整治违法排污行动方案

观府发201256 号 观音桥镇人民政府 整治违法排污企业保障群众健康环保 专项行动工作方案 各村（居）委会、镇属（辖）各部门： 为贯彻落实邻府办201255 号文件精神,抓好全镇整治 违法排污企业,保障群众健康环保,持续打击环境违法行为,消 除环境隐患,保障环境安全,切实维护群众健康权益,结合我镇 实际,制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻 落实科学发展观，进一步加大环境执法，着力解决危害群众 健康、影响可持续发展的突出问题，以保护环境安全，改善 过镇河道水质，提高大气质量，防止污染反弹，维护社会稳 定，不断改善全镇环境质量。 二、工作重点及要求 (一) 、以改善镇河道水质为目标，集中开展重点区域污 染企业的专项检查。 1、对区域内 2009 年以来新、改、扩建的工业项目进行 一次全面检查，重点检查洗煤厂、页岩砖厂等建设项目。对 水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工 程即投入生产或者使用的建设项目，必须责令停止生产或者 使用，直至验收合格。 2、查清镇污水处理及其配套管网建设的基本情况，包括 污水管线的现状和建设情况，主要污染物去除情况、污泥处 置情况等情况。建立环境监管档案，完善监管办法，落实监 管责任。加强对污水处理和污泥处置的动态管理。要严厉查 处超标排污、直接排污和污泥不按规定处理造成二次污染等 行为 (二) 、以改善全镇大气质量为目标，集中开展辖区大气 污染专项整治。 此项工作主要涉及位于本镇快乐村六组的页岩砖厂，要 加大对其燃煤除尘的监督检查，加强对其内部扬尘污染的监 管，完善扬尘管理台帐，进一步加强扬尘污染控制。 - - 3 - - (三) 、对人民群众来信、来电、来访反映比较强烈的环境 污染问题办理解决情况进行督促落实。重点检查：对重要环 境信访案件是否依法进行了认真查处，存在问题的企业是否 进行了认真整改，群众反应属实的环境问题是否得到有效解 决，是否将查处和整改情况及时反馈举报人等。 （四）、整治镇中心区饮食业油烟。对镇中心区内所有饮 食行业（饭店、酒楼、茶楼、户外营业点、机关和企事业单位 招待所、食堂等经营和服务行业）烟尘及油烟进行整治，依法 查处违法排污企业。具体工作任务为： 1户内经营的饮食业，不得使用燃煤或燃柴炉灶，限 期改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源；户外经营 的饮食业分期分批进店经营；取缔露天烧烤； 2户内经营的饮食业必须安装油烟净化装置，并保证 正常运行，对所排放的油烟进行处理，确保外排油烟废气达 到饮食业油烟排放标准； 3排放油烟的饮食业单位必须设置不影响周围居民生 活环境及镇容的规范排烟道，禁止烟尘、油烟和异味无组织 排放。 （五）、加强危险废物监管力度。要严肃查处违法收集、 贮存、运输、转移、处理危险废物、医疗废物等行为，尤其要 加强对危险废物集中处理企业、危险化学品生产企业、重点 医疗机构违法排污行为的查处力度。 三、实施步骤 （一）组织部署（5 月 2 日-5 月 10 日） 各单位要根据本实施方案的要求，结合本单位的实际情况， 确定本单位整治重点，对全镇重污染源、黑烟囱企业、镇中 心区饮食业进行全面摸底，制定具体的实施方案，全面完成 专项行动的动员部署工作。 （二）自查自纠（5 月 11 日-8 月 31 日） 对镇内重点污染企业、黑烟囱企业、镇中心区饮食业存在 的环境问题进行深入的检查，针对存在的环境隐患进行自查 自纠，建立重点污染企业档案，提出整改措施并逐步加以解 决。 （三）监督落实（9 月 1 日-10 月 31 日） 环保部门要牵头会同有关部门，分阶段对各村开展稽查和 检查，重点检查各专项行动的效果，问题和整改情况。 （四）总结提高（11 月 1 日-11 月 30 日） 要对本年度专项行动中发现的问题及时进行整改，提出 长效管理的措施，认真加以落实，工作总结要求在 11 月 30 日前报送县环保专项行动领导小组办公室。 四、工作原则 （一）坚持属地管理、分级负责的原则。重污染行业实镇级 部门监管、企业自律的管理模式，分清责任，落实制度，建立 重污染行业信息管理系统和污染企业信用制度。 - - 5 - - （二）坚持突出重点、注重实效的原则。要对环境安全构成 隐患的行业和区域进行重点排查，遏制企业违法排污行为， 确保取得实效。 （三）坚持严肃法纪、严格责任的原则。对违法排污的企业， 要发现一宗，查处一宗，严格依法追究违法责任单位、责任 人的责任，绝不姑息。 