我国新农村建设需要解决的问题1

学习中心编号： 学习中心名称： 云南思茅科技培训学 校 西 南 大 学 网 络 教 育 学 院 毕 业 论 文 论 文 题 目：我国新农村建设需要解决的问题 入学年月 2006.3 专业 经济管理 层次 专升本 学生姓名 罗景团 学号 0610911613006 通讯地址 镇沅县农经站 邮政编码 666500 指导教师 祝志勇 职称 完成日期 2007 年 11 月 2 日 2 西 南 大 学 网 络 教 育 学 院 学生姓名 罗景团 学号 0610911613006 入学年级 2006 年 春季 专业 经济管理 所属学习中心 名称 云南思茅科技培训学校 毕业论文（设计） 题 目 我国新农村建设需要解决的问题 指导教师意见： 评分： 指导教师（签名） 年 月 日 评审意见： 评审组长（签名） 年 月 日 备 注 毕 业 论 文 （ 设 计 ） 评 定 表 3 内 容 提 要 建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重要内容,是全面落实科 学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义,是我们党的宗旨的具 体体现。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是建设社 会主义新农村在物质文明、精神文明、政治文明方面的目标和要求。把拓 宽农民增收渠道，促进农民持续增收作为建设社会主义新农村的中心任务； 把解决农村基础设施相对滞后的状况，改善农村的生产生活条件作为建设 社会主义新农村的关键环节；把培养新型农民、构建和谐新农村作为建设 社会主义新农村的重要内容；把加强农村基层组织建设，充分发挥党组织 和党员干部的作用作为推进社会主义新农村建设的强劲抓手，真正把建设 社会主义新农村的各项任务抓细抓实，抓出成效，确保社会主义新农村建 设成为造福亿万农民的民心工程、德政工程。 论 文 题 目：我国新农村建设需要解决的问题 4 论文提纲: 1、建设新农村的重要意义 2、建设新农村的内涵 3、新农村建设需要解决的问题与策略： （1） 、要培育新型农民，不断提高农民的整体素质 （2） 、充分依靠群众，发挥农民的主体作用 （3） 、拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收 （4） 、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件 （5） 、新农村建设，不能忽视农村环境问题 （6） 、加强基层组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用 5 我国新农村建设需要解决的问题 摘要 建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重要内容,是全面 落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义,是我们党的宗 旨的具体体现。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是 建设社会主义新农村在物质文明、精神文明、政治文明方面的目标和要求。 把拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收作为建设社会主义新农村的中心 任务；把解决农村基础设施相对滞后的状况，改善农村的生产生活条件作 为建设社会主义新农村的关键环节；把培养新型农民、构建和谐新农村作 为建设社会主义新农村的重要内容；把加强农村基层组织建设，充分发挥 党组织和党员干部的作用作为推进社会主义新农村建设的强劲抓手，真正 把建设社会主义新农村的各项任务抓细抓实，抓出成效，确保社会主义新 农村建设成为造福亿万农民的民心工程、德政工程。 关键词 新农村 建设 需要 解决的问题 长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会 进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问 题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和 工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和 全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础 牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近亿农民全员加入现代 化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后 面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度 势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为 6 今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管 理民主”的宏伟蓝图。这是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城 乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大 农村市场需求的根本出路，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社 会，解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措，是惠及亿万 农村人口的一项伟大工程。 建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪 50 年代以来党的文件 中曾多次使用过这个提法。尽管是同一提法，但党的十六届五中全会提出 的建设社会主义新农村具有更丰富的内涵和更全面的要求。