关于廉政文化建设的调研报告

深入推进企业廉政文化建设的调研与思考 中小企业科 企业廉政文化建设是党中央制定的惩治和预防腐败体 系的重要组成部分，塑造廉洁的企业文化，不仅是提高企业 从业人员的思想觉悟和道德水平，促进企业诚信建设、依法 经营、和谐健康发展，增强企业凝聚力、竞争力和可持续发 展能力的内在需要；也是在全社会培养以廉为荣、以贪为耻、 讲究诚信、遵纪守法的社会风尚和文化氛围，优化经济社会 发展环境的客观要求；对于提高党的执政能力和构建和谐社 会等，都具有极其重大的意义和作用。 近年来，我县工业经济如雨后春笋，蓬勃发展。据统计， 截止 2010 年底，我县工业企业数 9600 多家，实现工业总产 值 898.21 亿；其中规模以上企业 987 家，完成工业总产值 615.9 亿。工业经济总量和质量的提升得益于县委县府的正 确领导，也离不开企业经营者的不懈努力，以及企业廉政文 化的有效推进，为更好地探索企业廉政文化建设，推进企业 发展，我局围绕这一课题开展了专题调研，并形成如下报告。 一、我县企业廉政文化建设的现状 （一）政府倡导、部门联动认真落实廉政建设责任制 一是组织机构明确到位。成立了县经贸局企业廉政文化 建设协调小组及办公室，组长由县经贸局局长担任，副组长 由县经贸局分管局长担任。明确了具体的责任科室，研究制 订下发了关于开展“ 廉洁文化进企业”活动的实施意见意 见对廉政文化进企业活动在指导思想、活动内容、实施步骤 以及具体要求等方面提出了明确的要求。同时各镇、开发区 也成立了相应的工作机构，落实专门人员具体开展工作，各 镇分别由组长、副组长、组员和联络员组成。 二是工作开展有点有面。一方面通过开展对规模以上企 业的调查摸底工作，特别是在规模型企业当中展开调查，了 解我县现有企业的数量、规模、党组织建设、管理者对开展 廉政文化建设的态度等情况，既掌握了工作主动权，也为确 定试点企业、制订活动方案打下了基础，全县共选择了 16 家 企业作为廉政文化建设试点企业先行起步。另一方面，持续 发挥嘉善县经贸网企业管理网络教育平台的作用，平台自 2005 年开通以来，每年进行课程更新，向县内的企业经营管 理者开放，内容涉及经营管理的各个方面，也包括企业廉政 文化建设。同时向规模企业和重点成长型企业累计发放学习 卡 3000 多张，加深企业经营管理者对企业廉政文化建设的 了解。 （二）企业持续有效开展廉政文化建设。 9 一是实行分层施教。一是对于企业管理层，以增强承担 社会责任意识为切入点，重点加强依法经营、诚信经营、忠 于职守、廉洁从业等方面的教育；对企业党员，重点加强先进 性教育，发挥广大党员的排头兵和领头雁作用；二是对于一 线职工，重点加强社会公德、职业道德勤俭节约等方面的教 育，积极倡导“以廉 为荣，以俭为美” 的廉 洁理念。通过实行分 层施教，收到了良好的效果。如：嘉善烟草专卖局提炼了“创 业、创新、创优、创誉” 的企业精神，广大企业员工节约资源 和岗位勤廉意识逐步提高，企业减少了浪费，降低了成本， 收到实实在在的效果。同时，围绕培育和弘扬企业精神和价 值观，以强有力的廉政文化建设为企业文化建设把握方向， 为增强企业核心竞争力提供保障。在实践中，将廉政文化同 企业的党建工作、文明创建、企业管理、生产经营、企业发展、 职工教育、综治、普法、企业与员工的现实利益等方方面面 结合起来，融入企业文化中去，不断丰富、补充和完善企业 文化的内涵和外延，不搞孤立的廉政文化建设，收到较好效 果。 二是活动载体丰富。积极开展各种合理化建议活动，在 节能降耗、修旧利废等方面号召和鼓舞全体员工为企业发展 建言献策。