导干部公务活动使用，三分之一是供领导 干部私事使用，还有三分之一是供司机私事使用，这基本符合事实。 ”陈副局长给记者举了 个例子：“前两天我家的宽带费该交了，往常肯定是让驾驶员交，现在只能自己趁午休到办 事大厅排队去。公车改革不仅实现了廉洁高效，而且也使领导干部转变了观念和作风。 ” 突出五个注重整肃干部作风 近年来，河南中牟县结合自身实际，扎实开展干部作风建设工作，通过加强教 育、健全制度、明察暗访、民主评议、绩效考核等一系列行之有效的举措，使 干部作风建设工作结出了累累硕果，使清风正气在全县党员干部队伍中蔚然树 立。 注重风纪教育 开展集中教育活动，是切实解决问题的有效抓手。近年来，中牟县开展了“ 讲正气、树新风” 主题教育活动、党性党风党纪集中教育活动、“ 讲党性修养、 树良好作风、促科学发展”教育活动、干部“ 作风整顿月 ”活动、作风建设年活动 等一系列集中教育活动，着力解决党员干部队伍在党性党风党纪方面存在的突 出问题和影响制约经济发展的问题。为杜绝走过场，求取活动实效，突出“精、 真、深、实” ：一是学习求 “精”。组织党员干部有针对性地学习领导讲话、政策 文件，组织举办辅导报告、警示教育等，先从思想上夯实基础；二是查摆求“真 ”。对照党章党纪，查找自身存在的突出问题，不但自己查，还要向各界征求意 见帮助查找病症；三是剖析求“深” 。针对存在的问题，认真进行自我剖析，剖 析产生问题原因尤其是主观原因以查出症结；四是整改求“实” 。针对问题症结 ，制订针对性和可操作性强的整改措施并落实到学习、工作和生活中去。 注重制度约束 在加强干部作风建设工作中，中牟县十分注重结合实际情况，建立长效机 制，用制度管人、依制度办事、靠制度规范干部言行。一是抓制度规范。近几 年，中牟县先后印发了全县领导干部作风建设“十要十不要” 、禁止工作日午间 饮酒、禁止公车私用等规章制度，严格要求，严格管理，有效促使了干部作风 的好转。二是抓日常教育。由县纪委、监察局印制了党风廉政警示牌、廉政台 历、廉政日志和警示教育专刊发放给全县科级领导干部，做到时时教育， 处处提醒。三是抓问题症结。针对干部出工不出力，出力不出心的低效率问 题、责任心不强，自我要求不严的不负责问题、工作能力不强，决策水平不 高的盲目情问题、 只知上情，不明下情的片面性问题、考核看年终，评优凭 印象的不科学问题” ，中牟县出台了工作善抓具体日志（档案）制度，转变了 干部作风，调动了工作的积极性和主动性。 注重明察暗访 明察暗访是加强对党员干部的监督，推进党员干部作风建设的重要手段。 中牟县开展明察暗访重点做到“三个突出” ：一是突出广泛性。除纪委成立专业 暗访组外，还成立由人大代表、政协委员、公务员代表、城镇居民代表等组成 的业余暗访组以及由县电视台、电台等新闻单位开展新闻舆论暗访组，形成了 全方位、立体化的暗访监督网络。 二是突出针对性。根据广大群众和社会各界反映和关注的热点、难点、焦 点问题，明察暗访重点确定为上班迟到、上班早退、无故旷工、公路“三乱” 、 涉企“四乱”、机关“四难”、公车私用、参与赌博、工作日午间饮酒、公款大吃 大喝、农民负担、教育收费、医疗收费等十几个方面的问题，基本涵盖了反腐 倡廉建设和纪检监察工作主要业务范畴。 三是突出时效性。实行六个结合：统一与分散相结合，重点与全面相结合 ，阶段与全程相结合，“ 八小时以内 ”与“八小时以外”相结合，座谈测评、现场 了解与模拟办事相结合，解决个性问题与解决共性问题相结合，促使整个暗访 由正科级班子向二级机构延伸，由表层、显性问题向深层、隐性问题推进，收 到了良好效果。 