实施五大战略 突出工业在县域经济中的支撑作用

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 实施五大战略突出工业在县域经济 中的支撑作用 工业的徘徊，已成为困绕南溪这样 一个丘陵县县域经济发展的关键问题。 要实现工业的突破性发展，必须因地制 宜，因势利导，明确思路，创新举措， 在服务上着力，在招商上下功夫，不断 提高工业的综合实力，努力推动县域经 济的发展。 一、准确把握工业机遇，科学确 立发展思路 工业的发展，应综合分析内外发 展因素，找准切入点，增强发展活力。 从南溪目前及今后一段时期看，工业正 迎来了新的机遇。一是外部条件良好。 南溪位于川南三市的腹心地带，交通条 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 件较好。宜南沿江一级公路改造已列入 市政府规划。到 2014 年以前，宜宾将 建成长江上游一级中心城市、自贡将建 成结构合理的工业城市、泸州将建成西 部化工城。川南三市的发展，对周边地 区的辐射半径将不断扩大，南溪将同时 接受三市辐射带动，城市功能变化和工 业结构调整，企业也将向郊区转移。二 是内在基础夯实。南溪地势平坦，有国 家直供电网、大管线供气，有丰富的石 灰石、烟煤资源，泸盐路、川云路和万 里长江穿境而过，具有大工业项目落户 南溪的比较优势。红光、南山、长庆三 大军工企业拥有众多专业技术人才和管 理人才和较强的产业研发能力。县属工 业实力明显增强，化工、轻工两大主导 产业具有相当规模，主导作用已经凸现。 农业基础扎实，服务环境优良，能为企 业的发展提供有力保障。三是发展活力 增强。随着关于完善社会主义市场经 济体制若干问题的决定 、 行政许可法 、 关于进一步加快发展民营经济的决 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 定的实施，工业和民营经济发展的活 力将进一步释放。为此，南溪工业的发 展，应结合县情，以工业规划区为平台， 以民营经济为主体，突出轻工化工两大 主导产业，背靠大市发展配角、联合军 工共谋发展、依托农业产业互动、扶优 扶强壮大支柱，深化改革，扩大开放， 初步形成县域工业大发展格局。 二、推进招商引资战略，提升工 业经济实力 一是突出重点，加强宣传。发挥 好与自流井区、江阳区友好区县作用， 突出抓好与宜宾、泸州、自贡等市内大 企业的联系与合作；特别是早谋划、早 行动，主动加强与宜宾五大优势产业链 核心企业及宜宾城区规划范围内外迁企 业的联系，采取送资料上门、落实专人 等措施，加大对有效信息的捕捉力度。 二是储好项目，开发项目。加强与大中 型企业、中大专院校、科研院所的联系 与合作，努力储备开发项目。要对经济 合作项目进行分析排队，确立重点项目， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 集中力量在一些大项目上取得突破。组 成专门工作班子，盯住不放，不达目的 誓不罢休。对已引进的项目要加大扶持 和协调的力度，一如既往地提供全方位 的“家政式”服务。三是明确目标，责任 到人。建立健全重点项目招商引资工作 责任制，建立重点项目招商引资业主负 责制，重点招商引资项目主管部门和政 府负责人责任制。 三、推进产业集群战略，壮大工 业经济规模 一是狠抓产业聚集的载体建设。 县工业规划区是企业实现集约化、规模 化发展的重要载体。按照“集中连片， 统一规划，分业建园、滚动发展”的思 路，切实抓好工业规划区建设。二是着 力发展配套产业链。重点围绕宜宾五大 优势工业产业链，积极争取饮料酒业、 氯碱化工、林竹产品等产业链延伸到南 溪，争取更多项目落户南溪。加强与五 粮液集团的合作，力争 五一七车间的 扩产技改取得实质性进展。继续加大与 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 天原化工股份有限公司的合作，在扶持 天蓝公司 8 万吨三聚磷酸钠项目发展的 基础上，力争新增 5 万吨白炭黑及 6 万 吨纯碱项目。三是狠抓支柱产业规模化 发展。进一步制定和完善扶优扶强政策， 围绕轻工、化工两大主导产业，加强企 业间的联系与协作，拓展延伸优势产业 链，实现规模效应，形成集群经济。