通过这些活动，极大地激发了职工参与民主管理 的积极性，有力地促进了企业稳定发展。例如：嘉兴天马打印 机耗材有限公司“坚 持企业民主管理， 贯彻落实科学发展，实 现企业和谐共赢”的工作理念，公司制订了推行厂务公开民 主管理工作的操作程序和职代会操作规程，建立厂务公 开栏，设有三大版块宣传橱窗，认真签订劳动合同，认真落 实职工代表大会制度。有的企业深入挖掘企业中爱国爱企、 遵纪守法、明礼诚信、廉洁创业的典型事例，如：万正精神 顽强拼搏，敢为人先，诚信务实以及不计得失勇担责任的 奉献精神和顾全大局的牺牲精神。建立企业满意度调查制度， 公司每年采取不同的方式在员工中进行满意度调查，听取、 收集员工对公司发展、管理等方面的意见,2009 年 11 月份， 公司提出：“你对各种管理制度的 实施效果是否满意？”“你对 提高产品质量是否有好的建议？”等 16 个方面，进行员工 满意度问卷调查，员工畅所欲言，提出了很好的意见和建议， 收到了很好的效果。 三是制度保障推进。切实抓好企业将廉政理念和有关制 度规定渗透到权力运行环节，抑制违纪违法案件的发生，这 也成为我县企业廉政文化建设的一大亮点。例如：浙江长盛 滑动轴承有限公司坚持“四个突出” ，即突出 职工最关心、反 映最强烈的问题；突出涉及职工切身利益，需要让职工清楚 的问题；突出容易引发矛盾的问题；突出关系企业改革、发展、 稳定，体现职工民主权利、民主决策的问题。如：浙江双飞无 油轴承有限公司不断营造企业文化，通过文化传播而形成凝 聚力，运用宣传标语 100 多条，推动了员工素质的提高，使 9 企业充满了号召力、执行力、战斗力。为企业长远发展奠定 了坚实的基础。该公司采取系统的承包方案，销售分组承包、 生产分车间承包、部门按责任承包，员工按定额不变加以激 励。这些政策出台后起到了积极的效果，企业销售、利润蓬 勃发展，使企业进入了快速增长发展期。 二、企业廉政文化建设存在的问题 一是认识上重表面轻内涵。还是存在不少企业家对廉政 文化的认知程度较为肤浅，一定程度上存在廉政文化建设“ 无用论“ 、“形式主义论“ 等错误思想，分不清企 业文化与廉政 文化的从属关系。 二是推动上重外力轻内因。依然存在廉政文化建设和廉 政教育“ 两张皮“和“ 一手硬、一手软“ 的现象。表现为任务繁重 不想抓，认识不足不愿抓，办法不多不会抓，自身不硬不敢 抓，主动创新的少，被动应付过关的多，缺乏生动活泼和群 众喜闻乐见的素材与活动形式。 三是实践上重事务轻规划。在推进廉政文化进企业中， 发现还是存在着“头 痛医头，脚痛医脚“的现象，缺乏在建设 机制系统化、保障工作制度化、作用发挥长效化上探索和提 高。 三、企业廉政文化建设需注重的几个关键 一是注重突出主题。廉政文化进企业要突出“依法经营、 廉洁从业、诚实守信” 这个主题。廉政文化 进企业，不仅是要 在企业开展廉政建设，而是要通过塑造廉洁的企业文化，提 高从业人员思想道德素质，倡导“依法经营、廉洁从业、诚实 守信”理念，从而在全社会形成一种崇廉、诚信、正气的社会 风尚，进一步优化我市经济社会发展环境。 二是注重联系实际。廉政文化进企业,要贴近企业的生产 实际和员工的思想实际，从加强企业领导、管理人员和全体 员工的理想信念教育，职业道德、社会公德教育入手，宣传 党纪政纪和法律法规知识，加强爱岗敬业、诚信廉洁先进典 型的示范教育，充分利用典型案例进行警示教育，提高企业 领导、管理人员和全体员工的反腐倡廉意识、遵纪守法意识。 要结合企业的自身特点，组织管理人员和全体员工开展对企 业精神、企业经营理念和自身岗位职业道德规范的学习与讨 论，提高管理人员和全体员工对社会公德和职业道德的深刻 认识，引导他们牢固树立廉洁从业、诚实守信、依法经营等 思想。 