新农村建设是 一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。 “十一五”规划建议用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”20 个字描绘出一幅新农村的美好蓝图。在未来 15 年左右的时 间，使农村的整体面貌大为改观，城乡之间的差距明显缩小。具体目标应 该是：努力发展农村生产力，促进农民收入持续增长；大力加强农村基础 设施建设，显著改善农民的生产生活条件；加快发展农村教育、医疗卫生 和文化等社会事业，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良 好社会氛围；加强农村环境卫生整治，明显改变村容村貌；推进农村民主 政治建设，不断提高农民的民主法制意识。把 农 村 建 设 成 为 经 济 繁 荣 、 设 施 配 套 、 功 能 齐 全 、 环 境 优 美 、 生 态 良 好 、 文 明 进 步 的 社 会 主 义 新 农 村 。 改 革 开 放 以 来 ， 尤 其 是 进 入 “十 五 “发 展 期 间 以 来 ， 我 区 在 发 展 农 村 经 济 和 推 进 社 会 全 面 进 步 等 方 面 采 取 多 种 有 效 措 施 ， 取 得 显 著 成 效 。 农 7 村 经 济 稳 步 发 展 ， 农 民 收 入 逐 步 提 高 ； 基 础 设 施 逐 步 改 善 ， 生 活 环 境 不 断 优 化 ； 科 技 教 育 加 快 发 展 ， 农 民 素 质 不 断 提 高 ； 民 主 法 制 不 断 健 全 ， 文 化 生 活 进 一 步 改 善 。 虽 然 我 县 社 会 主 义 新 农 村 建 设 取 得 了 可 喜 成 绩 ， 大 多 数 乡 村 与 过 去 相 比 有 了 很 大 变 化 ， 但 是 与 “社 会 主 义 新 农 村 “的 标 准 和 要 求 相 比 ， 还 有 很 大 差 距 ， 还 需 要 解 决 许 多 问 题 。 这 里 就 本 地 实 际 谈 谈 自 己 的 初 浅 看 法 ： 首先要培育新型农民，不断提高农民的整体素质 当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较 保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生 活的要求差距甚远。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普 遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏 诚信意识，常常有造假行骗不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居 民受教育程度普遍偏低。2004 年我县农村劳动力中，小学及以下文化程度 占 51%以上，农村劳动力平均受教育年限为 5.8 年，仅刚达到小学毕业水 平。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接 受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人 还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗 放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼 等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡 化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。农民素质不高的现状 严重制约着和谐社会发展的进程。 农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营 8 的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。 一是加快发展农村教育事业。抓好教育是建设新农村的基础，要大力普及 和巩固农村九年义务教育，建立健全农村义务教育的的经费保障机制，进 一步改善农村办学条件；要稳定农村教师队伍，注意调动和保护长期在农 村从事教育工作的教师的积极性，促进城乡教育事业均衡协调发展。二是 加强农民的技能培训。要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，分期 分批对农民进行农业实用技术等的培训，促进科学种田；要大力发展农村 成人教育，大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。三 是加强农村的思想道德建设和文化建设。要认真实施公民道德建设工程， 积极开展“文明家庭” 、 “和谐村组”等的创建活动，提倡移风易俗，反对 封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚；要加强农村文化基础 设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方 面、多层次的文化需求。 其次要充分依靠群众，发挥农民的主体作用 农民群众是新农村建设的主力军和直接受益者。要充分发挥农民的积 极性和创造性，尊重农民的首创精神，突出农民的主体地位，因地制宜， 采取多种形式引导和组织农民群众通过投资、投劳、投物等方式，建设自 己的美好家园，改善生产生活条件。坚持“政府引导、互利共赢”的原则， 实行市县联动、四力合一，在全市范围内开展“百团联百乡、千企结千村” 活动，引导和动员社会力量在自愿互利的基础上，参与新农村建设。农民 的积极性创造性能否充分发挥，决定着构建社会主义新农村各种技术手段 和程序的实施程度。改革开放之初，邓小平同志大胆提出在农村实行家庭 9 联产承包责任制，正是在建立市场经济体制中有了农民的视角，才成为改 革开放的突破口，开启了中国的现代化发展进程。今天，在建设社会主义 新农村、城乡一体化设计中，各级政府及有关部门乃至全社会也需要这样 的智慧和理念。