关于农村养老问题的分析与思考

关于农村养老问题的分析与思考调查报告 以宿迁市杨北镇友爱村为例 学 院 名 称： 人文社科学院 专 业： 旅游管理 班 级： 11 旅游管理 姓 名： 徐涵 学 号： 11113136 JIANGSU UNIVERSITY OF TECHNOLOGY 关于农村养老问题的分析与思考调查报告 以宿迁市杨北镇友爱村为例 一、前言 农村养老问题直接关系到中国农村秩序的稳定与农业的可持续发展，由于 固有的道德体系的崩溃和农村商品经济的发展，通过构建和不断完善农村养老 法律体系来规范农村养老已是大势所趋，“以家庭养老为主导，强化社会养老 保险、引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系”的价值定 位既符合中国农村的实际，又有利于操作和实施。 人总是要老的，这是一种客观的不可逆转的趋势。人老的直接后果就是获 得生存条件的各种能力逐渐丧失，那么，曾经为这个社会做出过贡献的老人们 在其获得生存的能力逐渐失去时，谁应该向老人伸出援助之手，为其提供物质 和精神的帮助呢？这就是养老问题。随着计划生育政策在农村的实施，拥有中 国大多数老年人口的农村地区将迅速出现家庭小型化的倾向。同时，农村劳动 力向城市的流动、农村年轻一代道德观念的下降等因素，都使得传统的家庭养 老形式面临着严峻的挑战。不难想象，在新的世纪，农村养老问题将是我国最 大的社会问题之一。农村养老这个被我们回避了半个世纪的课题，在人权制度 逐渐完善、社会物质文化水平不断提高的今天，我们已经没有了回避理由。 二、活动目的 近年来，我国的农村人口老龄化、家庭小型化和空巢化日益严重；农村老人 收入远远低于城市，而贫困发生率大大高于城市；此外，农村子女赡养老人的 负担越来越重，赡养老人的观念越来越淡薄。对于新农保，广大农民有着迫切 的需求。国家正是在这样一个国情下提出在全国范围进行新农保试点的。 三、活动调查方法 (一)、问卷调查 我们通过问卷调查，进一步了解村里老人的生活现状，对生活方面的感受， 更加深入地了解了他们的真实想法。 （二） 、实地考察和采访 我们来到镇政府和村子里，对村里老人们们的生活状况进行了实地考察， 了解了他们的现状。 我们对村里老人进行了采访，了解到了他们对生活的感受，直面解了他们 生活的现状。我们又对村干部进行了采访，进一步了解到了老人们的生活现状。 （三） 、搜集问卷资料 我们通过在互联网上收集资料，更全面地了解到相应养老的政策，更好地 认识老人的生活现状，使研究更加地全面、深入。 四、活动的结果与分析 随着经济体制改革的不断深入，农村经济水平发展的不断提高，人们的生 活也不断充裕，但人们的生活方式也在不断的发生变化，由于农村青壮年劳动 力大量外出务工，致使广大农村“空巢老人”家庭数量急剧增加，农村老龄化 形式更为严峻，引发出农村老龄化、少儿化、女性化“三化”并存的局面（也 就是人们常说的“386199”部队），这种局面让农村老年人的精神负担和生活 负担越来越重，而相当一部分农村老年人的生活处于相对和绝对的贫困状态， 农村养老问题现状堪忧，其主要有以下几种表现： 一是精神负担和生活负担加重。凡是与子女在一起共同生活的老年人，虽 然他们勤劳一生，老年后生活令人担忧，原因是人也老了，身体也垮了，病也 多了，在心里时常担心怕儿女们说他们是吃“闲饭”的人，长年带着病还要从 事繁重的家务劳动，例如带孩子、放牛羊、喂猪、打柴、种菜地等家务活，在 生活上压得他们喘不过气来。尤其是相当一部分家庭青壮年劳动力的外出打工， 整个家庭的负担完全落到了老年人身上，他们既要为家庭安全，照顾好这个家 庭而“操心”，又要为家庭的生计进行繁重的家庭劳动而“出力”，这部分农 村家庭的老年人生活过得非常“劳累”。 二是独居老人生活难以自理。农村的很多家庭因家中的多种原因和矛盾， 老年人不能与子女们在一起共同生活，儿女大了结婚后相继与老人分开生活， 分家时，老人们还年轻，能够从事各种体力劳动，随着年龄的增加，进入晚年， 独居老年人生活问题成了一道凄凉的风景线。