鼓 励天蓝公司跨越式发展，带动南红化工 等企业不断壮大，形成基础化工产业集 群；支持红光化工医药公司等企业的扩 能技改，发展壮大医药化工产业集群； 引导酒类资源整合，扶持华徽等企业发 展壮大，做大做强食品产业集群；引导 南山公司等企业强化内部管理，实施技 术改造，大力拓展市场，实现机械产业 集群的恢复性增长。 四、推进制度创新战略，增强工 业经济活力 一是全力支持军工企业改制重组。 主动承担军工企业分离的社会职能，积 极协助红光、南山、长庆等军工企业的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 改制重组、整合、盘活存量资产，激活 优秀人才，充分利用射钉紧固器材、汽 配、基础化工产品的品牌和市场优势， 引进项目和资金，使重组企业扎根南溪， 再现新活力，成为南溪新一轮工业发展 的主力军。二是引导民营企业完善法人 治理结构。引导各民营企业不间断地 “改制”，在产权流动、法人治理上大胆 探索尝试，不断完善企业体制和机制。 一些上了规模的民营企业，积极实施所 有权和经营权的分离，由出资人、股东 组成董事会，对重大问题进行决策，生 产经营大胆交给职业经理人。三是健全 民营经济政策落实机制。建立部门工作 责任制，完善相关配合政策措施，依法 维护民营经济合法权益，切实解决民营 经济发展的遇到的实际问题。对民营经 济发展中存在的一些不规范行为，多加 强指导和服务。 五、推进技术创新战略，打造工 业经济品牌 一是增强企业品牌意识。把县属 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 工业发展、提升地方品牌与引进知名品 牌结合起来，把技术创新和开发新品牌 结合起来，把企业组织结构调整与增强 品牌实力结合起来，通过品牌培育来开 拓市场，做大企业的规模。二是推进企 业技术进步。加快构建以企业为主体， 高校和科研院所为依托、政府推动的技 术创新体系。采取有力措施，多途径引 导社会资金投入项目研发。大力支持校 企、院企、企企联姻，加强项目对接， 加速科技成果的推广应用。三是开发企 业人才队伍。加大企业经营管理者培训 活动，定期或不定期组织企业经营管理 者外出参加学习，开拓视野，转变观念。 真心实意地引进各类企业管理和技术人 才。 六、推进环境优先战略，落实工 业发展举措 一是提升软硬并重的服务水平。 着力抓好以城市经营推动城市化建设， 不断完善基础设施建设和城市功能，突 出抓好南城区改造、北城新区建设、宜 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 南沿江公路一级拓宽改造，打造滨江山 水园林城市。努力改善城乡投资环境， 增强安商、亲商、富商的吸引力。二是 转变调控引导的组织效能。发挥政府依 法行政职能，真正形成“ 市场调控企业， 政府创造环境” 的行政工作机制，进一 步建立以企业为中心的政府协调服务机 制。凡是由市场解决的问题，一律由市 场解决。政府主要抓好统筹规划，信息 引导，市场整顿和规范工作。三是提高 公开高效的办事效率。建立和完善审批 项目五公开、限时办结、互联审批、告 知承诺、预约办件、投诉责任追究等制 度，实行“阳光下作业 ”，规范审批行为， 确保按时办结。认真治理对企业的乱收 费、乱摊派、乱罚款，采取收费公示、 检查申报等制度。 实施” 五大战略” 做大县域经济 湖南省溆浦县县长周辉 溆浦位于湖南西部，是一个农业 大县、人口大县和资源大县。在今后一 段时期，我们将紧紧围绕建设全面小康、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 构建和谐溆浦的总体目标，牢牢抓住国 家实施“中部崛起 ”和湖南实施湘西地区 开发的历史机遇，按照“ 强工壮农、兴 城活商、民营主体、项目带动”的工作 思路，大力推进农业产业化、山区工业 化和农村城镇化，努力实现县域经济持 续快速健康发展。 产业化：提升农业层次 一是大力发展优质农产品基地。 继续抓好粮食生产，重点落实“两减免 三补贴”等政策，扩大双季稻，推广优 质稻，稳定全县粮食种植面积和粮食总 产，切实保护和提高粮食综合生产能力。 