中医药工作情 况专题调研报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 中医药工作情况专题调研报告 中医药工作情况专题调研报告 市卫生 局： 根据庆市卫函发 6 号文件要求，我们 及时组织有关人员，深入医疗卫生单位 和村卫生所，对全县中医药工作基本情 况进行了摸底调查，并按照专题调研提 纲，全面分析总结。现将我县中医药工 作情况专题调研报告如下： 一、落实相关政策和会议精神情况 2004 年全省中医工作会议以来，我县 认真贯彻落实中华人民共和国中医药 条例和省政府关于加快中医事业改 革和发展的决定以及市政府“实施意 见”，紧紧围绕解决群众看病难、看病 贵问题，坚持政府主导，积极推进中医 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 药继承和创新，转变发展观念，创新发 展模式，提高发展质量，发挥特色优势， 不断提高防病治病能力，推动中医药事 业健康持续发展，更好的为人民健康服 务。并制定出台了*县中医事业发 展“十一五”规划 ，为我县中医事业的 发展指明了方向，同时亦提出了更高的 工作要求。2007 年全国中医药工作会议 召开后，我们认真学习了吴仪副总理的 讲话，并把讲话精神贯彻落实到了实际 工作当中。根据各级政府和主管部门的 要求，我们及时总结，积极探索中医工 作的发展思路，把加强中医机构内涵和 功能建设，努力提高中医药服务能力作 为今后的今后任务来抓。 二、中医药工作发展状况 管理机构设置 县卫生局主管全县中医药工作，负责 国家各级政府和主管部门政策精神的贯 彻落实。现设置中医股 1 个，有兼职人 员 1 人，分管领导 1 人，具体承办中医 药工作相关业务。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 经费投入情况 2004 年以来，中医药工作经费投入不 断增加，2005 年为我县中医医院投入 376 万元建设门诊楼，为中医院的整体 搬迁工作奠定了基础。2004-2006 年继 续医学教育累计受益资金约 7.8 万元。 县财政在非常困难的情况下，对国家中 医药建设项目的配套资金能够积极落实。 中医药服务的基本情况 我们坚持“ 中西并重” 的原则，建立健 全中医医疗机构，合理设置医技科室和 配置医务人员，全县有县级中医医院一 家，其余 14 家医疗卫生单位均设有中 医科，配备了中医资格医务人员。全县 共有医技人员 365 人，其中中医药人员 45 人，占医技人员的 12.3%，中级职称 58 人，中医药人员 11 人，占 18.9%， 高级职称共 9 人。各医疗机构均能开展 中医药临床服务，乡镇卫生院至少拥有 1 名中医药执业资格人员，经营中药饮 片 200 种以上，全县共有村卫生室 80 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 所，60% 的村所均配有中药柜，随着中 医学中专学历教育的不断开展，村所医 务人员掌握基本中医学知识面不断扩大。 2006 年，全县中医门诊 38710 人次，住 院 721 人次，分别占总量的 23.4%， 18.6%。全县开展中医内、外、 妇、儿以及针灸推拿等临床业务，尤其 是县中医院中医骨伤科已成为我县的中 医特色。 中医医院基本情况 *县中医医院始建于 1985 年，全院 现有职工 54 人，专业技术人员 51 人， 中、高级职称 13 人。医院占地面积 5280 平方米，现有业务用房面积 1074 平方米，其中危房面积 443 平方米。医 院设有内、外、妇、儿、中医骨伤、肝 病、肾病等职能、医技科室 27 个，拥 有黑白 B 超机、脑电地形图机、半自动 生化分析仪、多功能麻醉机等医疗设备 15 台件。共设病床 40 张，病床使用率 72.6%。能开展普外、骨科及妇产科、 眼科、五官科、肛肠痔瘘手术及内、外、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 妇、儿疾病中医诊疗及急救，中医骨伤、 肝病、肾病专科已成为本院特色。服务 半径 110 公里，覆盖 25 万人口。