承德神通铸材公司综合

承德神通铸材有限公司 安全生产事故综合应急预案 承德神通铸材有限公司 2010 年 10 月 承德神通铸材有限公司 1 安全生产事故应急预案 批准书 承德神通铸材有限公司安全生产事故综合应急预案 和承德神通铸材有限公司安全生产事故专项应急预案 经专家评审后已在承德市安全生产监督管理局备案，现予 发布，从发布之日起施行。 批准人： 承德神通铸材有限公司 二 0 一 0 年十月 日 2 目 录 批准书 1 1.总则 4 1.1 编制目的 4 1.2 编制依据 4 1.3 适用范围 5 1.4 应急预案体系 5 1.5 应急工作原则 6 2. 生产经营单位的危险性分析 6 2.1 生产经营单位概况 6 2.2 危险源与风险分析 7 3. 组织机构及职责 7 3.1 应急组织体系 7 3.2 指挥机构及职责 8 4. 预防与预警 11 4.1 危险源监控 11 4.2 预警行动 13 4.3 信息报告与处置 14 5. 应急响应 15 5.1 响应分级 15 5.2 响应程序 15 5.3 应急结束 16 6. 信息发布 16 7. 后期处置 16 8保障措施 17 3 8.1 通信与信息保障 17 8.2 应急队伍保障 17 8.3 应急物资装备保障 17 8.4 经费保障 17 9培训与演练 18 9.1 培训 18 9.2 演练 18 10奖惩 19 11附则 19 11.1 术语和定义 19 11.2 应急预案备案 20 11.3 维护和更新 20 11.4 制定与解释 20 11.5 应急预案实施 20 12. 附件 20 12.1 承德神通铸材有限公司应急救援机构及联系方式 .21 12.2 承德神通铸材有限公司应急救援有关部门及联系方式 .21 12.3 承德神通铸材有限公司应急物资装备表 22 4 1.总则 1.1 编制目的 为落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产 方针，积极应对可能发生的矿山安全生产事故，迅速、有 效地组织开展安全生产事故救援工作，最大限度地减少人 员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，按 照安全生产法等法律、法规、标准的规定，结合公司 实际，制定本公司安全生产事故综合应急预案。 1.2 编制依据 （1） 中华人民共和国安全生产法 （2002.11.1） ； （2） 中华人民共和国矿山安全法 （1993.5.1） ； （3） 中华人民共和国职业病防治法 （2002.5.1） ； （4） 中华人民共和国矿山安全法实施条例 （1996.10.30） ； （5） 生产安全事故报告和调查处理条例 （2007 年国 务院令第 493 号） ； （6） 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通 知 （国发201023 号） （7） 河北省安全生产条例 （2005.9.1） （8） 生产安全事故应急预案管理办法 （国家安监总 局 17 号令） （9） 金属非金属矿山安全规程 （GB16423-2006） 5 （10） 爆破安全规程 （GB6722-2003） （11） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T 90022006） 1.3 适用范围 本 预 案 适 用 于 本 公 司 露 天 铸 型 用 砂 采 砂 生 产 过 程 中 发 生 的 边 坡 坍 塌 事 故 、 车 辆 运 输 伤 害 事 故 的 预 防 与 应 急 抢 险 救 援 工 作 。 1.4 应急预案体系 本公司安全生产事故应急预案体系由综合应急预案和 专项应急预案组成。 应急预案体系框架图 应 急 预 案 体 系 综 合 应 急 预 案 专 项 应 急 预 案 边 坡坍塌事故 应 急 预 案 车辆 运 输 事故 应 急 预 案 6 1.5 应急工作原则 （1）快速反应、及时施救、自救与救助相结合的原则。 （2）以人为本、减少危害，首先保证人员安全的原则。 （3）依靠科技，提高效率的原则。 （4）统一领导，集中指挥、分类负责、协调行动的原 则。 （5）预防为主，平战结合，贯彻落实“安全第一，预 防为主，综合治理”的方针。 2. 生产经营单位的危险性分析 2.1 生产经营单位概况 承德神通铸材有限公司位于围场县腰站乡碑亭子村。 矿区距围场县城 20 公里，有 12.5 公里乡村公路与张石公 路连接，交通比较方便。 承德神通铸材有限公司是铸型用砂采矿企业，年生产 铸型用砂 5 万吨，生产的铸型用砂用于铸造和建筑。现有 从业人员 95 人。 承德神通铸材有限公司采砂场距村庄 3500 米，采砂不 影响村庄及生活区的安全；砂场内内及附近没有铁路、电 网、光缆及干线公路通过，砂场周边没有公共设施，附近 无文物保护区和自然保护区等敏感地带。砂场地理位置较 7 高，不受水体、河流等威胁。 承德神通铸材有限公司采砂场为山坡露天开采，采用 公路开拓、汽车运输，装载机装车。