按照“东林、西桔、南药、北枣、中粮” 的区域化布局，运用公司加农户、企业 联基地等模式，大力实施柑桔、枣果、 生猪、粮经等品改工程，大力引进、培 育和推广优质品种，大力发展绿色、安 全、无公害农业，集中力量建设一批优 质农产品原料、鲜销基地，重点打响溆 浦鸡蛋枣、溆浦朱红桔、溆浦鹅、湘蕾 金银花、翠玉猕猴桃、溆浦油桃六大系 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 列品牌。二是大力发展农产品精深加工。 把发展农产品精深加工作为推进农业产 业化的突破口，坚持运用市场机制，积 极引导农村大户、各类企业参与农产品 加工，大力支持现有的各类食品加工企 业联合、兼并，力争培育几家省级龙头 加工企业和几个省级知名品牌，重点抓 好雪峰公司 2 万吨片片桔扩能改造、 5000 吨营养果酒加工、720 吨缫丝加工 等项目的建成投产。 三是大力发展农 村社会化服务组织。按照政府引导、市 场运作、民主管理的原则，大力引导农 村基层畜牧、林业、农技、农机、信用 社、劳动保障等部门积极参与农村社会 化服务，大力扶持发展农民专业合作组 织、中介组织、购销大户和农民经纪人， 加快农村科技推 广体系、就业培训体系、金融服 务体系、市场销售体系、信息咨询体系 以及质量检测认证体系建设。 工业化：形成经济支撑 一是培育壮大主导产业和骨干企 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 业。按照培育产业集群、构建产业链条、 壮大骨干企业、建设重大项目的思路， 坚持以开发资源为重点，以民营开发为 主体，通过改革、改制、改造，着力壮 大一批优势企业，培育一批品牌产品， 发展一批优势产业群，新上一批重大产 业项目，集中力量做大做强食品、电力、 建材、电化工、硅砂加工等五大主导产 业。以雪峰桔片、国泰瓷业、江兴水泥、 卢峰仪器、永发铁合金等企业为龙头， 按照产权多元化、机制市场化、配套产 品生产社会化的要求，集中培育一批主 业突出、技术先进、核心竞争力强、规 模较大的标志性骨干企业。今年内力争 新增产值过亿元企业 2 家，过千万元企 业 8 家，县属规模工业企业超过 30 家， 产值达到 8 亿元以上。二是抓好技改项 目和新办企业的达产投产。加速高新技 术与传统技术的融合，改造和提升传统 产业，增强工业发展的科技含量和核心 竞争力，突出抓好湘维 2 万吨聚乙烯醇 化纤和 4000 吨聚乙烯醇缩丁醛树脂生 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 产线、永发 2 万吨硅锰合金生产线二期 扩建、珠华 1 万吨铸件生产线、鸿安制 药 gmp 改造工程、卢峰仪器多媒体视频 展示仪生产线、明达 110 万吨硅砂生产 线等技术改造项目。同时，加快 1500 吨系列白酒加工、4 万立方米板材加工、 硅砂系列深加工等意向性项目的招商谈 判进度，力争年内建成投产。三是突出 抓好园区经济。把发展园区经济作为发 展工业的重大举措，按照做大做强红阳 工业园、规范完善城东工业园、高起点 规划红远工业园的思路，着力改善园区 软硬环境，切实推行“ 无费区 ”政策和封 闭式管理，突出搞好园区招商引资，真 正把园区建成产业集群、要素集聚、资 源集约的工业发展“ 洼地”。 城镇化： 统筹城乡发展 一是突出中心城镇建设。注重历 史文化内涵的深入挖掘，注重自然山水 资源的有效保护，注重长远发展的定位、 定性和定向，高标准、高起点地搞好城 镇规 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 划修编和形象设计。溆浦县城的 规划，要大力挖掘屈原爱国文化和向警 予红色文化，充分利用溆水流域的山水 资源，并结合新火车站迁建和邵怀高速 公路连接线动工兴建的新情况，搞好总 体规划和详控规划的修编。引入市场机 制，做活城镇经营文章。通过建立土地 收购储备制度，推行土地挂牌招标和竞 价拍卖，实行土地“ 五统一 ”管理，严格 控制好土地供应源头，努力实现土地效 益的最大化。大力推行市政公用设施有 偿使用和有偿服务，尝试将市政公用设 施的经营权、冠名权、广告权推向市场， 盘活城镇存量资产，筹措城镇建设资金。 