招商引资工作会议上的讲话

陈伟根副省长在 2011 年 招商引资工作会议上的讲话 (2011 年 1 月 25 日) 今天召开“吉林省 2011 年招商引资工作会议”的主要任务 是:总结“十一五”时期和 2010 年全省招商引资工作,重点研究 分析 2011 年全省招商引资工作面临的形势,部署下一步工作任 务。 一、解放思想,真抓实干,“十一五”时期和 2010 年全省招 商引资工作取得显著成效 2006 年以来的五年,全省招商引 资工作呈现了稳步持续快速发展的良好势头,取得显著成效,为 全省经济社会发展做出了重要贡献。 (一)抢抓机遇,借势而上,招商引资规模迅速扩大、质量明 显提高。一是引资总量迅速扩大。“十一五”期间,全省实际利 用外资累计 146.6 亿美元,利用外省资金累计 6324.3 亿元人民 币,分别比“十五”时期增长 3.43 倍和 8.6 倍。2010 年,全省 实际利用外资 41.65 亿美元,同比增长 16.77%;引进外省资金 22 09.75 亿元人民币,同比增长 33.4%。二是引资质量明显提升。 据统计,2008 年以来纳入全省招商引资签约项目跟踪调度系统 的亿元以上大项目 1034 个,其中,2010 年 479 个。围绕传统产 业扩能升级、深度开发和链条延伸的引资项目逐年增多,现代服 务业、资源特色产业、战略性新兴产业正在成为新的引资增长 点。三是引进战略投资者投资取得较大进展。截止目前,有 54 户世界 500 强企业及知名跨国公司在我省投资,有 52 家央企与 我省开展实际合作,排名前 10 位的国内民营 500 强企业有 6 家 在我省投资。 (二)高位推动,上下联动,多层次、多部门合力招商引资的 氛围日益浓厚。省委、省政府对招商引资工作始终高度重视。 省委、省政府以及省人大、省政协领导率先垂范,亲自组织和参 与重大招商引资活动。各市、州党政主要领导亲历亲为,强力推 进招商引资各项工作落实。省直各相关部门充分发挥自身职能, 精心组织招商,主动参与招商,通力协调配合,保证了招商引资工 作的顺利开展。 (三)打造平台,创新方法,招商引资工作的质量和层次不断 提升。一是东北亚博览会等展会发挥了重要的招商平台作用。 第六届东北亚博览会共签订投资合作项目 267 个,总投资额达到 1637.18 亿元,其中,超亿元项目 230 个,超 10 亿元项目 36 个, 并荣获“2010 中国十大最具国际影响力展会”称号。此外,“ 汽博会”、“农博会”、“长春电影节”等展会的成功举办,也 对全省招商引资起到了重要作用,产生很好效应。二是开发区和 各类产业园区的招商载体作用日益突显。“十一五”期间,全省 开发区和工业集中区亿元以上动工项目超过 2000 个。2010 年, 省级开发区提档升级工作取得重大突破,吉林经济开发区、四平 红嘴子工业园区、延吉经济开发区、长春汽车产业园区相继晋 升为国家级开发区,使我省国家级开发区数量达到 8 个,占全国 的 4%。三是招商引资方式方法不断推陈出新。成立产业招商组,开 展专业化招商;利用域外展会平台,组织小分队专题招商;发挥外 埠商会作用,促进以商招商;借助境外使领馆、中介机构、招商 代表的力量,进行中介招商和委托招商;建立全省招商引资项目 网上推介系统,积极开展网上招商等等,都取得了良好的实际效 果。 (四)创新体制,健全机制,招商引资工作体系进一步健全和 完善。一是强化组织领导体系。通过创新管理体制,理顺工作关 系,加强工作力量,在全省形成了上下贯通、横向互动、运行顺 畅的招商引资工作新格局。二是建立运行推进机制。对省政府 确定的年度招商引资任务,实行目标管理,签订责任状,层层进行 分解,明确责任单位和责任人;建立全省招商引资签约项目跟踪 调度系统,及时跟进录入,加强跟踪检查;坚持月分析、季调度制 度,实施分类分级指导,保证了重大项目的顺利推进和招商引资 目标落实。三是完善考核激励措施。坚持把招商引资列入“发 展杯”竞赛内容,把招商引资任务完成情况作为考核各级政府的 重要方面,制定出台了吉林省招商引资奖励暂行办法,对招 商引资工作做出突出贡献的地区、单位、中介组织、引资人给 予奖励,发挥了很好的激励导向作用。 (五)强化服务,狠抓整治,招商引资软环境得到持续较大改 善。省委、省政府高度重视招商引资环境建设,持续深化行政管 理体制改革,全面推进依法行政,制定出台全省行政问责暂行 办法等规定措施。中省直有关部门坚持把软环境建设与部门 工作紧密结合,转变观念、强化措施、主动服务。