四、工作机构与职责分工 （一）工作机构 为加强对专项行动工作的组织、协调和领导，成立我镇 打击违法排污行为保障环境安全专项行动领导小组。 组长：陈英清（副镇长） 副组长：李 政（镇经发办主任） 唐文中（安办主任） 成员：刘世轩（维稳中心） 苏堃茗(司法所) 于 柯( 工商所) 李小平( 水管站) 魏凤梅( 兽防站) 刘 辉( 供电所) 陈小林( 镇医院院长) 各村( 居) 委会主任 领导小组下设办公室（设在安办）负责日常工作。 （二）职责分工 1、工商所负责协助执行镇府对违法排污企业下达的取 缔关闭决定，依法注销或吊销其营业执照，对工作中发现的 无照经营不法企业依法予以取缔。 2、安全生产办公室要加强对企业安全生产的监管，特别是 危险化学品生产单位的监管，促使企业完善安全生产条件， 防止或减少因生产安全事故引发的环境污染，配合环保分局 对企业负责人和员工进行环境安全方面的宣传教育。 3、供电所要按照镇府决定，配合有关部门，特别是协同环 保分局对违法排污企业采取停电、限电措施。 4、经发办负责推行有关清洁生产资源综合利用及废物回 收利用的技术、工艺及产品；依法查处生产国家明令淘汰产 品、假冒伪劣产品的违法行为；依法查处未取得生产许可证 而擅自生产危险化学品的违法行为。 5、司法所负责组织法制宣传教育活动，为开展专项行动营 造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的 法律帮助。 6、镇医院负责对医疗机构内部医疗废物收集、运输、贮存、 处置活动的监督管理；配合环保分局加强对医院放射源的管 理、企业负责人和员工进行环境安全方面的宣传教育工作。 7、综治信访维稳中心:加强对废旧物资回收企业的监督 管理 - - 7 - - 8、兽防站:协同农办、环保、城管执法等部门,对全镇范 围内的禽畜养殖业,特别是养猪业进行一次大规模的整顿和 清理,设法降低养殖场产生的废水、废气、废渣、禽畜粪便等 对外环境尤其是水环境的污染。 9、水管站:负责对镇 内河涌的清淤疏导, ,在保障农田用水 和水利设施安全的情况下, 合理调度辖内河水，改善内河水 质，重点整治饮用水源各河段堤外的违章建筑。 10、各村( 居) 委会 :对本辖区内重点 污染企业和存在的环 境问题进行深入调查,对存在的环境隐患进行自查自纠,及时 向专项行动领导小组办公室报送检查情况,着力保障本辖区 内的环境安全。 六、主要工作措施 (一) 强化组织领导，加强部门协调。 继续将深入开展环保专项行动作为环境保护工作的一 项重要内容，定期召开工作例会，针对各阶段环境执法重点 工作，研究加强部门协调、提高行政执法整体效能的具体问 题和办法。个有关部门要加强配合，紧密合作，按照各自职 责分工，认真研究制定具体的政策措施，共同推进专项行动 的深入开展，充分发挥部门联动的优势。 (二) 加强挂牌督办，严格责任追究。 要继续将群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染 问题作为重点查处事项，挂牌督办，落实责任，跟踪督查，做 到查处到位、整改到位、责任追究到位。对违反环境保护法 律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违 法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众 反映强烈的问题长期得不到解决的，要依法依纪追究有关责 任人员责任。 (三) 加强综合整治，加大惩治力度。 要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境违法 行为的惩治力度，遏制违法行为。对环保专项行动检查中发 现的违法企业，一律依法“高限处罚” ，依法限期整改、停 产整 改或者关闭；一律在其整改期间停止办理新建项目环境影响 评价的审批；一律实行评优创先的环保一票否决权，向相关 评选机构通报，取消其单位、村庄获得各种先进，对企业法 人担任各级人大代表、政协委员的，及时向有关单位做出通 报。对环保专项行动检查发现突出环境问题较多、较严重的 村、企业，一律限期整改，依法依纪追究所在村庄主要负责 人的责任。一律在其整改期间停止办理新建项目环境影响评 价的审批，一律实行评优创先的环保一票否决权，取消其获 得各种先进荣誉称号的资格。 (四) 加强舆论宣传，加强公众监督。 要根据阶段工作重点，结合实际，积极做好环保专项行 动的宣传报道，要定期向村庄公布环保专项行动进展、违法 企业名单、典型环境违法案件查处情况；要积