要从战略全局出发，解放思想，转变观念，积极发挥政府 的导向作用，加大地方政府用于新农村建设的财政投入力度，以确保新农 村建设健康有序地顺利进行。 第三要拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收 近年来，农民收入虽然逐年增多，但城乡居民收入扩大的趋势没有得 到根本改变，农民增收渠道不宽、农民收入增长缓慢依然是制约社会主义 新农村建设的最为突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解决，将直接影 响社会主义新农村建设的进程。持续较快增加农民收入，提高农民生活水 平，是社会主义新农村建设的基本出发点和落脚点。要客观分析地区的现 状，努力拓宽农民增收渠道，积极探索建立农民持续增收的长效机制，千 方百计增加农民收入。一是继续加大农村剩余劳力的转移力度。农村富余 劳动力进城务工就业，是农民增收的主要渠道。要通过大力实施“四全工 程”和“两后双百工程” ，开展定向培训和订单培训，促使农村劳动力尽 快就业；要切实保护好务工农民的合法权益，免费为外出务工农民提供政 策咨询和就业服务。要完善农民工劳动合同制度，严格执行最低工资制， 建立农民工工资合理增长和工资支付保障制度，使外出务工农民的付出能 够得到合理回报。二是挖掘农业内部的增收潜力。要积极推进农业产业结 构的调整，大力发展精品农业、生态农业和特色农业，深入实施农业科技 “三项更新工程” ，提高科技对农业的支持力度，提升农产品的附加值和 10 市场竞争力。大力推进农业产业化经营，积极推行龙头企业+基地+农户的 生产模式，使农民在农业产业链的延伸中获得更多的收入。三是积极鼓励 外出务工人员回乡创业和广大农民自主创业。引导外出务工人员回乡创业 和在乡农民自主创业，是解决农民增收难的客观需要。要制定出台鼓励外 出务工人员回乡创业和农民自主创业的优惠政策，引导农民领办、创办、 合办民营企业，就地吸收消化本地富余劳动力，在致富自己的同时实现共 同富裕。 第 四 要 加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件 由于多年来对农村基础设施的投入不足，导致农村基础设施脆弱，加 之农村税费改革，对农村基础设施投入的渠道变窄，这一矛盾进一步恶化。 农村基础设施相对滞后的矛盾不解决，发展生产、致富农民只能是一句空 话。尽快改变农村基础设施滞后状况，是广大农民群众的迫切要求，也是 推进社会主义新农村建设的重要任务。要按照村庄总体规划，切实加大对 农村基础设施的投入力度，力争通过几年的努力，使农村的生产生活条件 得到明显改善。一是大力加强农田水利基本建设。要加大农村水利重点工 程的实施力度，组织实施好中低产田的改造、庄河庄塘的疏浚整治工作及 其配套设施和绿化工程建设。要鼓励社会力量参与农村基础设施建设，加 大资金投入，探索建立长效的管养机制。二是继续推进农村公路建设。要 致富，先修路，这是新农村建设的条件和基础。要继续抓好农村公路建设， 逐步把乡村公路延伸到规划的农民集中居住点。要广开资金渠道，采取向 上级争取、利用“一事一议”筹集、能人大户捐助等多种形式，切实解决 农村公路建设资金不足的问题。三是加快农村饮水安全工程建设。要做好 11 农村改水工作，优先解决农民饮水安全问题，让农民都能饮用上清洁、安 全的自来水。四是加强农村能源建设。要积极推广沼气、太阳能等清洁能 源，以民用沼气带动农村改圈、改厕、改厨，切实改善农民群众的生活和 居住环境。 第五、新农村建设，不能忽视农村环境问题 村镇建设杂乱无章，人居环境条件恶劣 。农户住宅位置沿袭历史， 随处而建，比较凌乱。农户住宅 21%是普通砖瓦房，71%是年久的土坯房， 还有部分茅草房，安全系数不高。同时农户基本没有环保意识，随意堆放 农作物副产品、肥料等。整个村巷卫生很差，秩序很乱，脏乱差问题十分 突出。毋庸讳言，我国污染防治投资几乎全部投到工业和城市，农村的环 境保护长期受到忽视，农村环境问题令人堪忧。国家环保总局的统计表明， 我国目前尚有 3 亿多人喝不上干净的水，1.5 亿亩耕地遭到污染，环保设 施几乎为零。一些地方的环境污染已经危及农民的生存权，因环境污染而 引发的疾病，几乎让农民收 入增加化为乌有，这有悖建设社会主义新农 村的根本目的。因此，在建设社会主义新农村这一惠及广大农民群众的民 心工程的时候，千万不能忽视农村的环境问题。同弱势产业的农业和弱势 群体的农民一样，农村环境问题也处于某种弱势。一方面，农村在为城市 装满“米袋子” 、 “菜篮子”的同时，也为城市环境的改善付出了沉重的代 价。通过截污，城区水质改善了，农村水质却恶化了；通过转二产促三产， 城区空气质量改善了，近郊污染却加重了；通过简单填埋生活垃圾，城区 面貌改善了，城乡结合部的垃圾二次污染却加重了。另一方面，农村自身 每年有大量的生活垃圾露天堆放，其中有很多的东西比如塑料袋、快餐盒 12 和废电池是不可降解的。漠视必然带来恶果，如果听任农村环境污染继续 发展下去，势必瓦解农业的基础条件，给建设社会主义新农村带来很大的 不利。改革开放 20 年多年来，中国经济一直高速增长，农村工业化是其 主要推动力。但是由于受习惯思维及乡村自然经济的深刻影响，绝大多数 农村乡镇在工业化进程中忽视了环境规划和治理，致使局部地区污染严重。 最后要加强基层组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用 农村基层党组织和广大党员是建设社会主义新农村的组织者、推动者 和实践者，是党联系群众的桥梁和纽带。但是一些农村基层党组织和党员 队伍现状与新形势新任务的要求不相适应。有的党员干部“双带”作用发 挥不好，带头致富、带领群众共同致富的能力不强；有的农村基层党组织 软弱涣散，不能成为领导农村发展的核心；个别村甚至连正常办公地点都 没有，成为“无办公用房、无办公设施、无活动场所”的“三无”支部。 建设社会主义新农村关键要把农村党组织建设好，把农村党员干部教育好， 通过发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用， 为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。一