采场是一面坡式开采， 高度 30 米，角度 55 度。 采砂作业不需要打眼放炮，因此不需要爆破器材。 2.2 危险源与风险分析 2.2.1 危险源 通过分析，承德神通铸材有限公司在铸型用砂开采过 程中发生的边坡坍塌事故、车辆运输事故是本企业易发生 伤亡事故的危险源。 2.2.2 风险分析 （1）边坡坍塌事故 在铸型用砂开采活动中，边坡由于留设角度不当、降 水影响以及地质条件改变等可能导致边坡失稳，发生边坡 坍塌事故。在春季土壤解冻、雨季时发生边坡坍塌事故的 概率较高。 采场一旦发生边坡坍塌事故，对现场作业人员及车辆 将构成严重威胁，严重者将会造成人员伤亡及重大财产损 失。 （2）车辆运输事故 车辆在进行铸型用砂运输中，违 章 驾 驶 、 无 证 驾 驶 、 车 辆 刹 车 失 灵 、 路 况 变 化 等 很 容 易 造成人员伤亡。 8 3. 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 承德神通铸材有限公司成 立 安 全 生 产 事 故 应 急 救 援 指 挥 部 （ 以 下 简 称 指 挥 部 ） ， 统 一 领 导 应 急 救 援 工 作 。 指 挥 部 总 指 挥 由 程 建 芬 担 任 ， 副 总 指 挥 由 周 云 龙 担 任 。 应急响应中心设 在安全科。指挥部下设抢险组和后勤保障组。 应急组织体系框架图 3.2 指挥机构及职责 3.2.1 应急救援指 挥 部 总 指 挥 ： 程 建 芬 电 话 ：副 总 指 挥 ： 周 云 龙 电 话 ：成 员 ： 李 发 姜 儒 于 洪 春 总 指 挥 的 职 责 ： （ 1） 组 织 领 导 应 急 救 援 工 作 ， 发 布 启 动 和 终 止 应 急 预 案 命 令 ； 应 急 救 援 指 挥 部 抢险组 应 急 安 响 全 应 科 中 心 后勤保障组 9 （ 2） 根 据 事 故 发 生 情 况 统 一 部 署 有 关 应 急 救 援 预 案 的 实 施 工 作 ， 并 对 应 急 救 援 工 作 发 生 的 情 况 采 取 紧 急 处 理 措 施 ； （ 3） 在 所 属 企 业 范 围 内 紧 急 调 用 各 类 救 援 物 资 、 设 备 和 人 员 ； （ 4） 根 据 事 故 灾 害 情 况 ， 有 危 及 周 边 单 位 和 人 员 的 险 情 时 ， 组 织 人 员 疏 散 工 作 ； （ 5） 组 织 制 定 应 急 预 案 ； （ ） 组 织 应 急 预 案 的 演 练 ， 并 根 据 演 练 中 发 现 的 问 题 ， 组 织 人 员 对 应 急 预 案 进 行 修 订 ； （ ） 做 好 稳 定 社 会 秩 序 和 伤 亡 人 员 的 善 后 及 安 抚 工 作 。 副 总 指 挥 的 职 责 ： （ 1） 协 助 总 指 挥 工 作 ； （ 2） 接待新闻媒介并发布事故发生情况及抢险救援信 息。 3.2.2 应急响应中心 主任：李发 电话：1 5233492787 成员：王化青 陈建国 钱富 谭立民 应急响应中心职责： （1）实行 24 小时值班；值班电话：7860289 （2）事故发生时，按照总指挥的安排部署组织、协调 进行应急处理和应急救援工作； 10 （3）事故发生时负责判断并报告总指挥； （4）按照总指挥的指令，负责应急力量、应急物资的 调配； （5）负责接受应急报告并向上级领导报告； （6）跟踪并详细了解应急事故事态的发展和处置情况； （7）负责指挥部总指挥指令的下达； （8）做好抢险救援过程记录； （9）严格岗位责任制，遵守安全与保密制度； 3.2.3 抢险组 组长：姜儒 电话成员：采区全体人员 抢险组职责： （1）负责采场发生的各类事故的现场抢险救援工作； （2）对现场救出的伤亡人员负责抬到安全地点。 （3）确保事故现场应急通道的畅通。 3.2.4 后勤保障组 组长：于洪春 电话成员：王化山 王化龙 后勤保障组职责： （1）制定应急物资的储备计划，检查、监督、落实应 急物资的储备数量。 11 （2）定期检查、监督、落实应急物资管理人员的到位 和变更情况及时调整更新应急物资资源； （3）应急预案启动后，按应急救援指挥部的部署，有 效的组织应急物资到抢险现场，并及时对事故现场进行增 援，同时提供后勤服务。 （4）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生 后伤亡人员及家属思想能够稳定，确保大灾不大乱。 4. 预防与预警 4.1 危险源监控 （1）边坡坍塌事故的监控与预防 1)监控的方式方法 安全员定期检查采场边坡，发现采场边坡出现裂缝、 位移时要及时采取措施进行处理，将现场作业人员和设备 撤到安全地点。 在边坡设置观测点，用经纬仪监测边坡位移。 （2）预防措施 控制合理的开采高度。采场必须严格按照设计的要 求分层开采，控制台阶高度，留设合理的台阶坡面角，保 证台阶和边坡的稳定。 开采顺序和推进方向要严格按照设计进行。在开采 过程中要坚持自上而下的开采顺序，杜绝在采场底部进行 掏底开采。 