教育工作情况汇报区委常委会7.16

教育工作情况汇报 鹤城区教育局 （2010 年 8 月 26 日） 各位领导： 根据会议安排，下面，我就近期教育工作作个简要汇报。 一、近期所作的工作 1、推进教育人事制度改革。一是公开招考校长，并对现任区 属学校长及领导班子进行民主测评。面向市、区教育系统公开招 考城东学校、中坡学校、太平桥小学等三所新校校长，经过笔试、 面试环节，确定三校拟聘校长人选；8 月 18 日至 20 日，由区委、 人大、政协办牵头，组织、人事、编制、教育等部门共同参与对区 属 26 所学校( 幼儿园)校长进行了民意调查和民主测评，测评结果 将作为聘任校长的主要依据。二是正式出台关于加强教师队伍 建设 提高教育教学质量的决定。8 月 12 日，鹤城区委、区政府 正式出台了关于加强教师队伍建设 提高教育教学质量的决定。 决定从酝酿到出台共历时一年多时间，期间，鹤城区委、区政府 派专人参与起草，我局组织学校专家和教师经过数轮讨论，历经 十几次易稿。区委召开常委会，逐条逐点对决定进行专题讨论， 市委常委、区委书记易贵长先后三次审稿。 决定切合鹤城教育实 际，从制度上保障了教师队伍建设的顺利开展，成为鹤城未来教 2 育发展的纲领性文件，将为加快推进我区建设教育强区进程发挥 极其重要的作用。三是实施教职员工全员聘用试点工作。今年，我 们拟在一中、二中、四中、五中、正清路中学、城东学校实施教职 员工聘用制改革，明年，改革将所有区属学校全面铺开。我们联系 怀化日报、边城晚报等多家媒体，对改革的内容、意义进行了全面 深入的报道。8 月 19 日，在三角坪影剧院召开教育改革动员大会。 6 个改革学校的全体教职员工和其他学校的中层以上干部共 1000 余人参加会议，会上下发了化市鹤城区教育局教职员工全 员聘用实施方案。目前，编办已经对教育人事改革试点 6 所学校 学科专任教师进行了逐一定岗核编，改革试点学校均召开教职员 工大会，制定了本校教职员工聘用方案，并已报教育局党委会研 究通过，聘用工作正在抓紧实施，教育局班子成员已驻点学校，监 督指导聘用实施全过程，确保公开、公平、公正，确保改革平稳顺 利进行。 2、化解城区大班额。为了进一步巩固化解城区学校“大班额” 成果，教育局有关部门对城区学校秋季即将进入小一和初一的新 生进行了三轮摸底调查，今年秋季，城区小学一年级招生生源摸 底人数为 5215 人，小学六年级毕业人数为 4772 人。我们通过新 建学校、学校内部挖潜、高中学位改为初中学位等举措计划新增 50 个班，其中小学新增 30 个班，初中新增 20 个班，新增学位 1425 个，城区小学可提供小一学位 5225 个，城区初中可提供初 一学位 4850 个，能保证今年秋季，城区学校小学、初中起始年级 3 班额均控制在省定标准班额以内；开学前招生准备工作有条不紊。 一是三所新学校招生情况。太平桥小学预报名 25 人，因人数过少， 学校暂缓招生，原报名学生按原招生划分区域入学；二是中坡学 校拟在芷江路小学异校招生 2 个班 100 名学生；三是城东学校初 中部将如期完工交付使用，建成初中班 30 个，提供学位 1500 个。 3、加快重点项目建设。城东学校建设已经进入工程扫尾修补 阶段，五栋主体建筑装修已全部，目前正在抓紧装修体艺楼、修筑 校园围墙保坎和安装水电管线，预计 28 日学校将完工交付使用， 将提供 1500 个中学学位；中坡学校建设土石方工程已经完成 40，拆迁两栋房屋，规划设计正在评审中，预计九月底可进场施 工建设。 