按照“完善城南、开发城北、改造城中、 拓展城西”的总体思路，重点抓好县城 防洪大堤续建、城北新区开发、城中综 合市场改扩建、人民西路改造、警予广 场修建以及供水扩容改造、垃圾处理场 等建设项目，力争建设一批具有溆浦特 色的标志性建筑和标志性地段。 二是 切实搞好城镇管理。以省级文明卫生创 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 建为重点，切实巩固过来综合治理成果， 着力解决县城管理中的薄弱环节。完善 和落实“两级政府、三级管理、四级落 实”的管理体制，继续抓好县城交通、 卫生、市场、治安等专项整治，深入开 展文明卫生单位、文明卫生街道、文明 卫生片区、文明经营户创建活动，充分 发挥街道、居委会、社区在县城管理中 的基础作用，充分发挥建设、市政、公 安、工商、文化等职能部门在县城管理 中的骨干作用，努力形成“以块为主、 条块结合、条条保证” 的县城管理机制。 三是大力发展城镇产业。把推进城镇 化的着力点放在产业发展上，做到以产 业聚集促进城镇发展，以城镇发展带动 产业壮大。在继续改造提升商贸、餐饮 等传统服务业的同时，大力发展信息、 金融、保险、法律、会计、房地产等现 代服务业，大力发展文化娱乐、体育健 身、卫生保健以及社区各类服务。坚持 以“文化丹霞 ”为主题，完善和落实旅游 发展规划，拓宽旅游招商和融资渠道， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 加大重点景区景点的开发建设力度，精 心打造一批旅游精品板块，全面启动和 发展旅游产业。 项目带动：夯实发展基础 一是突出重点项目建设。农业基 础设施方面，重点搞好 4.5 万亩泰格林 纸集 团工业原料林基地、5 万亩桑蚕 基地建设，扎实搞好农业综合开发观音 阁项目区扫尾及小江、思蒙项目区的全 面启动，认真做好桥江土地整理项目的 申报和实施工作，继续抓好中小水库的 除险加固和干渠配套，争取银珍、刘家 坪水库除险保安项目年内实施。交通公 路方面，举全县之力确保邵怀高速溆浦 连接线动工兴建，搞好 308 省道县城改 线工程、两丫坪至戈竹坪砂改油工程以 及 260 公里通畅通村公路建设。电力能 源方面，加快朱溪江、金桥、阳桥等 13 座续建电站以及城乡电网改造工程的建 设步伐，争取统溪河、诗溪江、金水等 5 座拟建电站年内全面启动，并继续搞 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 好农村沼气能源工程建设。社会发展方 面，加快一中示范高中新建工程、计生 服务大楼、县殡仪馆等项目的建设进度， 力争完成县人民医院医技大楼、中医院 住院大楼主体工程，并积极向上争取资 金继续抓好中小学危改、乡镇文化站改 造、农村中心医院扩建等工程。 二是 搞好重点项目的组织实施。对重点项目 进行分类排队，把责任分解落实到县、 办事处、乡镇，并按照一个项目、一名 领导、一套班子的办法，实行目标责任 管理。立足各级各部门职责职能，采取 向上争资、市场融资和对外引资等方式， 像连接线这样的项目，还要广泛动员全 县干部群众投资投劳，多渠道筹措项目 建设资金。加强项目工程质量管理，严 格实施项目法人责任制、招投标制、工 程监理制和质量终身追究制，确保项目 工程质量。同时，按照项目牵头单位负 责制和属地管理的原则，依法做好征地 拆迁、安置补偿、施工环境治理等各方 面工作。 三是有针对性地储备和争取 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 一批项目。根据国家投资方向、投资领 域的新变化，捕捉国内外资本流动、产 业转移的新动向，并结合湘西地区开发、 “十一五”规划编制以及我县资源资产优 势，有针对性地研究、开发和储备一批 重大项目。重点搞好 32 万亩大型联合 灌区、308 省道溆安公路二期改造、怀 娄公路溆新段改造、城西老火车站区域 开发以及杨德溪、山阳电站等项目的包 装、争取和招商工作，力争年内启动实 施。 民营主体：扩增经济亮点 一是积极稳妥地推进各项改革。 国有企业改革方面，在继续推行租赁承 包、股份合作、民营嫁接等过渡性改革 的基础上，坚持以产权制度改革为突破 口，以股份制为主要形式，对国有企业 实行投资主体多元化改造。