年门 诊病人 3.8 万人次，收住病人 870 余人 次，业务收入 200 多万元。新建门诊楼 项目经庆市发改 358 号文批复，在* 县县城北区西华北街东侧新建框架结五 层门诊楼一幢，建筑面积 3540 平方米， 项目概算总投资 376 万元，资金来源为： 中央预算内投资 150 万元，省投资金 15 万元，自筹资金 211 万元。 突出中医药特色，发挥中医药优势 近年来，我们抢抓机遇，大力推进中 医工作，突出中医药特色，发挥中医药 优势。一是通过人才队伍调整，优化配 置，加强县中医院中医骨伤和肾病科建 设，使之成为全县乃至全市中医重点专 科。二是通过“ 派出请进”的方式，加强 中医内科建设，提高中医药的治病防病 能力，尤其是提升了常见病、多发病和 疑难杂病的治愈率。三是通过引进中医 院校毕业生，加强乡镇卫生院中医科建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 设，要求所有乡镇卫生院开展中医药临 床服务，设置中医科，配备中医执业人 员，为广大农民群众提供“简、便、廉、 验”的中医药服务。 加强基层中医药工作，发挥中医药在 新型农村合作医疗和社区卫生服务中的 作用 1、充分发挥中医药在新型农村 合作医疗中的作用。2007 年，我县被省 上确定为新型农村合作医疗试点县，按 照实施方案 ，我们认真落实相关政 策措施，发挥中医药防治常见病、多发 病临床疗效确切、价格相对低廉的优势， 有效控制医疗费用过快增长，缓解目前 新型农村合作医疗筹资和支付水平比较 低的矛盾。开展在新型农村合作医疗试 点中发挥中医药作用的试点工作，准备 适时对在新农合中提高中医药报销比例、 降低起付线等相关政策上进行积极探索 和研究。 2、发挥中医药在社区卫生服务 中的作用。在社区卫生刚起步的情况下， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 我们着重加强社区中医药服务能力建设， 不断扩大覆盖面，合理配置社区中医药 资源，将中医药服务纳入社区卫生服务 发展规划，逐步建立以社区卫生服务中 心和社区卫生服务站为主体，以中医门 诊部、中医诊所等基层中医医疗机构为 补充的中医药社区卫生服务体系。完善 社区卫生机构中医药设施配置和人员配 备，提高社区中医药服务功能，建设一 批具有中医药特色的社区卫生服务中心。 通过开展全科医师规范化培训和岗位培 训，完善社区卫生服务机构卫生人员中 医药基本知识与技能培训方案。加强对 社区中医药从业人员、技术服务的准入 和中药饮片、中成药以及中医药服务质 量的监督管理，保证了服务质量。 加强管理，深化改革 1、坚持依法行政，加强中医工作全 行业管理。通过理顺中医药行政管理体 制，为中医药事业发展提供了可靠的组 织保障。我们加强宏观管理和调控，逐 步实行了中医药工作的全行业管理。建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 立健全了中医医疗机构、医务人员、医 疗设备和技术运用等方面的管理规范， 严格各项准入制度，完善中医药技术规 范，提高了中医药行政管理的科学水平。 通过强化中医医疗市场监管，维护市场 秩序，为中医药事业发展提供健康、有 序、稳定、和谐的发展环境。 2、加强领导，增加投入。一是 通过加强对中医药工作的领导，认真履 行中医药管理职能，并把中医药事业纳 入当地经济与社会发展规划，落实了人 力、物力、财力等各项保障措施，为中 医药发展创造了良好的条件和环境。二 是加强对发展中医药的统筹规划和协调 指导。进一步加大了政府对中医药事业 发展的投入，逐步建立起与国民经济增 长水平相适应的多渠道中医药事业发展 投入机制。在卫生事业经费和卫生重大 项目经费中，提高中医药经费的比例； 在卫生重大基本建设项目中，增加中医 药建设项目份额；注重政府投入与吸引 社会资金相结合，发挥市场调节作用， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 激发创新活力，充分调动社会力量兴办 中医药事业的积极性。 3、深化改革，增强中医药事业发展 活力。