关于加快高技能人才队伍培养的实施办法

关于加快高技能人才队伍培养的实施办法 为全面贯彻落实全市人才工作会议精神，根据中央、省委 有关高技能人才培养的规定和要求，结合我市实际，特制定 我市加快高技能人才培养的实施办法。 一、指导思想 我市高技能人才培养工作，坚持以 邓小平理论和“ 三个代 表” 重要思想为指导，坚持科学的人才观和发展观，按照“ 需 求定向、企业自主、行业参与、条块结合、政府帮扶、政策支 持”的原则，充分依靠学校、行业和企业，广泛动员社会各类 职业教育培训机构，大力开展高技能人才培训，形成良好的 社会 环境，在鼓励高技能人才为厦门经济建设多做贡献的同 时，提高高技能人才的社会地位和待遇水平，促进高技能人 才队伍的快速成长壮大。 二、目标任务 全市高技能人才队伍建设的目标任务是：以高新技术产 业和经济发展为目标，争取用六年时间，全面建立高技能人 才选 拔、评 价、激励、使用、交流、保障制度，形成培养快、使 用好、待遇高的高技能人才培养工作格局，促进高技能人才 数量明 显 增加，质量明显提高。规划到 2010 年，全市高技能 人才数量由目前经劳动保障部门考核鉴定获取国家职业资 格证书的近 5800 人增加到 23 万人以上，比例从所占技术 工人总数的 25提高到 10以上。其中：高级工由目前 5200 多人、占技 术工人总数的 22增加到 19 万人、占 技术 工人 总数的 82以上；技师和高级技师由目前 600 多 人、占技术工人总数的 0.26，增加到 04 万人、占技术工 人总 数的 2以上(即实施“1904 工程”)，使高级工、技师、高 级技 师在技术工人队伍中的比重有较大幅度提高。 三、实施步骤 我市高技能人才以培养技师为重点。努力实施“1904 工程” 。具体分两个阶段组织实 施，第一阶段 (2005 年2007 年)三 年内，以落实实施 1200 名新技师培训计划为重点，其中： 2005 年培养新技师 300 名，2006 年培养新技师 400 名，2007 年培养新技师 500 名；第二阶段(2008 年2010 年)三年内， 以落 实实 施 2800 名新技师培训计划为重点。通过依托高科 技、大中型企业和职业院校、各级劳动保障培训基地及社会 培训 力量等， 围绕提高创新能力、操作实践能力为核心，加 快培养企业急需的技术技能型、复合型人才和高新技术产业 发展需要的知识技能型人才，以此推动我市技能型人才队伍 的整体建设，带动各类高、中、初级技能人才队伍的持续发 展，保证高技能人才与我市经济发展相适应。 四、政策措施 采取“政府政策扶持、社会广泛参与、学校教育培养、企 业岗位培 训、个人岗 位提高”相结合的方式，到 2010 年，初步 建立起一支以中级工为主体，以高级工以上的高技能人才为 骨干的与我市城市建设相匹配的职工队伍。 (一) 拓宽领域，形成高技能人才培养新格局。 1、充分发挥我市各类职业院校、技能学院、市区两 级劳 动保障培训基地、民办教育机构的培训基地作用。各类办学 单位要 紧 密结合我市经济发展和产业结构调整，把高技能人 才的培养作为办学的主要目标，积极创造条件，提高办学层 次；通 过建立 职业技能鉴定站，对在校学生增加职业资格培 训课程，培养大批复合型技能人才，逐步建立毕业生获取双 证书制度。 2、充分发挥我市企业单位培养高技能人才的主体作用。 我市各 类 企业要根据自身特点，建立高技能人才进修和培训 制度，以岗位培训为主，开展多种形式的职业技能培训；发挥 技师、高级技师在传授技艺方面的重要作用，组织技术攻关， 挖掘和整理高技能人才的绝招绝技，完善技能传授方式，促 进岗 位成才；建立使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献 相联 系的企 业职业技能等级制度，优化企业内部高技能人才 成长 的环 境。