关于开展干部作风整顿活动的意见

关于开展干部作风整顿活动的意见 为深入贯彻落实市第三次党代会和县十七次党代会 精神，按照榆字2012 8 号文件要求，深入推 进“干部作风 建设年活动” ，切实 解决当前我县干部作 风方面存在的问 题，经县委研究决定，在全县党政机关开展为期半年的干 部作风整顿活动。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表” 为 指导，深入贯彻落 实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，以严肃干部纪律， 整顿干部作风，强化干部管理，提高干部业绩为重点，集 中整治干部队伍在思想作风、学习作风、工作作风、领导 作风和生活作风方面的突出问题，使全县干部队伍的思 想境界明显提升，精神风貌明显改观，工作作风明显转变， 干事创业的积极性和主动性明显增强，为建设“五个神木” ， 提供有力保障。 二、基本原则 坚持六个原则：一是学习教育贯穿始终；二是边查边 改贯穿始终；三是“三 问三解” （问政、问 需、问计于民，解 民忧、民怨、民困）贯穿始终；四是联系实际贯穿始终；五 是建章立制贯穿始终；六是推动工作落实贯穿始终。 - 2 - 三、整顿重点 1、思想空虚的问题。着力解决学习主动性不够，对新 知识和新时期党的方针政策不了解、不掌握，业务不精、 理论修养不深、工作能力不强的问题；党的意识、宗旨意 识、执政意识、大局意识淡化，道德滑坡，理想信念不够 坚定的问题。 2、政令不畅的问题。着力解决有令不行、有禁不止， 对县委、县政府的决策和工作部署落实不力，不作为、乱 作为的问题；有了好事争着干，遇到难事躲着走，工作推 诿扯皮、敷衍塞责的问题。 3、懒散漂浮的问题。着力解决精神不振、思想保守， 不思进取、工作得过且过敬业精神差的问题；面对困难束 手无策、面对问题怨天尤人、面对矛盾畏首畏尾等问题； 自由散漫、纪律松弛、迟到、早退，工作时间上网玩游戏、 聊天以及工作日午餐饮酒等问题；个别部门单位不团结、 搞内耗、内部管理混乱的问题。 4、吃拿卡要的问题。着力解决行政权力部门化、部门 权力个人化的问题；门难进、脸难看、话难听，对办事人故 意刁难、设卡，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题； 承诺不兑现、程序不规范，办事不公开等问题；乱检查、乱 收费、乱罚款，影响投资环境的问题。 - 3 - 5、脱离群众的问题。着力解决不深入调查研究，不掌 握实际情况，下基层走马观花、浅尝辄止的问题；挂帅不 出征，习惯听汇报、作指示、讲原则话、做官样文章，用会 议落实会议、用文件落实文件的问题；漠视群众利益，不 关心群众疾苦，对群众“冷、横、硬、推 ”，伤害群众情感的 问题。 6、铺张浪费的问题。着力解决贪图享受，讲排场、比 阔气，大吃大喝、生活奢靡的问题；解决假借各种名义用 公款请客送礼、吃喝玩乐等问题；解决婚嫁丧娶盲目攀比， 大操大办等问题。 7、弄虚作假的问题。着力解决个别单位越权批准干 部职工挂职，个别干部借挂职名义赋闲在家或违反计划 生育政策，解决不在本县企业挂职，而到外地企业挂职的 问题；解决以“ 请长假 ”、“请病假”等为名 变相脱岗，新分配 人员、白领派遣人员、煤矿安检员、电脑监控员和各类协 管员不到所派企业而到其它企业工作的问题；解决同时在 两个或多个国家机关、事业单位、国有企业任职的“吃双 饷” 、“吃空 饷” 的问题。 8、造谣惑众的问题。着力解决借网络、短信等手段， 传播虚假信息、造谣滋事，造成思想混乱，影响社会稳定 的问题；解决违反政治纪律，编造、传播政治谣言和小道 - 4 - 消息有损党和国家形象的问题。 四、方法步骤 这次干部作风整顿活动时间为半年，从 2012 年 2 月 下旬开始，至 2012 年 7 月底结束，分四个阶段进行。 1、学习动员阶段（2 月份）。各镇各部门要制定工作方 案，召开动员会议，搞好学习宣传和思想动员工作。要采 取个人自学、集中学习、专题辅导、中心组学习、开展警 示教育等多种形式，组织干部职工认真学习中国特色社 会主义理论，学习中国共产党章程，学习中纪委七次全 会、省委十一届八次全会和市第三次党代会、市纪委三届 二次全会和县十七次党代会精神，进一步增强干部队伍 政治修养，提高思想认识，保持党的纯洁性。 2、查摆问题阶段（3 月份）。各镇各部门要通过交谈、 走访等多种方式，广泛征求意见，认真开展“五对照五检 查” ，即： 对 照思想作 风，督促检查干部在政治立场、政治 态度、党性原则、全局意识、组织观念、精神状态等方面 的问题；对照学风，督促检查干部在学习态度、学习广度 与深度、学用结合等方面的问题；对照工作作风，督促检 查干部在服务群众、工作态度、遵守工作纪律等方面的问 题；对照领导作风，督促检查领导干部在坚持民主集中制、 公开选人用人、维护群众利益、深入基层、团结协作等方 - 5 - 面的问题；对照生活作风，督促检查干部在公务接待、社 会交流、生活情趣、廉洁自律等方面的问题，深挖思想根 源，研究改进措施，认真开展自查自纠。 