12 建立健全边坡管理和检查制度，当发现边坡有裂隙、 位移可能滑落时，必须迅速进行削坡处理。处理时要有可 靠的安全措施，受到威胁的作业人员和设备要撤离到安全 地点。特别是在暴雨季节要加强对采场的检查，发现边坡 有塌滑征兆时必须停止采场作业，撤出人员和设备。 采场边坡有变形和滑动迹象时，必须设立专门观测 点，定期观测记录变化情况。 边坡有局部滑坡时，要待稳定后进行清理，防止埋 压设备或作业人员。 在采场边界要设可靠的围栏或醒目的警示标志，防 止无关人员误入。 （2）车辆运输事故的监控与预防 1）监控的方式方法 企业负责人和安全管理人员要经常检查从事矿石运 输车辆的驾驶人员无证驾驶、酒后驾驶、违章驾驶情况， 坚决杜绝无证驾驶、酒后驾驶和违章驾驶，从源头上遏制 车辆运输事故的发生； 监督司机经常检查车辆的刹车、转向等是否灵敏有 效，并在冬季安排专人对矿区内的道路结冰情况进行检查 清除，确保运输中的安全。 监控道路路况。 2）预防措施 13 禁 止 车 辆 带 病 运 行 ， 防 止 发 生 运 输 事 故 。 车 辆 作 业 前 要 做 好 例 行 安 全 检 查 。 车 辆 行 驶 和 装 卸 过 程 中 不 得 有 分 散 注 意 力 的 行 为 ， 如 与 他 人 谈 话 、 嘻 笑 、 打 手 机 、 打 逗 等 。 车 辆 的 制 动 器 、 转 向 器 、 喇 叭 、 灯 光 、 后 视 镜 在 行 驶 途 中 ， 如 发 生 故 障 ， 应 停 车 修 复 后 ， 方 准 继 续 行 驶 。 严 禁 超 速 、 超 载 。 严禁翻斗车、自卸车车厢乘人，严禁人货混装。 装卸车作业时，应设置车轮挡车器。 车辆应中速行驶，弯道、坡道要减速慢行。 遇有刮大风、下大雨、大雾等极端恶劣天气，停止 运输作业。 装车时驾驶员的头和手严禁伸出车外。 4.2 预警行动 依据企业的危险源可能造成的危害程度、发展情况和 紧迫性等因素，出现以下情况之一时即进行预警： （1）有关部门发布特大暴雨、地震等自然灾害，对采 场生产可能造成破坏性影响时； （2）采场边坡出现裂缝、位移时； （3）运输道路损坏严重时。 预警信息的发布与解除由应急救援指挥部总指挥采用 通告、会议、电话等形式发布与解除。 14 预警信息一经发布，公司要加强领导值班，立即组织 人员处理险情并进行安全生产检查,发现问题及时处置和报 告；各应急小组成员要保证通信设备处于开通状态，随时 待命，做好抢险的准备工作。 4.3 信息报告与处置 4.3.1 信息报告与通知 应急响应中心 24 小时有人值班，值班电话：7860289 一旦采场发生险情或事故，现场带班人员、班组长和 调度人员有权在第一时间下达停产、撤人的命令，并立即 将事故情况电话报告应急响应中心，并在保证自身安全的 情况下立即组织开展抢险救援。 应急响应中心接到险情或事故报告后，要记录报告时 间、对方姓名、事故情况等，并立即报告指挥部总指挥。 总指挥在接到采区险情或事故信息报告后，根据采区 险情或事故情况按照响应分级和响应程序果断进行处理。 4.3.2 信息上报及传递 总指挥接到发生死亡事故报告后，要在 1 小时内用 电 话 向 围 场 县 安 全 生 产 监 督 管 理 局 和 围 场 县 政 府 报 告 。 报告事故包括下列内容： （1）事故发生单位概况； （2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （3）事故的简要经过； 15 （4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落 不明的人数）和初步估计的直接经济损失； （5）已经采取的措施； （6）其他应当报告的情况。 信息报告与处置程序图 5. 应急响应 5.1 响应分级 根据本公司实际情况，应急响应分为两级。 （1）一级响应 当采场发生边坡坍塌事故、车辆运输事故等且造成人 员伤亡时，启动一级响应。 （2）二级响应 当采场发生边坡坍塌事故、车辆运输事故等且未造成 人员伤亡时，启动二级响应。 险情或事故现场发现人 应急响应中心 总指挥 县安全生产监督管理局 县人民政府 16 5.2 响应程序 当采场发生边坡坍塌事故和车辆运输事故未造成人员 伤亡时，启动二级响应。抢险组进行抢险，后勤保障组要 保证抢险应急物资的及时供应；当采场发生的边坡坍塌事 故和车辆运输事故进一步扩大难以控制或已经造成人员伤 亡时，启动一级响应，以抢险组为主，公司全体人员参加 抢险。无论是启动一级响应和二级响应，均由总指挥宣布 启动应急预案，应急抢险指挥工作一律由总指挥负责。 当发生的事故依靠本公司的力量难以完成救援时，总 指挥负责向承德鑫发矿业有限公司救护队求援，请求矿山 救护队予以支援。 应急抢险救援中调集有关人员和应急救援设备、器材、 物资时，任何人员不得以任何借口推托。 5.3 应急结束 当事故现场得以控制，伤亡人员全部找到，导致次生、 衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部批准，现场应急 结束。