我市大中型企业要努力发挥自身培训机构的作 用，面向本企业职工开展技能培训；中小型企业要积极与大 型企 业培 训中心、劳动保障培训机构及社会培训机构建立合 作伙伴关系，为本企业培养急需的高技能人才。 3、电子信息、机械制造、建筑、通信和高新技术产业等行 业主管部门要发挥主导作用，抓紧协同劳动保障部门制定有 关促 进行 业高技能人才培养规划并加快组织实施。劳动保障 部门 要在抓 紧指导区设立职业技能鉴定指导中心的基础上， 向高技能、高科技领域延伸，向市场需求量大、市场紧缺的 工种拓展，抓住有利时机扩大技能鉴定站的数量和鉴定工种。 (二)以人为本，创新高技能人才培养、评价体系。 1、改革考核方式，促进职业标准和企 业需求相适应。对 于生产一线的实际操作工人和流水作业线上工序的岗位工 人，要以操作现场的实际工作能力为初级工考核内容，确立 初级 工低 门坎准入；对于申报中级工的在职工人考核，要以 其实际 工作 岗位的内容为主，进行考核，力求避免培训、考 核与 实际 工作相脱节；对于在企业作出贡献、有特招绝艺的 在职职工，经企业推荐，可直接申报高级工考核；用人单位要 积极鼓励符合基本条件的在职职工申报技师(高级技师)考核， 技 师 (高级 技师)的考核要会同用人 单位、考 评员认真做好考 核方案的审定，严 格按照技师( 高级技师)培训内容，认真做 好培训和考核鉴定的各项工作。 2、突出实际能力，构建高技能人才成 长通道。要突破比 例、年龄、资历、身份界限，加快高技能人才的培养、吸引、 使用。鼓励符合条件的不同所有制企业员工、机关事业单位 的工勤人员、个体从业人员、失业人员、在生产第一线的专 业技术人员、高校毕业生参加相应工种的职业资格鉴定。 (1)本科 毕业生和具有中级专业技术职称人员可以直接申 报专业相近工种的技师职业技能鉴定，可免去理论考试，只 考实际操作。 (2)大专毕业 生可以直接申报专业相近的高级工职业技能 鉴定，可免去理论考试，只考实际操作。 (3)对于初中以上毕业文凭的在职工人，从事本工种达 4 年以上。经用人单位推荐，可以允许其直接参加中级工职业 技能鉴定。 3、积极开展职业技能竞赛活动。要广泛发动行业、企业、 下岗 失业 人员、农村劳动力等社会各类人员参与职业技能竞 赛活动。倡导尊重人才、崇尚技能，营造“ 技术工人是人才”的 良好社会氛围。对我市组队参加全国、全省职业技能竞赛， 并获 得技 术能手称号的人员，将按有关规定予以晋升一级职 业技能等级；对获得全市职业技能竞赛前三名的人员，可直 接晋升一级( 最高达高级工) 职业技能等 级。使技能竞赛成为 调动广大职工学技术、练技能积极性的有效手段，促进高技 能人才脱颖而出。 (三) 提高待遇，建立高技能人才培养长效机制。 1、进一步提高高技能人才的社会地位，对高技能人才实 行奖励机制。由市劳动和社会保障局牵头制定具体实施办法， 并会同市教育局、市财政局、市总工会以及各有关行业主管 部门共同聘请有关专家组成“厦门市高技能人才评审委员会” ， 负责每年开展一次评审工作。 对有高超技艺和突出贡献的技师、高级技师，由市政府授 予“ 厦门市有突出贡献的技师、高级技师” 荣誉称号，颁发荣 誉证书，五年内每月享受政府高级技能人才津贴 200-500 元； 对在单位工作中起骨干作用并获得市级和市级以上职业技 能 竞赛的状元、能手称号的选手，由市政府授予“厦门市优秀 技术 能手” 荣誉称号，颁发荣誉证书，发给一次性奖金 5000- 10000 元。 2、广泛推行“培训、考核与使用、待遇相一致”的激励机制。 市劳动保障部门要进一步指导企业制定与技能水平挂钩的 企业 工资 制度。以及在薪酬、福利、培训等方面向关键技术 岗位高技能人才倾斜的政策。企业可将技能人才在技术攻坚 和技 术改造中 创造的经济效益提取一定比例奖励给个人，将 技能作为生产要素参与分配，逐步增加技能人才的工资收入； 企业要落实技师、高级技师分别享受工程师、高级工程师同 等福利待遇的政策。