四是注重评议结果。民主评议政风行风工作是加强政风行风建设、促进干 部作风转变的有力抓手。中牟县在评议政风行风方面，重点做到“三个延伸” ： 一是延伸评议广度。每年确定 30 多家职能部门和 20 多家公共服务行业作为评 议对象，并把评议范围延伸到了 270 个基层站所，评议内容主要涉及信息公开 、依法办事、服务质量、服务环境、廉洁自律等 5 个方面。二是延伸参评人群 。参评人群选取部分机关干部、人大代表、政协委员、企业商户、农民群众作 为评议代表，最大限度地代表民意。三是延伸评议结果。评议严格按照评议对 象现场述职述廉、评议代表发表（填写）意见建议、纠风部门现场汇总、评议 代表质询等程序进行，评议结果向社会公开、向县政府和有关部门通报，并作 为单位工作考核的一项重要指标，连续两年排名靠后的单位要对其负责人免职 。 五是注重动态绩效。科学的绩效评估制度是激发热情、推动工作的重要基 础。中牟县重点做好三项工作：一是建立动态的考核机制。对全县各单位实行 动态绩效考核制度，绩效考核的主要涉及平安建设、计划生育、村容村貌治理 、党风廉政建设和重点工作等方面，对每项考核工作的细则由相关职能部门制 定，采取月考核、季考核、年考核三种方式进行，建立考评档案。考核实行层 级负责制，一级考核一级，方式主要有职能部门检查、暗访、统计分析等，力 求客观公正地评价单位和干部的工作。动态考核分为问题考核和成绩考核。对 工作存在不作为、慢作为、乱作为或出现重大过错，导致工作落实不力，多次 发生群众越级上访和其它群体性事件、被媒体负面报道造成恶劣影响或发生重 大安全事故的，随时启动问题考核；对工作完成快、完成好或有创新性突破受 到好评，获得上级表彰、群众满意的，进行成绩考核。二是确立结果的运用方 法。以奖优罚劣为目的，重视考核结果的运用。对工作成效突出的单位和个人 在干部年度考核和其它评优评先时优先考虑，在干部调整时优先提拔使用；对 存在问题的单位和个人，根据问题大小、责任轻重，分别进行诫勉谈话、通报 批评、媒体曝光、对班子进行调整、年度考核时取消班子和责任人评先资格等 处理，对问题严重造成不良影响的，要及时进行查处。 省纪委督导组检查我市专项治理案件查办工作。5 月 25 日 至 27 日，省纪委专项治理工作第二督导组深入临颍、舞阳、源 汇、郾城等县区，对我市的农村涉财信访案件查办工作进行了 督导检查。省督导组详细了解了我市专项治理工作开展以来查 办的 35 起案件的整体情况，逐件听取了正在办理的 21 起案件 汇报，对我市各级高度重视、领导包案下访、扎实稳妥推进的 做法以及取得的成效给予了肯定，并对影响查办进度的原因进 行了认真分析研究，提出了具有指导性的意见和建议。对下步 工作明确要求，进一步加强办案力量，加快办结进度，确保案 件查清查透，问题解决到位。同时，要加大基层村务、党务、 财务公开力度，从根源上消除农村涉财不稳定因素，促进农村 社会和谐稳定。止目前，全市共排查出 35 起农村涉财案件，已 结案 14 起，反馈率、群众满意率均达到 100%。 郾城区运用多种方式解决农村涉财信访问题。一是对于反 映问题不属实的，向上访人解释清楚，消除误解，化解矛盾。 二是对于一般性的村级财务问题，对被反映人进行诫勉谈话， 提醒警示，改正错误。三是对于复杂的、涉及多个部门的涉财 问题，积极组织协调，沟通联系，共同解决。