应急结束后，应急响应中心负责将事故情况上报并 向事故调查处理小组移交相关事项和事故应急救援工作总 结报告。 6. 信息发布 事故信息的发布，由副总指挥负责。在新闻发布过程 中，应遵守国家法律法规，实事求是，客观公正，内容详 17 实，及时准确。新闻发布形式主要包括接受记者采访，举 行新闻发布会，向媒体提供新闻稿件等。 7. 后期处置 后勤保障组要按照国家有关法律法规的规定，做好善 后处理工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受灾及 受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。 应急结束后，指挥部应认真分析事故原因，制定防范措 施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生，并收集、 整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对 应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提 出改进意见和建议，并在应急结束一个月内提出总结评估 报告。 8保障措施 8.1 通信与信息保障 应急响应中心的值班电话（7860289）要保证 24 小时 有人看守，应急救援指挥部人员及应急组织机构人员的电 话要 24 小时开机，保证应急通信联系畅通。 8.2 应急队伍保障 应急救援队伍以本公司职工为主，每年通过培训、演 练，提高应对突发事件的水平，锻炼队伍的快速反应能力； 同时，按照市安监局的要求与承德鑫发矿业有限公司救护 队签定救援协议，必要时，请承德鑫发矿业有限公司救护 18 队予以救援。 8.3 应急物资装备保障 为了应对各类安全生产事故的发生，公司配备了应急 救援物资装备，以满足应急抢险工作的需要(具体见附件)。 8.4 经费保障 按照财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法提取安 全费用的 10%用于企业的应急救援工作，设立专项帐户，专 款专用，保障应急管理的费用支出，不足部分在企业费用 中列支。 9培训与演练 9.1 培训 按照安全生产法律法规的要求，公司每年都要对职工 进行不少于 20 小时的安全生产知识培训，在培训中将应急 预案和应急知识的培训纳入职工年度培训计划，在进行职 工年度安全培训时要有 3 个小时以上的应急预案和应急知 识的培训内容。培训时要保证培训效果，通过培训，使职 工对应急预案和应急知识能够基本掌握，并能在工作中熟 练运用，提高职工的安全意识和处置安全生产险情和事故 的能力。 19 9.2 演练 公司进行安全生产事故应急预案演练，可以验证应急 预案的合理性，发现与实际不符合的情况，及时进行修订 和完善，同时还可以提高职工的安全意识，增强防范和处 理事故的能力。 应急预案的演练要针对事故类型每年至少进行一次。 应急预案的演练由指挥部统一组织。每次应急预案演 练结束后，指挥部都要组织人员对演练情况进行评估、总 结，并针对演练中发现的问题对应急预案提出修改、完善 的意见。 10奖惩 （1）公司所有职工都有参加生产安全事故抢险的义务， 对在应急救援工作中有突出贡献的人员公司给予表彰和奖 励。 （2）对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人 员，按照有关规定公司给予行政处分或经济处罚，构成犯 罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。 11附则 11.1 术语和定义 （1）应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动 而预先制定的行动方案。 20 （2）应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事 故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成 的损失或危害而采取的救援措施或行动。 （3）应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的 应急行动。 （4）应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动 而预先进行的组织准备和应急保障。 （5）恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活 和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 11.2 应急预案备案 本预案经专家评审通过后报承德市安全生产监督管理 局备案。 11.3 维护和更新 按照有关法律法规的要求，应急预案至少每三年修订 一次。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订： （1）公