提高技师、高级技师津贴标准。市高级 技工学校是国家高技能人才培训基地，普高毕业生进入该校 培训 学习 ，完成规定课程，经考核毕业后，在我市享受大专 毕业生同等待通。 3、建立健全高技能人才引进和社会保障机制。积极创造 条件，引进企业急需的技能人才。市、区政府部门和行业主 管部门要加强调研，掌握和预测经济发展需要的技术工种， 及时与外地有关部门、技工学校、职业院校联系，实行整体、 定单式地引进我市企业需求的技能人才。同时，要进一步探 索落户政策，在做好引进高技能人才的基础上，还需对企业 急需、已来厦工作满三年且取得我市核发的中级工职业资格 证书 者，允 许其就地入户。进一步完善社会保障制度，将企 业各 类高技能人才全部纳入社会保险覆盖范围。企业在为职 工缴纳基本养老保险时，应将技能津贴纳入缴费基数，并注 重向生 产 一线的高技能人才倾斜。鼓励企业对高技能人才建 立企业年金等补充保险制度。解决好高技能人才在不同地区、 不同行 业 、不同单位之间流动的社会保险关系转移和接转问 题。高技能人才跨统筹地区流动，其养老保险个人帐户金额 可全部划转到流入地。企业在聘的技师、高级技师达到法定 退休年 龄 后，如企业发展确有需要，经本人同意，并报市劳 动保障行政部门备案，可最长延期五年办理正式退休手续。 (四) 增加投入，保障高技能人才培养资金需求。 1、积极筹建中国(厦门)高技能人才公共实训中心。按照 国家高技能人才东部地区培训项目，以及厦门列为国家高技 能人才东部地区培训工程重点实施的五个城市之一的 要求， 成立我市高技能人才实训基地筹建领导小组，创建“中国(厦 门) 高技能人才公共实训中心”。 2、以高级技工学校搬迁为契机，加大 资金投入，积极创 造条件，密切与国内外职业教育培训机构的“高位嫁接” ，引 进教育资源和先进的教学手段，建立功能齐全、层次较高的 技能人才教育培训示范基地。 3、整合职业培训资源，吸收社会资 金，加大全市高技能 人才培养规模。社会各类培训资源，要按照劳动力市场对高 技能人才需求，通过吸纳社会资金采取股份制的途径投资办 学， 调整 办学方向，稳步提高办学质量和办学规模。各类企 业要积极探索依托省内外和市里规模大、技术先进、管理规 范的中等职业学校培训机构或企业集团的培训中心，按照国 家职业标准和岗位规范要求，采取厂校挂钩、委托代培等途 径，有计划地进行初、中、高级技能人才阶梯式培养，实现技 能人才结构的合理配置。 4、要通过确保企业职工教育经费足额提取等措施，支持 高技能人才的培养。企业按照职工工资总额的 15足额提 取教育培训经费，经济效益好、产品技术含量高的企业可按 2.5提取，列入成本开支，保证用于高技能人才培训的经费 不少于总培训经费的 50。市、区政府要加强对企业高技能 人才培训经费使用情况的监督。 五、组织领导 (一 )加大宣传力度，营造有利于高技能人才成长的舆论氛 围。充分利用各种新闻媒体和宣传途径，大力宣传高技能人 才在 经济 建设和社会发展中的重要作用和突出贡献，宣传国 家和省在高技能人才培养使用方面的政策、措施，宣传优秀 技术工人的典型事迹，在全社会弘扬“ 学技术成才有路”和 “三百六十行，行行出状元”的良好风尚，使高技能人才同科 学家、工程师一样，受到社会的广泛尊重，成为劳动者普遍 性的职业选择。 (二)加 强统筹、协调高技能人才队伍建设和保障工作。 由市委组织部牵头、市劳动与社会保障局具体规划，按照 数量充足、门类齐全、专业配套、结构合理、素质优良的要求， 建立全市的技师人才库和技能人才培养师资库，确保高技能 人才队伍建设工作落到实处。同时，面向社会搜集高技能人 才信息，及时了解和掌握本市拔尖创新人才在经济建设和企 业发展中的作用。 (三 )加快筹建我市技师协会。充分发挥高