三是注重创新载体。坚持以人为本的原则，做到内容和 形式的统一、方法和效果的统一、深度和广度的统一。具体 可采取以下几点方式：1、在企业办公场所醒目地方设立反腐 倡廉警示牌和企业文化理念标牌，或张贴领导干部、管理人 员的廉政承诺书等； 2、在企业内部设置廉政文化宣传专栏， 持之以恒地宣传廉政建设的法规、政策、制度、规定，及时表 扬好人好事，弘扬正气； 3、充分利用企业丰富的计算机网络 9 资源优势，设置廉政宣传教育、廉政法纪规定、廉政理论调 研、廉政心得体会等栏目； 4、建设廉政文化室，定期收藏和 陈列党和国家领导人的廉政专著，廉政报刊杂志，廉政书画 作品等廉政文化、理论读物，开辟廉政文化学习园地。 四是注重完善制度。要围绕建立现代企业管理制度，不 断改进企业民主决策机制，推进企业厂务公开和民主管理。 结合企业各项生产经营管理工作的实际，加强对企业工程建 设招投标、大宗物资设备采购、资金管理、财务管理、项目管 理等重点工作领域的制度建设。要加强对制度贯彻执行的力 度，加强对企业生产经营活动中重点环节和岗位的监督管理， 做到履行职责有规定、检查考核有标准、责任追究有依据， 用健全的制度来规范约束企业、规范约束员工的从业行为。 五是注重继承创新。在借鉴和继承他人成功做法的基础 上，结合自己企业的实际进行创新创造，形成自己的特色,并 把握好三个关系。1、廉政文化进企业和企业发展的关系，坚 持廉政文化进企业服务于、服从于第一要务，与企业发展紧 密融合。2、面向全体员工和以企业领导为重点的关系，既要 着眼于在全企业形成“ 清廉诚信，谨慎 宽和” 的良好风尚，又 要突出加强对管理人员教育这个重点。3、廉政文化进企业活 动要有一定载体和不搞形式主义的关系。积极开展丰富多彩、 生动活泼、独特新颖、群众喜闻乐见的教育活动，让员工在 轻松愉快的活动中接受教育。 四、进一步推进企业廉政文化建设的途径与举措 首先，完善机构，为“谁来推进”做保障。在原有的组织 机构上，进一步拓展和完善，形成由纪委、宣传、组织、经贸、 文化、教育、工青妇、新闻媒体等相关部门以及乡镇街道、工 业园区的三级组织网络，建立企业廉政文化建设工作统一的 组织协调机制，保障各项廉政文化活动的有序开展。 其次，示范先行，为“向谁推进”立标杆。继续抓好企业 廉政文化建设示范点建设，不断由点到面，辐射带动。在各 镇（街道）、开发区中确定 35 家示范企业，并积极有效地指 导其创新工作内容和载体，力求从内容、形式、方法、途径等 各方面研究探索一条符合嘉善实际、富有成效的企业廉政文 化建设新路子。 第三，创新载体，为“如何推进”明方向。一是在内容选 择和设置上，以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、 生活情操为核心，既有历代中央领导人关于反腐倡廉的重要 论述，也有公民基本道德规范、社会主义荣辱观和共产主义 理想信念的教育内容；既有古今中外的廉政格言、警句、经典 名段，也有企业员工自创的治身、治家、治业格言等。二是大 力加强阵地建设。充分利用企业现有宣传文化阵地，不断巩 固、发展和创新阵地，开展丰富多彩的廉洁文化宣传教育。 此外，企业还可以开设廉政文化景点、书屋、长廊、主题公园 9 等。总之，通过举办群众喜闻乐见的文化活动，增强企业竞 争的“软实 力” 。 最后，健全制度，为“如何长效”增实招。一是把企业廉 政文化建设纳入企业发展总体规划，建立机制、健全制度， 同步部署、同步实施，把建立长效机制作为企业廉政文化建 设的关键一环。二是制订阶段性企业廉政文化建设工作计划， 明确不同时期廉政文化建设的工作