4、组织开展教师招聘考试。今年我区共有 12 所学校的 34 个 岗位面向鹤城区往应届大学毕业生和外县市在职教师进行招聘 公开招聘，为了保证招聘教师质量，我们提高了报名条件，中学、 小学分别要求全日制本科、大专以上，外县市教师要求中级以上 职称，虽然门槛提高，报名人数仍达到了 337 人。此次考试区政府 办、区纪委全程参与，确保考试公正，20 日笔试已结束，25 至 26 日进行说课和面试，28 日前所有新任教师将全部上岗到位。 5、抓紧校舍维修改造。 5、抓好校园安全工作。 近日，市委组织部、市教育局、市人民政府教育督导室联合发 出通报，公布了全市 2008-2009 年县级教育工作督导评估考核结 果。我区综合评分全市第一名，名列“2008-2009 年县级人民政府 4 教育工作”优秀等次，区委副 书记、区长邓小建名列“ 2009 年县级 党政主要领导干部教育工作实绩”优秀等次。近 年 ，鹤 城 区 委 、区 政 府 高 度 重 视 教 育 工 作 ，成 绩 突 出 ：一 是 党 政 重 教 ，教 育 发 展 氛 围 良 好 ；二 是 措 施 过 硬 ，五 年 行 动 计 划 强 力 推 进 ；三 是 布 局 优 化 ，办 学 条 件 明 显 改 善 ；四 是 投 入 加 大 ，教 育 经 费 逐 年 增 加 ；五 是 机 制 创 新 ， 队 伍 建 设 不 断 加 强 ；六 是 特 色 鲜 明 ，发 展 水 平 进 一 步 提 升 。 1、进一步落实建设教育强区工作。根据工作需要，调整和充 实了教育强区工作领导小组，从区直单位抽调了 6 名同志，成立 了教育强区办公室，制定了办公室规章制度，倒排了各项目工作 进度，确定了各项目年度工作目标，教育强区各项工作有序推进。 2、大力推进教育项目建设。一是城东学校六栋主体建筑除体 艺楼外，五栋房屋均已基本完工，体艺楼的主体工程和屋架工程 已完工，已进入装修阶段，学校主次大门、配电房等附属建筑主体 基本完工，已进入装修阶段，预计 8 月中旬工程可竣工，能够确保 秋季开学前交付使用；二是怀化四中改扩建二期工程正在制定改 扩建详细规划，已草拟了代建制合同，概算了项目建设资金，建设 方案正在论证之中。三是中坡学校建设项目已经制定了规划设计 文本，正在报市规委会通过，处理了榆市村 5、6、11 组 13 亩土地 遗留纠纷，投入 100 万元用于（电）杆线拆迁改道，6 月 23 日已开 始了土石方施工，现正抢抓施工进度，预计 8 月底可完成土石方 5 工程。 3、努力提高教学质量。我们通过抓师资队伍的建设、抓教学 质量的监管、抓教研教改的深化，特别是通过绩效工资的实施，有 效地激发了教师队伍的内在活力，取得了较好的成绩。一是高考 有了新突破。今年我区共有 1740 人报名参加普通高考，根据初步 统计（音体美专业外省院校录取情况正在统计中），全区本科上线 人数为 311 人（去年为 256 人），比去年增加了 21。其中一中上 线人数为 205 人，五中上线人数 53 人，一中、五中理科最高分分 别为 660 分、639 分（三中最高分为 673 分）。高考取得这样的成 绩，的确来之不易。今年一中、五中参加高考这一届学生相对来说 底子比较薄，特别是在去年参加全省高二学业水平测试时，市一 中因一次性合格率过低甚至被省里亮了黄牌。正是在这样的情况 下，我们敢于自我加压，奋起直追，特别是通过去年高中教师的整 合，优化了高中教师队伍，增强了教师的工作责任心，有效地扭转 了被动局面；二是初中毕业会考成绩全市领先。