各市州也积极 采取“一站式审批”、“一条龙服务”等有效办法,不断健全外 商投资审批的“绿色通道”,进一步营造和形成了亲商、安商、 富商、扶商的良好社会氛围。 二、认清形势,科学筹划,坚定做好新时期全省招商引资工 作的决心和信心 省委九届十一次全会和全省经济工作会议,明确了“十二五 ”时期和今年全省经济工作的总体要求、基本思路和主要任务 。全面落实省委、省政府的部署要求,对招商引资工作来说,既 充满新的发展机遇,也面临很多困难和挑战。同时,招商引资工 作自身也存在一些问题和不足:一是引资规模需要进一步扩大。 二是引资项目的质量需要进一步提高。三是引资结构需要进一 步改善。四是投资环境需要进一步改善。五是招商引资工作的 方式方法有待改进和提高。2011 年全省招商引资工作的具体任 务目标是:利用内外资的增长幅度与“十二五”期间全省社会固 定资产投资的增长幅度基本持平或略高,实际利用外资实现年均 增长 10%以上,实际利用省外资金实现年均增长 30%以上。2011 年,全省利用外资要达到 46.65 亿美元,同比增长 12%;利用省外 资金要达到 2762 亿元人民币,同比增长 25%。 三、开拓创新,求实求真,确保“十二五”起始之年招商引 资工作顺利开局 2011 年是全面实施“十二五”规划的起始之年、关键之年,要 更加注重创新,更加注重求真,更加注重求实,重点抓好以下几项 工作: (一)加强项目建设,以项目落实牵动招商引资工作落实。重 点要抓住三个关键环节:一是高质量谋划和包装项目。要建立“ 全省招商引资项目征集系统”,依据国家产业政策导向和市场需 求,着眼全省重大生产力布局和经济结构调整,围绕重点产业、 优势资源,依托各类开发区和产业园区,组织策划和精心包装一 批有份量的重大对外招商引资合作项目。同时,要建立项目市场 信息反馈研究机制,根据项目在招商引资活动中的表现,及时调 整和完善对外招商项目,形成良性互动。二是多渠道宣传和推介 项目。要采取“走出去”、“请进来”等多种形式,积极借助新 闻媒体、广告公司、网络平台等渠道,发挥吉林省投资促进网、 吉林经济合作期刊、吉林省投资指南、网上项目对接 会的作用,招商网站建设突出“快、新、实”,不断加大宣传推 介力度,进一步提高我省招商引资项目的知名度。三是务实地跟 踪和推进项目。要加大已签约项目的执行力度,发挥好“全省重 大招商引资签约项目调度系统”的作用,及时录入,专人跟踪,定 期调度,实地检查,保证合同生效,促进资金进入,保证信息真实, 切实在项目履约率和资金到位率上有新的提高。在项目建设上, 各市、州经合局要强化“第一责任人”的作用,成立或指定专门 处室,相对固定人员,加强业务培训,切实在全省形成完善顺畅的 项目管理工作体系。 (二)加强外资工作,努力提升招商引资产业层次。一是加强 政策引导。要认真贯彻落实去年国务院下发的关于进一步做 好利用外资工作的若干意见,紧密结合我省实际,研究制定进 一步促进我省利用外资工作的政策措施。二是突出主导产业。 要围绕我省汽车、石化、农产品加工等支柱产业,轨道客车、生 物、医药、冶金等优势产业,生物医药、生物化工、电子信息、 新材料、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业,重点筛选一批 与我省产业关联度高、带动能力强、联系紧密的大企业,进一步 加大招商引资力度,充分发挥外资的溢出和渗透效应,不断提升 我省重点产业的发展层次和水平。三是承接产业转移。一定要 树立紧迫意识,依托我省产业基础和劳动力、资源优势,发挥已 有重点产业、骨干企业的带动作用,吸引外资产业链条整体转移 和关联产业协同转移;要积极培育承接载体,发挥长春兴隆综合 保税区、中国吉林(新加坡)新型农业合作食品区等各类产业园 区的作用,增强吸引力,提高承载力,使项目真正接得住、落得下 。 (三)加强活动组织,积极拓展招商引资合作领域。今年的招 商引资活动要更加注重实效。在活动安排上要把握以下几条原 则:一是“精”。大规模的“走出去”活动不宜过多,对拟安排 的“大型化”活动,要精心研究筹划,真正把活动搞精搞好。要 更多地开展一些主题明确、小规模、有针对性的叩门招商活动, 通过“小型化”、“小团组”、“一对一”的形式,努力达到“ 大型化”的招商效果。二是“高”。要把世界 500 强、跨国公 司、央企、国内大型民营企业等高层次的战略投资者作为重点, 进一步加大“请进来”的力度。