今年重点抓 好县罐头厂、机械厂的整体改制，加快 国有粮食企业、商业企业的改革重组步 伐，并积极探索搞活、做大国有水电企 业的有效办法。按照政企分开的原则， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 大力推进乡镇企业改革改制，积极探索 乡镇企业民有民营化的有效途径。农村 改革方面，在稳定农村土地承包制度， 不改变土地使用性质的前提下，鼓励农 民依法、自愿、有偿流转承包经营权， 推进土地适度规模经营；认真落实农业 税全免政策，积极推进乡镇机构、义务 教育和县乡财政体制等综合配套改革， 不断巩固农村税费改革成果；加强乡村 两级财务管理，全面推行乡村财务“零 户统管”，努力探索化解乡村债务的有 效办法和机制。要素市场改革方面，积 极推进投融资体制改革，依法规范发展 土地市场，抓紧培育技术服务中介组织 和技术市场，进一步建立和完善城乡统 一的劳动力市场，最大限度地让各类生 产要素迸发活力。 二是立足资源搞好 招商引资。溆浦是一个资源大县，过去 被誉为“湘西乌克兰 ”，目前是全省重点 林区县、国家级优质硅砂基地县以及全 国商品粮和瘦肉型猪基地县，特色水果、 珍稀矿藏、自然山水等资源非常丰富， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 而且用电、用地、用工不存在任何问题。 因此，我们将立足这些资源优势，主动 承接沿海产业、资金和技术的梯度转移， 把招商引资的重点转移到引进国内外知 名企业上来，引进战略投资伙伴上来， 引进资源消耗少、环境污染小的企业和 项目上来，不断提高招商引资的质量。 创新招商引资方式，搭建招商引资平台， 充分发挥企业在招商引资中的主体作用， 积极推行组团招商、网络招商、节会招 商、上门招商和以商招商，做到走出去、 引进来。以优化发展环境为切入点，坚 持引进资金、引进人才、引进先进管理 相结合，坚持引进、消化、吸收与创新 相结合，坚持政策激励与责任管理相结 合，努力提高招商引资实效。同时，大 力实施品牌战略，不断优化出口商品结 构，大 力发展对外贸易。三是放手放胆 发展民营经济。认真落实促进民营经济 发展的各项政策措施，放宽市场准入， 放开经营领域，鼓励民营资本进入基础 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 设施、公用事业以及法律法规未禁止的 其他行业和领域，鼓励民营企业采取收 购、兼并、参股等多种形式参与国有、 集体企业改革改制。大力引导民营企业 推行体制、机制、技术和管理创新，大 力引导民营企业通过重组、联合、强强 合作、招商引资等措施做大做强，并切 实帮助扶持一批初具规模的民营企业进 入湘西地区开发重点企业名录，争取省 里的引导资金和贴息贷款。总之，按照 巩固壮大一批、脱胎转体一批、引进发 展一批的要求，放手发展民营经济，着 力壮大民营经济，促进民营经济上规模、 上水平、上档次，使民营经济真正成为 我县经济发展的活力源和增长点。 大力实施“ 五大战略 ” 推动县域 经济跨越式发展 近年来，我们坚持以科学发展观 统领经济社会发展全局，大力实施工业 强县、农业立县、商贸兴县、城乡联动 和文化促动“ 五大战略” ，不断推动县域 经济超常规、跨越式发展。2014 年，全 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 县实现 gdp 112.9 亿元，同比增长 30.5%； 地方财政收入 3.76 亿元，增长 29%； 城镇居民人均可支配收入 9693 元，增 长 17.1%；农民人均纯收入 4204 元， 增长 14.9%。 一、实施工业强县战略，提升经 济综合竞争力 积极适应国家宏观调控形势，坚 定不移地实施“ 工业强县”战略，加快推 进“三个一批 ”，拉动了工业增量与质量 的同步提升。一是培植壮大一批支柱产 业。按照“产业集群化、经济板块化发 展”的要求，从现有基础和发展潜力出 发，高标准编制造纸、橡胶、纺织印染、 石油化工等产业集群发展规划，进一步 明确了各个产业的发展方向和发展重点。 