四是对于问题严 重，在核查事实清楚的情况下，立案查处，严肃处理。五是对 于问题特别严重已经涉法的案件，移交司法机关，由司法机关 处理。目前，该区排查出的 3 起农村涉财问题，已经解决 2 起 ，正在调查处理 1 起。 召陵区采取“四结合”工作法做好农村涉财信访工作。一 是将思想教育与解决实际问题相结合。在运用行政、法律手段 解决的同时，注意做好思想教育和政策宣传。二是将网络建设 与落实责任机制相结合。建立区、乡镇（街道）、村、组四级 信访网络，在各级网络中实行“一把手”负总责，分管领导具 体抓，专职信访干部具体承办，村干部包组负责的工作机制。 三是将制度建设与规范操作相结合。建立健全来信来访的各项 制度，协调处理信访热点、难点问题并严格实行首问责任制和 责任追究制。四是将解决长远问题与解决当前问题相结合。认 真排查存在的信访问题和不安定因素，对排查出的问题按照不 同性质进行分类，分别提出解决意见，把解决群众长远问题与 当前问题结合在一起。目前，该区已结案 2 起农村涉财问题。 舞阳县三项措施全力解决农村涉财信访问题。一是狠抓教 育。对农村基层干部深入开展廉政教育，引导基层干部遵纪守 规，从根本上减少因农村财务问题引发的社会矛盾。二是加强 管理。对所有行政村的资源、资产、资金进行普查登记，澄清 底数，建立台帐，纳入乡“三资”管理服务中心进行全程监管 。三是强化监督。充分发挥村务监督委员会作用，强化集体决 策和财务监督。全县 397 个村均选聘了民情信息员，拓宽了党 委、政府了解社情民意的渠道，延伸了工作触角，促进了社会 大局持续稳定。 源汇区“三访”工作法破解农村涉财信访问题。 一是到户 “家访”息民怨。区纪委领导每周至少深入村组一次，及时发 现和掌握苗头性问题和矛盾隐患，切实做到“涉财信息掌控到 户、矛盾隐患化解到户、信访案件解决到户”。二是一线“办 访”解民忧。开辟“农村涉财信访绿色通道”，进行一线办访 。让问题在一线发现，矛盾在一线解决。三是开门“解访”顺 民心。协调有关部门进行阳光联合“会诊”。每起涉财信访案 件都有第一责任人，将息诉罢访、群众满意作为包案领导和具 体承办人绩效考核的重要依据。 “抓”字当头务求基层党务公开上水平 今年以来，山东昌乐县迎头抓住基层党务公开不放松，扎实推进基层党务公开 工作，在不断的革新实践过程中，逐步理清了工作思路，摸索出适合自身的工 作模式，推进了基层民主政治建设。 一是抓职责任务，突出一个“专” 字。要求各部门、（镇、街道、村、厂等 ）明确职责划分，明确任务分解，明确岗位人员等，上报职责任务分工一览表 ；县党务公开办公室随时进行推门落实：逐一落实职责事项，逐一落实岗位人 员，逐项落实完成情况。围绕“专人专干，把分内工作做实做精” 原则，落实每 个工作人员工作绩效，采取口头评价、简报评价、会议总结等方式进行专门反 馈。个人工作绩效优劣一目了然。 二是抓实际情况，力求一个“特” 字。党务公开不搞一刀切，针对基层实际 ，着力发挥基层优势，以突出本地本单位本村特色为切入点，取得普遍成效的 同时，更加张扬特色成效，在“特” 字上做文章。如乔官镇岳泉村，党务公开工 作靠突出抓好“ 党务监督委员会监督制度 ”的落实，形成特色，打造成了昌乐县 党务公开工作先进典型；城关街道三和社区，突出抓好“三重一大民主议事会” 的落实，彰显了基层民主自治特色。 三是抓工作作风，扭好一个“转” 字。把工作干劲不实不紧、领导状态不佳