3、整改提高阶段（4 月份至 6 月份）。各镇各部门要结 合查摆出来的主要问题，制定切实可行的整改措施，从健 全学习教育制度、健全有关工作制度、健全监督制度等方 面入手，建立健全加强作风建设的长效机制，切实做到 “十个不准 ”：不准违 反政治纪律，编造、 传播政治谣言和 小道消息；不准在工作落实和项目推进上推诿扯皮、弄虚 作假、谋取私利；不准滥用职权，乱检查、乱收费、乱罚款； 不准利用工作之便，吃拿卡要，谋取不正当利益；不准公 费旅游、公车私用、公款大吃大喝和参与高消费娱乐活动； 不准上班时间上网聊天、打游戏或离岗到酒店、茶楼、浴 足馆等活动场所娱乐休闲；不准在公众场所酗酒滋事，言 行失范，贻误工作；不准违反会议纪律，开会迟到、早退、 缺席、顶会；不准对群众态度生硬、简单粗暴，甚至侵害群 众利益；不准婚丧嫁娶大操大办、借机敛财。凡违反“十个 不准” 要求的，一律曝光查处。 4、总结评比阶段（7 月份）。各镇各部门要认真总结加 强作风建设的经验、取得的成效以及巩固措施，并于 2012 年 7 月 15 日前将书面总结报县干部作风整顿工作领导小 - 6 - 组办公室。 五、主要举措 1、开展党的纯洁性教育活动。县委组织部牵头，围绕 改进作风、增强党性修养，保持党的纯洁性，在全县党员 干部中组织开展党的纯洁性教育活动，教育引导广大党 员、干部认真学习和实践中国特色社会主义理论体系，坚 持不懈加强党性修养和党性锻炼。同时要加强党员干部 纪律教育，特别是政治纪律教育，引导党员干部树立正确 的世界观、人生观、价值观。 2、加快建立便民服务网络体系。县政府办牵头，加快 推进政务服务中心建设，将与企业和人民群众密切相关 的行政许可、非行政许可审批和政务服务、公共服务、招 商服务、公共资源交易等行政管理事项，全部纳入政务服 务中心集中办理，实现服务信息化、网络化、系统化、规 范化。各级窗口服务单位要将服务内容、标准、程序等向 社会作出公示、承诺，方便群众办事，提高服务质量。 3、深入推进“千名干部下基 层” 活动。县 委组织部牵 头，进一步细化工作方案，组织干部队伍深入农村、深入 基层，察民情、访民意、解民困、保民安、帮民富、促和谐。 各镇各部门领导干部，要围绕贯彻落实省市县决策部署， 确定调研课题，安排一段时间到基层单位进行蹲点调研， - 7 - 问政于民、问需于民、问计于民，研究提出服务基层、推 进科学发展的办法举措。 4、开展领导干部下访接访活动。县信访局牵头，严格 落实领导干部下访、约访和大接访制度，组织领导干部深 入基层、深入群众，抓好矛盾纠纷排查化解。县镇党政领 导干部要经常性、有计划地通过热线电话、互联网或信访 接待中心等不同形式，直接与群众交流，听取群众意见， 答疑释惑，解决难题。 5、开展“五个集中整治” 活动。县纪委牵头 ，组织开展 以整治吃拿卡要、大操大办公款吃喝公车私用、党员干部 参与赌博、项目招投标中的不正之风、不良会风和不扎实 工作作风为主要内容的“五个集中整治 ”活动，坚持查处群 众反映强烈的突出问题，纠正部门和行业不正之风。 6、开展干部挂职、白领派遣等专项检查活动。县组织 人事部门牵头，对挂职人员、新分配人员、白领派遣人员、 煤矿安检员、电脑监控员和各类协管员假挂职、以“请长 假” 、“请病假 ”等为名变相脱岗和在两个或多个国家机关、 事业单位、国有企业任职的“吃双饷” 、“吃空饷”的问题进行 大检查。 7、狠抓“三 项长效机制 ”落实。县委督查 室、县政府督 查室牵头，对各镇各部门建立村矿和谐发展长效机制、矛 - 8 - 盾排查化解长效机制和基层组织建设长效机制情况进行 督促检查，推动各镇各部门维护好、实现好、发展好群众 的根本利益，保持党和人民群众的血肉联系。 六、保障措施 1、领导小组办公室设立专门举报电话，建立举报登 记和查处督办制度，确保举报问题件件有交待、事事有结 果。 2、领导小组办公室组织开展“三评” 活 动，评出人民 满意的公务员、窗口单位和机关。 3、活动结束后，对各镇各部门开展干部作风整顿活 动情况进行群众满意度测评，凡达不到要求的，要对主要 负责人进行问责，同时责令延长整顿期限。 4、作风整顿满意度测评结果与年度目标责任考核挂 钩，凡被曝光查处的单位和干部，年度不得评优树模。 5、县委组织部、县人社局研究出台交流轮岗制度，对 部门单位内部人、事、财权集中的岗位进行交流轮岗。 6、县纪委、县委组织部启动问责机制，对相关责任人 进行问责。 七、组织领导 1、成立领导机构。县委成立以县委书记雷正西为组 长，县委副书记郝海东、县委组织部长温建刚、县纪委书 - 9 - 记王志雄、县常务副县长贺利贵为副组长，各相关部门负 责人为成员的干部作风整顿工作领导小组，领导小组下 设办公室，办公室主任由王志雄兼任，工作人员从相关部 门抽调，负责各镇各部门作风集中整顿工作部署、指导、 督查。各镇各部门也要成立相应的领导机构和工作机构， 细化方案，落实责任，强化举措、层层抓落实的工作局面。 2、强化督促检查。领导小组办公室要明查暗访抓典 型，贯彻禁令重问责。要采取多种形式对各镇各部门