一是通过进一步改革和完善中医 药管理和服务模式，建立运转有序、透 明协调的中医药管理和运行机制，发挥 宏观调控和市场机制作用，结合当地经 济和社会发展水平，合理配置中医药资 源，提高利用效率，促进中西医协调发 展，为多方面参与和支持中医药事业发 展创造宽松和谐的环境。二是积极吸引 社会资金发展中医药事业，逐步建立以 公有制为主导，多种经济成分公平竞争、 共同发展的中医办医体制。三是加快中 医药机构内部运行机制改革，深化中医 药机构人事制度、分配制度和后勤服务 社会化的改革。积极推行全员聘用制、 任期制等新的用人办法，实行竞争上岗。 建立起人员能进能出、职务能上能下、 待遇能高能低、充满活力的运行机制。 加强经济管理，推行成本核算，降低中 医药机构的经济运行成本。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 三、存在主要困难 1、经费投入不足。近年来，尽管国 家加大了对中医药事业的经费投入，给 中医事业的发展带来了前所未有的机遇， 但因常年积累，中医发展环境相对滞后， 加之我县财政困难，配套资金较少，致 使中医事业发展缓慢，不能很好满足广 大群众的需要。 2、人才缺乏。 “科教兴医人为本 ”， 全县共有医技人员 365 人，其中中医药 人员 45 人，占医技人员的 12.3%，中 级职称 58 人，其中中医药人员 11 人， 占 18.9%，高级职称 9 人，中医药人员 无一人，客观数据表明，高学历、高职 称的骨干人才严重不足，中医药医技人 员绝对数量较少，这已成为我县中医药 事业发展的瓶颈。 3、基础建设滞后。我县中医院是在 原乡镇卫生院的基础上改建而成的，起 步晚，底子薄，设备少，基础条件差， 严重制约着医院的发展，加之人才缺乏， 队伍阶梯不合理，经费投入不足，使我 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 县中医事业发展步伐缓慢。 四、今后工作计划 认真贯彻落实两个条例和市政府 “实施意见”，按照*县中医事业发 展“十一五”规划发展思路，积极实施， 不断完善中医药服务体系，进一步巩固 农村中医药工作，发挥中医药在新型农 村合作医疗和社区卫生服务中的重要作 用，不断改善中医药人才队伍结构，不 断加强中医药标准和规范化建设，突出 中医药特色，合理利用中医药资源，不 断提高中医药服务质量，为大力促进我 县中医药事业的快速发展，主要抓好以 下三方面工作： 实施“三名 ”战略，打造 *中医“名医、 名科、名院” 品牌。 “十一五” 末，培养 10 名优秀中医药学科带头人和学科骨干， 形成一批“* 名医” 。加强县中医院中 医骨伤专科和肾病专科建设，改善支撑 条件，扩大专科规模，实施分类指导， 使之成为专科优势强、规范效益好、有 一定知名度的品牌专科，在 2008 年建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 成市级重点专科，在 2010 年建成省级 重点专科。不断加强县中医院内涵建设 和基础设施建设，使之在全县成为中医 特色突出，疗效优势显著的中医医疗、 科研、教学示范中心。 发挥中医药简便廉验优势，筛选、应 用、推广中医药特色诊疗技术和适宜技 术。 “十一五”期间，组织筛选 10 项临床 疗效显著、特色优势明显、价格相对低 廉的中医药特色诊疗技术，逐步在县、 乡、村中医医疗机构进行推广，并对乡 村卫生机构进行技术帮扶。加强师资培 训，建立评价体系，完善考核监督，提 高推广实效。制定政策措施，引导各级 中医医疗机构应用优质价廉的中药饮片 开展服务，切实降低医药费用，减轻群 众就医负担。 开展农村中医重点项目建设。充分发 挥中医药在新型农村合作医疗中的作用， 积极开展农村中医工作先进县创建，力 争在 “十一五 ”末农村中医工作先进县 创建达标。启动并开展中医药特色乡镇 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 卫生院和中医药特色村卫生室建设，建 成 5 个中医药特色乡镇卫生院、50 个中 医药特色村卫生室。 加强中医诊疗规范研究。在中医专科 建设的基础上，对具有中医治疗优势的 心脑血管病、糖尿病、肝病、周围血管 病、肿瘤等专科，开展诊疗方案和临床 疗效评价体系的研究，进一步规范临床 诊疗技术，提高