围绕加快产业资源整合，有重点地运用 高新技术嫁接改造传统产业，形成了特 色突出、优势明显的区域产业发展聚集 带。以开发区为龙头，大力兴建专业园 区和特色园区，加快优势产业区域性集 中，工业协作配套水平不断提高。二是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 扶持发展一批大企业。以 10 家骨干企 业和 10 家成长型企业为重点，落实扶 持政策，不断优化产业结构，骨干企业 的带动作用进一步增强， “双十” 企业实 现增加值占限额以上工业的比重达到 90%以 上。坚持把招商引资作为企业迅速做强 做大的捷径，引导企业瞄准世界、全国 500 强开展战略合作，通过引进资金、 技术、品牌和管理，加快膨胀规模，提 升发展水平。华泰集团与芬兰斯道 拉恩索公司合资的 20 万吨超级压光纸 等一批招商项目顺利推进。目前，全县 限额以上工业企业已发展到 79 家，华 泰集团跻身全省 23 家重点企业集团、 全国特大型企业集团行列。三是加快实 施一批大项目。根据全县产业发展规划 和重点发展的大企业，以 10 个过亿元 的大项目和 10 个科技型项目为重点， 创造性地实施“ 一主多元化 ”融资，千方 百计保投资、保增长，全年完成工业固 定资产投资 53.9 亿元。西水集团、金宇 集团等 6 条全钢载重子午胎生产线，华 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 泰集团 7.5 万吨纸浆，正和集团 4 万吨 汽油添加剂，华星集团 100 万吨重油加 氢等一批重点项目顺利建成投产。去年， 全县共实施 1000 万元以上工业项目 47 个，其中过亿元的 14 个。 二、实施农业立县战略，加快农 业产业化步伐 坚持以工业化的理念谋划农业， 把突出发展龙头企业作为带动农业结构 调整的重要举措来抓，走出了一条“围 绕龙头建基地、依托龙头促调整”的新 路子，农业产业化水平不断提高。一是 培育发展龙头企业。围绕市场和产业发 展需要，不断加大政策扶持力度，多渠 道培育龙头，多方式扶持龙头，多成份 发展龙头，龙头企业规模不断膨胀。县 财政每年拿出 300 万元专项资金，通过 贷款贴息、补助、奖励等方式，用于支 持重点龙头企业建设。目前，全县销售 收入过 500 万元的龙头企业发展到 35 家，过亿元的 8 家。其中，凯银集团为 国家级重点龙头企业。二是扶持壮大农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 业基地。坚持把培育龙头企业与建设生 产基地有机结合起来，围绕蔬菜加工、 畜产品加工、粮棉加工等龙头企业，重 点培育发展蔬菜、畜牧、优质小麦、良 种棉等八大生产基地，建设无公害蔬菜 基地 10 万亩，优质棉生产基地 20 万亩， 新增“两牛一羊一鸡 ”养殖小区 78 个。 同时，积极探索利益联结机制，大力发 展壮大农村经纪人队伍和专业协会，全 县农村经济合作组织发展到 25 个。凯 银集团成功承办了首届中国羊业发展大 会，带动了农户与市场的对接。三是积 极推行标准化生产。建立健全农产品质 量检验检测体系，坚持关口前移，从生 产源头抓起，引导龙头企业大力推行标 准化生产，着力培育绿色、无公害、有 机农产品。目前，全县无公害绿色农产 品生产基地已发展到 5.2 万亩，培育形 成了黄河口鳖、华誉中草药鸡、凯银特 菜、半球面粉等一批名牌产品。其中， 3 种农产品获国家名牌产品称号，7 种 农产品获得无公害农产品标志使用权， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 14 种农产品获得国家绿色食品标志使用 权。 三、实施商贸兴县战略，加快繁 荣第三产业 始终把发展繁荣第三产业作为扩 大流通、活跃经济、增加地方财政和农 民收入的重大举措，通过依托重点项目、 重点设施建设，不断加快推进“三个接 轨”，以大市场、大贸易、大流通为支 撑的第三产业现代化新格局初步形成。 先后建成投用东营华泰直通场站和公用 型保税仓库，积极争取广饶出口加工区 项目建设，不断加快参与国际化流通进 程，加速了广饶与国际市场的接轨。