关于开展全市危险化学品领域“打非治违”

济 南 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 文 件 济安监发201247 号 关于开展全市危险化学品领域“打非治违” 专项行动的通知 各县（市）区安监局，有关企业： 为认真贯彻落实济南市人民政府办公厅关于集中开展 安全生产领域打非治违专项行动的通知（济政办发明电 201211 号）及 济南市安全生 产委员会 办公室关于印发打非 治违专项行动办公室方案扎实推进专项行动深入开展的通 知（济安办发2012 24 号）精神，结合我市 实际，决定在全市 范围内开展一次危化品领域 “打非治违”专项行动，集中严 厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理和纠正违 规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范危险化学 品安全事故发生。现将有关问题通知如下： 一、整点检查内容 （一）未经安全生产行政许可，擅自从事危险化学品生产、 经营的； （二）安全生产许可证、经营许可证已过期，未及时办理换 证手续仍继续从事危险化学品生产、经营的； 2 （三）超出安全生产行政许可范围从事危险化学品生产、 经营的； （四）危险化学品建设项目未经有关许可审批擅自新建、 改建或扩建,重大变更未履行相关审批手续以及未经试生产 备案就擅自投入试生产运行的； （五）买卖、转让、出租、出借或伪造危险化学品安全生产 或经营许可证的； （六）无相应资质从事危险化学品项目设计、施工，或在 危险化学品企业从事检修、维修作业的； （七）对重大安全隐患未按要求及时整改的； （八）企业主要负责人、安全管理人员未经过培训考核取 得上岗资格，特种作业人员未持有效证件上岗的； （九）企业存在严重违规违章指挥、作业行为的； （十）安全评价机构出具虚假安全评价报告的； （十一）危险化学品建设项目超出备案的试生产期限，未 办理延期仍进行试生产的。 （十二）其他违反相关安全生产法律法规和规程标准的 危险化学品生产、经营行为。 二、检查方法和时间安排 （一）动员部署、自查自纠阶段（5 月 30 日至 6 月 10 日） 各县（市）区安监局要结合本地实际，制定本行政区域内 的“ 打非治违” 工作方案并迅速 进行动员 部署。要督促企业全 面开展违规违章行为和事故隐患的自查自纠工作，对发现的 问题要及时上报，认真进行纠正的整改。并将自查自纠工作 3 情况按照属地监管的原则上报情况。县（市）区安监局对企业 上报的情况要认真核实，对整改情况要进行认真复查，确保 整改、纠正到位。 （二）执法检查、集中整治阶段（6 月 10 日至 8 月 20 日） 各县（市）区安监局对辖区内所有危险化学品建设项目和 危化品企业进行全面摸底排查，并将排查出的问题逐一登记， 建档立案，并督促整改。特别是要对近两年内注销的危险化 学品生产、经营企业和因非法违规行为被处罚的企业进行重 点检查，防止违法违规生产、经营和“死灰复燃” 。要定期分析 专项行动开展情况，及时发现和解决工作中存在的突出问题。 市安监局将组织开展专项督察和检查，推动专项行动深入开 展。 （三）督查总结、巩固提高阶段（8 月 20 日至 9 月 5 日）。 各县（市）区安监局要对专项开展行动情况进行认真总 结，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固专项行动成 果，建立起“ 打非治违” 工作的长效机制。 三、工作要求 （一）加强领导，落实责任。各县（市）区安监局要高度重 视、周密部署，精心组织、认真实施，将这项工作抓实抓细， 抓好成效。通过开展“ 打非治违” 工作，促 进 危险化学品企业 主要负责人切实负起安全生产第一责任人的责任，持续开展 自查自纠，消除违法违规行为和安全隐患，提高危化品企业 的安全水平。 （二）营造氛围、严厉打击。各县（市）区安监局要结合“安 4 全生产月”活动，采取召开 专题会议、印发宣传资料、开展警 示教育、以案说法等多种形式，进行广泛的宣传教育。要引 导企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违” 工作，增 强安全自律意识。要加强社会和舆论监督，严肃查处群众举 报和媒体曝光的非法违法生产经营建设行为。对发现的非法 违法建设行为，要按照“四个一律” 的原 则，依法从严处理 ， 决不能姑息迁就和大事化小。 （三）统筹兼顾，标本兼治。要将“打非治违” 专项行动与 日常监管执法、隐患排查治理、专项整治和企业安全标准化 建设等活动相结合，进一步落实企业主体、部门监管、属地 管理责任，坚持标本兼治，紧紧抓住存在的薄弱环节和突出 问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研 究采取有效措施，强化治本之策，引导企业依法依规组织生 产、经营和建设，使“ 打非治违” 工作制度化、 规范化、经常化