关于当前国有企业廉政文化建设重要意义的探讨

关于当前国有企业廉政文化建设重要意义的探讨 - 2009-6-11 三台电厂 樊庆德 胡锦涛总书记在中纪委五次全会上强调：要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的 重要内容。党中央颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲 要指出：反腐倡廉教育要面向全党全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业 道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设。 因此说，加强廉政文化建设，是实践“三个代表”重要思想的内在要求，是建设社会主义 先进文化的重要内涵，是消除腐败滋生的文化土壤，深入推进反腐倡廉工作的迫切要求， 更是建立健全惩治和预防腐败体系（“预惩”体系）的重要内容。 为此，笔者将结合当前准东采油厂党风廉政建设的工作实践，对如何发挥廉政文化在构筑 教育、制度、监督并重的“预惩”体系中的重要意义进行探讨。 一、廉政文化建设是企业反腐倡廉工作的重要内容 廉政文化以廉政为思想内涵、以文化为表现形式，是廉政建设与文化建设相结合的产物。 在当前形势下，特别是在加大反腐败斗争力度的今天，加强廉政文化建设具有十分重要的 意义。 （一）廉政文化建设是建立健全教育、制度、监督并重的“预惩体系”的重要内容 自 2000 年重组改制以来，油田公司打击腐败的力度不断加大，但是腐败的土壤和条件依然 存在。最为根本的原因是在物质、制度、思想的层面上，不同程度地形成和滋生着腐败的 不良文化，它往往能使人们的价值观念产生错位，像病毒一样侵蚀着企业的肌体，同时也 损害企业的党风、政风建设。 毛泽东曾说过：意识形态领域无产阶级不去占领，资产阶级就会占领。正视不良文化的挑 战，制定廉政文化建设总体目标，长远规划，全方位、多渠道、多层次弘扬廉政思想，增 强廉政意识，倡导廉政道德，营造廉政文化氛围，是落实“标本兼治、综合治理、惩防并 举、注重预防”方针的重要举措，是构建教育、制度、监督并重的“预惩”体系的重要内 容。 （二）廉政文化建设是提高党员领导干部素质，增强自律意识的有效手段 我们的企业在改革发展中，需要有一股良好的务实风气，其决定因素就是党员领导干部。 企业党委在贯彻落实各项廉洁从政规定的同时，必须要强化各级领导干部的“自律”意识。 可以通过廉政文化建设，以正反典型、对比教育为重点，组织观看电教片、举办廉政培训 班、签订廉政承诺书等形式，潜移默化地加强理想信念、职业操守、社会公德教育，引导 广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。明白自己该做什么，不该做什么，该 怎样做，使手中握有权力人员（关键岗位人员）树立认认真真做事、干干净净挣钱的意识 和观念，也可以把“自律”教育寓教于乐，在单位的娱乐活动中受到深刻教育，陶冶自我 情操，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力。 （三）廉政文化建设是建设和谐企业的内在要求 廉政文化，既体现为一定的法治观念和法治要求，又反映了一定的道德观念和道德要求。 从这个意义上说，廉政文化是法治文化和道德文化的结合，是建设社会主义和谐社会的重 要举措。企业开展廉政文化建设，既有利于促进党员领导干部按照法定的权限和程序行使 权力、贯彻落实依法治企的方针、更好地维护和实现企业环境的公平和正义，又有利于党 员领导干部自觉以身作则、勤政廉政、增强职工群众反腐败信心和支持参与反腐败斗争的 积极性。在全厂形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为构建和谐企业提供可靠的保证。 二、廉政文化建设离不开企业“立体宣教”的格局 如何建设廉政文化，从企业实际来看，应当围绕构建“立体宣教”格局，突出廉政文化建 设的制度化、经常化、大众化和阵地化，积极开展多种形式的廉政文化活动，努力形成 “以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。 一是要加强领导，构建廉政文化建设的长效机制。把廉政文化建设作为建立教育、制度、 监督并重的“预惩”体系的基础性工作，纳入企业文化工作总体部署，与企业文化建设统 一规划，统一实施。 在工作中注重强化组织领导，加强宣传干部和宣传设施的配备，重大廉政文化活动由党委 集中统一协调组织开展，并在经费上予以大力保障。