积 极运作实施总投资 28 亿元的义乌小商 品批发市场一期主体工程，并以此为龙 头，规划建设佳乐购物广场、机车市场、 五金建材市场等八大市场，市场体系更 加完善，加速了广饶与江浙等南方发达 地区的接轨。着眼于增创发展新优势， 开工建设兴广地方铁路、东青高速公路 广饶互通立交等重点基础工程，构筑起 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 现代化的交通网络，进一步畅通了人流、 物流、信息流，加速了广饶与县外流通 体系的 接轨。同时，积极探索会展经济， 成功承办了 2014 年秋季山东省糖酒商 品交易会，实现交易额 15.3 亿元。大力 发展信息、房地产、社区服务等新兴服 务业，第三产业现代化水平进一步提高。 2014 年，全县第三产业实现增加值 28.08 亿元，占 gdp 总量的 24.9%。 四、实施城乡联动战略，加速城 乡一体化 坚持以城带乡、以乡促城、城乡 结合，突出发展县城和有资源特色优势、 规模优势的中心镇，加快了全县城市化 进程。一是实施城乡规划对接。按照把 广饶建成功能完善、环境宜人、具有丰 富文化底蕴、园林式的现代化新型城市 的定位，确定了县城与大王镇、稻庄镇 相向对接的总体思路，逐步拉开了“一 轴辐射、三线牵动、五区并进”的城市 发展大框架，以淄河为轴心，以潍高路、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 傅家路、红旗路为主线，依次布局的工 业区、商贸区、住宅区、教育区和行政 办公区全面启动建设。二是加快重点工 程建设。积极运用市场化手段加快重点 工程建设，乐园商贸广场一期、西苑小 区三期、 ”渤海明珠 ”一期、广饶一中东 校等重点工程相继建成投用，城市规模 进一步膨胀，县城建成区面积达到 17 平方公里。同时，着眼于建设生态园林 城市，积极实施城市绿化工程，新增绿 地面积 40.5 万平方米；建成了县污水处 理厂二期、生活垃圾无害化处理场和医 疗垃圾处置中心，城市功能日臻完善。 三是加速城镇产业聚集。把小城镇建设 与壮大县域经济、发展农村二三产业结 合起来，加快培育特色产业，吸引更多 的个体私营业主和农民进入小城镇。同 时，研究制定鼓励农民进城务工的各项 优惠政策，疏通了农民进城渠道，城镇 规模进一步扩大。目前，全县城镇居住 人口已达 19.5 万人，城市化水平达到 41。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 五、实施文化促动战略，凝聚发 展合力 始终把文化建设作为振兴广饶、 繁荣广饶的基础性工作来抓，着力发展 文化事业和文化产业，文化带动能力进 一步增强，有力地促进了经济社会发展。 着眼于城市建设与文化建设的有机统一， 高起点编制实施文化旅游发展规划，深 度开发孙武文化、古齐文化、吕剧文化 和现代人文资源，全力打造“孙武故里” 和“吕剧之乡 ”两大文化品牌。坚持政府 投资与市场化运作相结合，高标准建设 一批文化精品工程，丰富了文化载体。 规划建设以展示孙子文化为主题的孙武 湖，开工建设了关帝庙配套及倪宽墓修 复工程，特色文化产业初步形成。积极 开展群众性精神文明创建活动，扎实推 进“文明城市 ”、 “小康文明村”创建和“信 用广饶”建设，全社会文明程度进一步 提高，被评为全省第六届精神文明建设 工作先进县。充分发挥科技和教育的基 础性、先导性和全局性作用，大力实施 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 “科教兴县”战略，科教水平显著提高。 不断推进技术创新，深化产学研结合， 积极引进、开发和转化高新技术成果， 科技对经济发展的贡献率明显提高，被 表彰为全国科技进步示范县。加快发展 教育事业，完善了以县为主的农村教育 管理体制，县域教育资源进一步优化。 加快发展县域经济的五大战略 县域经济作为国民经济的重要组 成部分，是宏观经济与微观经济、工业 经济与农业经济、城市经济与农村经济 的结合点，是地方经济发展的基石和支 撑。党的十六大明确提出“壮大县域经 济”、 “大力发展县域经济”的要求。加快 县域经济发展，提升县域经济的整体竞 争力，是我们必须认真面对的一个重大 课题。 一、充分认识发展县域经济的重 大意义 自春秋战国开启