他们的责任田难以耕种，家庭的 生计难以支撑，加之有些老年人的儿女们经济条件差，在经济上不能赡养老人。 这样的家庭老人只能靠自己，苦劳苦吃，身体越过越差，病情越来越重，劳不 动了就没有“粮菜吃”，劳不动了就没有“零钱”花，患病后无“钱”去医治， 结果是油尽灯枯只能是拖一天是一天，活一天是一天，这部分农村老年人生活 过的是非常“清贫”。 三是赡养分担让老年人生活不幸福。近年来，农村很多家庭老年人，由子 女按比例分摊老年人的生活必需的粮食和零用钱，但还有一部分儿女们为了赡 养老人显示“公平”，将老父老母拆散供养，一个儿子养活爹，一个儿子养活 妈，活生生将二老拆散，因在赡养老人上兄弟之间发生各种矛盾，没有了“兄 弟”情，在赡养老人方面各搞各的，养活爹的儿子不管妈的事，养活妈的儿子 不管爹的事，这种让儿女判了“离婚”的老人，他们不但是生活上不幸福，而 且在精神生活方面更不幸福，本都是自己亲生儿女（包括为老人送终也都是各 负担各的）为了晚年生活也只能是顺其儿女们的安排。 五、活动总结 党和国家着重提出了“加强老龄工作”的要求，这不仅为我们的老龄工作 提升了高度，而且进一步明确了老龄工作的指导思想和发展方向，明确了老龄 工作的职能定位和改革要求，为了积极推进农村老龄工作，切实解决农村老年 人的基本生活保障问题，针对农村老年人的养老、医疗、精神文化生活，以及 空巢家庭、隔代家庭、独生子女的老人等养老新问题，建议从以下几个方面解 决。 一是健全法律法规和政策，为老龄事业发展提供良好的法制和政策环境。 在建立健全法律法规和政策上，要充分结合我国老龄工作实际，尤其是要结合 广大农村老年人口的生活现状，研究制定出符合我国国情的老龄法律法规和政 策，要坚持以人为本促和谐，要突出以老年人为本促和谐这个理念。更要突出 以农村老年人为本，促和谐这个观念。我国老龄化趋势的发展，重点在农村， 重点在农民，这就要求我们在制定政策上要充分体现对农村老年人的重视和关 心，切实保障老年人的权益和保障，切实保障农村老年人的权益和保障。 二是不断完善老年人的社会保障体系，为维护老年人的生活权益提供制度 保障。我国现行的养老保障制度覆盖面窄，据有关方面统计，覆盖面还不到总 劳动人口的 20%，大多数农村劳动力，农村老年人还处于社会化和共济性的社 会保障体系之外，农村的老年人绝大多数没有获得社会化养老的支持，为维护 老年人的基本生活权益提供养老制度保障，我国的养老保障制度涉及多方面的 内容，但当前最紧迫、最重要的任务，就是要着力解决好农村老年人最需要解 决的“养”和“医”的问题，把城乡养老保险、最低生活保障和新型社会救助 体系、农村新型合作医疗制度真正建立健全起来，切实解决好农村老年人养老 问题，让农村老年人真正享受到共享社会的成果。 三是加强老龄宣传工作，努力营造“敬老、爱老”氛围。老龄工作需要全 社会齐心协力一起抓，各地要围绕“六个老有”的工作目标，按照“党政主导、 社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，首先要在全社会深入持久地进行老龄 工作宣传，深入持久地进行中华人民共和国老年人权益保障法宣传，深入 持久地进行敬老、养老的中华民族传统美德宣传，通过宣传努力提高全民保障 老年人权益的法律意识，营造出浓厚的敬老、养老氛围，在全社会促进形成尊 重、关心帮助老年人的社会新风尚。其次要认真总结养老敬老以及老年事业发 展的经验，树立一批先进典型，大力表彰农村孝敬老人的先进事迹，弘扬中华 民族敬老、养老的美德，在全社会中体现尊老、敬老者光荣，不敬老者耻辱， 倡导人人要关注老年人、关爱老年人，全社会要关注老年人，关爱老年人。再 次各新闻宣传部门要充分利用各种舆论工具，开办专门反映老年人生活的专题 栏目，从多个角度开展为老服务宣传，通过办好丰富多彩的各种为老服务节目， 对推动