报业垄断是历史发展的必然

持肯定态度者一般认为，垄断消除了竞争，并非一件坏事。因 为没有竞争，报纸之间就大可不必用耸人听闻的、煽情主义的 手法去兜售新闻，这样一来，不仅能保证报纸内容的水准，同 时也能有利于报纸对各种消息、意见作平衡的报道。也有人认 为，报纸所有权的集中，使新闻媒介企业的经济实力更为雄厚。 雄厚的经济实力一方面能使报社更易于更新技术设备，培训教 育人才，扩张消息搜集网络；另方一面它还可以“通过组织、管 理和生产的合理化以及由较小单位自行支配中央资金的办法”来 导致更高的效益，而所有这一切的结果就是，用户可以得到更 多的新闻。他们相信：新闻出版事业的现代化可以导致销售量 的增加，而新闻出版事业的集中则可以使报纸获得更广泛的新 闻。 ” 还有一些垄断报团的老板认为，只有垄断性的新闻媒介， 才是经济上能独立、政治上能抵制政府、各种实力集团干预的 自由报业。美国甘尼特报团的主要负责人约翰珀塞尔就表明这 样的意思：新闻出版机构分散，容易给政府各个击破，容易给 政府牵着走，干对政府有利的事情。只要有强大的政府存在， 就必须有强有力的、经济上独立的垄断报纸。这些垄断报团老 板还力图表明，他们并不像某些人所想象的那样热衷于干预报 纸的编辑方针和言论政策。在他们看来， “各地方报纸的主编或 发行人有全权决定他们的编辑方针。 ”而报团的作用， “只在于确 保各级人员高度称职，业务能力强，献身报纸工作，把报纸的 利益同国家、地区的利益结合起来。“ 报业垄断是历史发展的必然，只有认识到这一前提条件，对报 业垄断进行研究才有可能是站得住脚的。 报业垄断使得媒体企业的实力更加雄厚，雄厚的经济实力 一方面能使报社更易于更新技术设备，培训教育人才，提高业 务水平； 另一方面它还可以发挥整合新闻资源的整体优势增强效益，用 户可以得到更多的新闻；同时报纸的归并减少了行业之间的恶 性竞争，有力于报纸集中精力提高内容质量。 垄断报团在经济上的独立使得它能够独立于政府而存在，可以 不被政府牵着鼻子走，不做政府的喉舌，在一定程度上保护了 新闻自由。 第一，报业垄断化首先是由于政治上的需要。垄断资本既然控 制了国家的经济命脉和政权，下面一步，必然走向对舆论工具 的控制。 第二，报纸所有权的集中和对报业市场的独占，有利于报业资 本获取超额利润。 第三，在垄断资本主义时期，报纸已成为规模巨大的资本主义 企业，在这种情况下，只有大资本家才能经营报业。 第四，垄断报团由于经济实力雄厚和绝对的人才优势，可以多 角经营新闻和非新闻性事业，并且在企业集团内部合理配置并 且充分利用公司的人力、财力和物力，降低成本，提高竞争力。 首先，垄断是一种社会生活现象，是对某种资源的高度占有， 拥有者可以从对其的占有中获得高额回报。像邓丽君那样的歌 星，或多或少有垄断权，这种垄断是不应该被禁止的。垄断并 不一定都是坏的，有些垄断是被允许的，如我们都熟知的专利 权就是一种垄断权。因为社会资源分配不平均，因此才会有交 换，垄断往往是与规模相联系的优秀产品，是市场优胜劣汰的 结果。? 其次，主流经济学一直假定存在一个虚幻的完全竞争 的市场，并以此为分析问题时的参照系。随着竞争的发展和推 进，有些企业会逐渐地强大起来，或者通过兼并，或通过自身 实力消灭竞争对手。因此传统经济学认为，竞争会自然导致一 个或几个企业处于垄断状态，除非政府出面干预这一过程，否 则消费者必然为垄断者所鱼肉。然而，这一推论是建立在一个 虚幻的假设上的。现实社会中从来没有，也永远不会有完全竞 争的状态，所有的竞争都是不完全的。正因为竞争不完全才会 有竞争产生，如果市场是完备的，市场处于均衡状态，就不需 要竞争，每个企业能获得同等的资源配置。 因此，在现实中经 济学所划分的完全竞争的市场是不存在的，同样在一个可以自 由进入的市场中，完全的垄断也是不存在的。现实中的市场是 不完全竞争的，在这样的市场中政府只需要保证市场是可以完 全自由进入的就可以，无须对因竞争而产生的垄断进行干预， 因为总会有新的市场进入者为市场增加活力。? 第三，针对反 垄断学说提出的垄断是低效率的，有时候竞争更没有效率。这 在行业中表现更为突出，如存在多种不同的不可兼容的设 备时，就会造成资源不能共享，甚至是重复劳动资源的浪费。? 第四，政府的角色。美国的法律一直强调政府不应该过多地干 预市场。政府在经济生活中应扮演守夜人的角色，应多利用“看 不见的手”来调整经济。反对者认为政府应该以保持竞争的局面 为手段，以便维护消费者与厂商自由交易的权利。假如本末倒 置，牺牲消费者自由选择的权利，来维系一个看上去多元化的 竞争市场，用实际的代价来维系一个抽象的公平，就必定会危 及自由经济的根基。