请进来以后,根据各地的产业情 况,直接与各市、州进行对接,直接与省内开发区和企业见面洽 谈。不仅要把客商请到吉林来,还要把他们引导到最适合他们发 展投资的地方去。三是“广”。今年要在注重巩固传统引资地 和重点企业的同时,有针对性地拓宽交往渠道,扩大交往领域,广 交国内外朋友,为跟进招商奠定基础。 (四)加强载体平台建设,努力打造和不断强化招商引资新优 势。一要充分发挥开发区、工业集中区和各类产业园区的招商 载体作用。今年包括今后一个时期,我省开发区建设要坚持“四 个注重”:注重扩大品牌和政策效应,更好地发挥开发区、工业 集中区特别是国家级开发区在招商引资中的重要作用;注重发展 特色园区,重点建设好科学发展、特色产业、循环经济、生态环 保、国际和省际(地区)合作五类园区;注重服务平台建设,重点 抓好人力资源、项目信息、投资融资、创新研发、物流服务等 五种平台建设;注重产业和城市融合发展,深刻领会省委、省政 府的战略部署,努力使开发区在推进全省“三化”统筹中发挥更 大作用。二要更好地发挥各类展会的招商平台作用。第七届东 北亚博览会要更加注重实效,继续把邀请重点放到企业上。各市 、州和省直有关部门要按照省里的统一部署要求,高标准完成好 所担负的招商招展和政要邀请工作;要充分利用东北亚博览会以 及“汽博会”、“农博会”、“长春电影节”等平台,组织开展 系列投资洽谈活动,突出特色,突出项目,争取洽谈签约一批合同 项目;要积极创新办展方式,不断丰富展会内容,采取专题招商、 设立投资洽谈馆、举办高层次论坛等形式,不断提升展会的招商 实效性和国际影响力,吸引更多的域外企业家来我省开展投资合 作。三要全力加强图们江国际合作开发示范区招商。抓住“先 行先试”契机,充分运用地缘优势和各项优惠政策,采取授权招 商等方式方法,重点引进一批日韩大公司、大企业和国内骨干企 业,努力把图们江国际合作开发示范区打造成为招商引资的新亮 点和重要区域。 (五)加强方法手段建设,不断增强招商引资的针对性和实效 性。一要大力开展专业化招商。通过对我省重点产业的发展现 状和发展趋势的全面掌握,对世界 500 强企业、央企、大型民企 等重点客户的深入分析,对国内外重点招商区域的跟踪研究,切 实选准潜在合作者,不断寻求、扩大和深化利益汇合点。各地区 、各部门对重大项目,要坚持一个项目、一支队伍、一套机制, 实施目标攻关,一对一跟进。二要继续推进“以商招商”。各市 、州和省直各相关部门要进一步重视和支持商会的工作;要加大 对省际(地区)合作园区建设的支持力度,不断提升园区的规模和 质量;要积极推动外埠商会与县域的合作,搞好特色产业园区建 设,实现互利共赢。三要注重开展中介招商和委托招商。积极发 挥驻省外、国外办事机构,国外驻华使领馆、跨国公司办事处、 友好团体、经济顾问,以及国内外中介机构的作用,帮助我们开 展招商引资。各驻外办事机构长期工作在发达地区,具备招商引 资的便利条件,要进一步更新思想观念,积极主动作为,努力在招 商引资工作中发挥更大的作用。四要积极探索网络招商。尽快 建立起覆盖全省的投资促进网络平台,通过更广泛地开展网络招 商,提高招商引资效益,达到事半功倍的效果。招商网站建设要 突出“快、新、实”,建立集项目信息资源、企业客户资源、中 介机构资源、开发区和产业园区资源等为一体的全省招商引资 业务资源数据库,准确掌握客户信息,深入研究客户需求,及时跟 踪投资动向,实现全省信息资源共享,为更好地开展招商引资工 作奠定基础。 (六)加强组织领导,为全面落实招商引资任务提供保障。一 要落实工作责任。对招商引资工作,各级主要领导要亲自组织研 究谋划,亲自参加重大招商引资活动,分管领导要认真负责,拿出 主要精力狠抓工作落实。省招商引资领导小组办公室要认真履 行职责,加强对重大招商引资活动的协调和推动工作。省直有关 部门要把招商引资工作列入重要日程,认真安排部署,抓好组织 实施。省政府与各市、州签订了今年的招商引资责任状,各市、 州也要结合各自的实际情况,搞好任务的分解落实,每个项目、 每个活动、每个环节都要落实到专人。二要加强监督检查。今 年省招商引资领导小组将继续实行重大项目和政策落实跟踪制 度,加强对招商引资工作的统筹协调和指导推动,加大对重大引 资项目的实地检查力度。省招商引资领导小组办公室要定期召 开项目调度会,分析形势,通报情况,及时协调解决工作中的问题 。三要优化投资环境。进一步完善域外投资企业投诉管理办法, 坚持依法保护投资者合法权益。各市、州和省直有关部门要不 断深化审批制度