注重把廉政文化建设贯穿于信访督察、 案件查处、效能监察和机关作风建设等工作中，把廉政教育作为党风廉政建设责任制目标 管理的重要内容，进行检查考核，增强基层党组织和相关部门抓廉政文化建设的主动性和 自觉性，形成党委统一领导，纪委组织协调，有关部门密切配合，广大干部员工积极参与 的廉政文化建设大格局。 二是强化教育，重在预防。可以突出重点教育对象和教育内容，增加廉政文化的含量，把 廉政教育纳入党支部“三会一课”活动、党委中心组政治学习、干部形势教育等各项活动 中，以座谈会、知识竞赛等形式有重点地解决党员干部思想上存在的认识偏差和认识不到 位的问题。 结合我厂几年来的实践，有以下方法可以尝试： 1、树立一批廉政典型，以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大党员干部。 2、开展警示教育，播放剖析违纪违法案件的警示教育片和文字材料，组织广大党员干部观 看。 3、组织关键岗位人员到烈士陵园和监狱，接受革命传统和犯罪人员忏悔教育，同时购置在 全国有一定影响的廉政书籍，作为党员干部廉政教育的教材，或组织专人辅导学习。 三是拓展阵地，充分利用企业局域网、有线电视网覆盖面广、员工关注程度高的优势，加 大廉政文化的宣传力度。发挥网络、电视等媒体的优势，以专题报道、通讯等形式，加强 党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道；利用征文、演讲等形式，讨论党风廉 政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题，增强反腐宣传的声势和效果。 在目前互连网普及的今天，更要利用网络这一全新的信息平台，增加信息容量，提高廉政 文化建设的透明度，提高广大员工的参与积极性。 四是广开渠道，探索廉政文化进家庭的有效途径。在目前大力开展的“牢记两个务必，加 强作风建设”主题教育活动背景下，首先把廉政文化建设与加强职业道德教育相结合，大 力推动廉政文化进机关的活动。把廉政教育作为机关干部培训的重要内容，努力转变机关 作风；其次把廉政文化建设与家庭美德教育相结合，大力推动廉政文化进家庭。可以在适 当的时机召开领导干部配偶争做“廉内助”座谈会，给领导干部家属赠送廉政读物，组织 观看廉政电教片，提倡妻子常吹“枕头风” 、争当“廉内助” 、常念“廉政经” 、常开家庭 “廉政会”等活动，共筑廉政防线，维护家庭的幸福。 三、加强廉政文化建设必须处理好“三个关系” 要保证廉政文化建设沿着健康的轨道向前发展，更好地为党风廉政建设和反腐败服务，应 当处理好以下“三个关系” 。 （一）教育与娱乐的关系 教育性和娱乐性是廉政文化建设的两个方面，没有教育性，廉政文化建设就会失去灵魂和 方向；缺乏娱乐性，教育也难有吸引力，把二者紧密结合起来，做到寓教于乐，融思想性、 艺术性、知识性、趣味性为一体。近年来，准东采油厂先后组织开展了廉政格言警句征集、 廉政文化演讲竞赛等活动，深受干部职工欢迎，让人们在廉政文化活动中接受廉政熏陶和 教育，提升了全厂干部的思想境界，在一定程度上催生、萌发和培养了廉政文化的社会风 气。 （二）领导带头与员工参与的关系 廉政文化建设是一项系统工作，需要各级领导和广大员工共同参与。没有领导干部的积极 带头，廉政文化建设就会失去应有的功效和有力的组织保证，离开广大员工的参与，廉政 文化建设就缺乏生机和活力。把廉政文化建设作为加强企业党组织建设的重要内容，作为 深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体举措，就要以党员领导干部的模范行动激发广 大员工参与廉政文化活动的热情。可以说，只有通过经常、广泛、持久的廉政文化活动， 让员工看到反腐倡廉的决心、听到反腐倡廉的信息，才能打牢廉政文化建设的基础。 （三）继承与创新的关系 革命先烈创造了我们灿烂的廉政文化，以胡锦涛同志为总书记的党中央又赋予了廉政文化 崭新的内涵。这些宝贵的文化资源，是新形势下开展廉政文化建设的基石。党的十七大以 来，党对廉政文化建设又提出了新的要求。只有把继承和创新结合起来，才能使廉政文化 在传承的基础上有所创新和发展。 为使廉政文化建设既保持传统特色，又富有时代气息，准东采油厂在廉政文化建设中，不 仅注重发挥传统宣传栏、宣传橱窗的作用，更注重利用网络开设廉政网站，在重要节日给 领导干部和关键岗位人员发送廉政警示信息，设立并在节假日不断重申廉政帐户等，不仅 注重对党员领导干部进行传统的廉政教育，更强调发挥网络