从这个意义上，有人认为，美国 年通过的谢尔曼反托拉斯法 ，是政治妥协的结果，不能保证 立法的公正。? 在垄断问题上的理论争论，实质就是垄断应不 应该被禁止的问题。对此应该具体分析垄断的利与弊。前面我 们已经提到过世界各国对垄断的危害的认识主要是限制竞争和 伤害消费者的利益。其中限制竞争可以说是垄断最大的“原罪” 。 ? 恩格斯曾经说过：“竞争是经济学家的主要范畴，是他最宠 爱的女儿，他始终爱抚着她”。经济学意义上的竞争是指经济主 体在市场上为实现自身经济利益和既定目标而不断进行的角逐 过程。作为伴随市场经济而存在的体制要求和体制现象，竞争 构成了市场经济体制的内在要素。传统经济学认为，充分竞争 的市场才是完备的市场，才是最具效率的市场，才能提供给消 费者最多最充分的选择。但另一方面，我们必须看到垄断可以 产生规模经济。规模经济，是指厂商采用一定的生产规模而获 取的经济上的利益。主要是指由于生产规模的扩大、专业化分 工的加强、技术含量的增强、劳动生产力的提高，促使产品平 均成本在长时期内不断降低。当社会生产力发展到一定阶段， 单凭市场机制不可能降低众多中小型企业经营活动的交易费用。 而发展企业间的内部协调就会使中小型企业有效地降低交易费 用，首先使市场内部化，由此也就产生了有规模的产业集团。 可以这么说，竞争促进了规模经济，而垄断往往是竞争的结果。 ? 因此，对于垄断是非的争论，不能搞一刀切，直接得出结论 说垄断是好还是坏。综观西方资本主义发展的整个历史进程， 政府对于垄断态度并不是一直持否定态度的。以美国为例，在 自由竞争资本主义时期并不是没有巨型企业的产生或者是产生 的过程，但由于商品经济不是十分的发达，这些企业对于人民 和国家的经济生活的影响并不大，相反这些大型企业产生的规 模效应降低了生产成本，提高了就业率，丰富了市场商品等等， 促进了国家经济的发展，这些都是政府所乐意看到的。但当社 会发展，商品经济逐渐发达，经济与人民生活的关系越来越密 切的时候，这些巨型企业对国民经济、人民生活甚至是国家政 治生活的影响都越来越大。这些企业的财富可以用富可敌国来 形容，而其中有的企业就会利用自己在相关市场上的垄断地位、 垄断力量来影响国家的经济和政治生活。这时当这些垄断企业 甚至是寡头企业的利益与人民大众甚至是政府的利益相冲突的 时候，当矛盾激化到一定时候，政府会动用国家权力对市场进 行干预。美国历史上一个十分有意思的案例是美国诉美国铝业 公司案，美国铝业公司利用美国处于交战状态的特殊情况，强 迫美国政府接受其不情愿接受的条件，这个案件就是垄断企业 利用其垄断地位强迫交易的一个典型，而且其强迫的对象还是 美国政府。因此有人曾经说，反垄断是国家政治、政策的需要。 通过对美国政府对垄断态度的变化，我们可以看出垄断对经济 的影响是有阶段性的，并不是说垄断从其产生之初就具有危害 性的。? 反观我国的反垄断立法，笔者认为立法不应脱离现实 生活，我国目前的国情是商品经济并不发达，而且商品经济从 发展到发达并不是一个短期过程。我国企业的平均规模并不大， 国家要根据需要，大力发展规模经济，调整经济组织结构，鼓 励经济联合，鼓励中小企业兼并、合并，鼓励创办企业集团， 实施大公司、大集团战略，组建跨国公司，参与国际竞争。因 此，在当前时期我国的反垄断立法不能脱离我国的经济现状， 宜采取灵活的方式，具体在对垄断企业的垄断地位的认定上， 不能单纯以市场份额的多少认定，而是应该综合分析垄断企业 对相关市场和经济的影响；另一方面在分析垄断企业的影响时 应借助经济分析的方法在认定过程中应听取专家意见和证言； 在惩罚方式上也应采取灵活的方式，也应该给违法企业以选择 的余地；对于对国民经济有重大影响的行业如能源、交通、电 信等基础行业内的垄断争议应区别对待，为了保护国民经济的 稳定，对这些特别行业规定特殊的豁免条款。? 垄断与反垄断 之争早在年的谢尔曼反托拉斯法出台之前就开始 了并一直持续到今天，并且这样的争论还将持续下去，因为国 民经济的发展不是静止的而是不断发展的，对于垄断利弊的争 论不应该脱离一个国家经济发展的现状。同样反垄断的立法以 及反垄断法的实施也不能脱离我国的经济现状，并且反垄断法 应是一个开放的体系，是发展的，只有采取灵活的反垄断体系 才能适应活跃的不断发展的经济情况。 垄断对媒体的利弊分析： 一在当前的新媒体时代，垄断的出现使得媒体人被赋予了全新 的“把关人 ”的形象和担负着多种职能的新角色，这对每一个媒 体工作者的能力和素养提出了更高的要求。 媒体工作者的素