今年的初中毕业 会考是全市统考，首次采用电脑统一阅卷，组考较往年更为严格， 考试成绩更加客观公正。我区共有 23 所学校（含民办学校）4657 人参考。九门学科人平分和优秀率均居全市第一，有七门学合格 率居全市第一。区属学校九门学科综合评分高出市直学校 1.27 分， 其中有七门学科的优秀率高于市直学校。市四中总分达 900 分以 上的有 160 多人，居全市第一；三是高二学业水平测试成绩喜人。 市一中学业水平测试的合格率达到了 98.66，市五中达到了 6 70.66，为明年高考奠定了扎实的基础。 4、全面加强教师队伍建设。加强教师队伍管理是提高教育质 量的关键，也是均衡义务教育的重要途径。我区在教师队伍管理 方面做了一些大胆的尝试，比如，教师校际间交流，校长任期届满 交流，教师业务考试及结果运用，高中教师整合等等，取得了一些 经验，这些经验得到了省教育厅和市教育局的充分肯定。市委、市 政府下发的关于加强中小学教师队伍建设的意见也采纳了我 们的一些做法。7 月 4 日，我们组织了全区教师一年一度的业务 考试。1634 名教师和教研员参加了考试，合格率达到 98.65。7 月 6 日至 16 日，分别组织了全区 26 名校长、568 名班主任和 552 名 45 岁以上女教师、50 岁以上男教师进行了暑期集中培训，邀 请了国家级专家来鹤城讲座。同时，各学校在暑假期间组织了校 本培训。如此大投入、大规模的暑假教师培训是建区以来的第一 次。 5、全力化解城区学校“大班额”。 为了进一步巩固化解城区 学校“ 大班 额” 成果，教育局有关部 门对 城区学校 2010 年秋季即 将进入小一和初一的新生进行了三轮摸底调查，对小一新生进行 了预报名，摸清了底子，制定了化解“大班 额” 的计划，为今年化解 “大班额” 做好了充分准备。今年秋季，城区学校 计划新增 50 个班， 其中小学新增 30 个班，初中新增 20 个班，小学、初中起始年级班 额均控制在省定标准班额以内。 6、顺利通过市教育督导评估。4 月份，怀化市教育工作督导 评估团对我区的教育工作进行了督导评估考核，下发了鹤城区 7 人民政府教育工作督导评估意见（怀政教督通20103 号）。 “评估 意见”充分肯定了我区以科学发展观为指导，在贯彻教育强区战 略、落实五年行动计划所取得的成绩。 7、切实抓好学校安全工作。区直各部门协作联动，采取有力 措施，切实加强了辖区中小学、幼儿园安全保卫工作，摸排整治学 校及周边安全隐患 150 余处，拟为学校增聘保安 66 名，添置视频 监控设备 200 台，目前公、民办学校、幼儿园的保安配备和校园视 频监控设备安装调试正在紧张进行之中，预计秋季开学前可以全 部落实到位，为校园安全筑起一道牢固屏障。 我区教育工作受到上级的肯定，被省委、省政府评为“全省推 进义务教育均衡发展先进县（市、区）” 。半年来，我们紧紧围绕全 年工作目标扎实开展工作，取得了一定的成绩，但仍存在一些问 题和困难。主要体现在：一是教育资源配置还不够均衡， “读书难”、 “择 校 热” 问题 仍很突出，教育乱收费现 象还在一定范围内存在， 教学质量还有待提高，特别是高中教学质量与鹤城区在全市所处 的中心地位不相匹配；二是队伍建设仍需加强，校长与教师的教 育理念亟需更新，事业心和责任心亟待加强，部分学校管理水平 仍需提高；三是落实五年行动计划仍有一定困难，完成今年教育 重点项目建设任务，还有较大经费缺口。 二、下一步工作打算 （一）进一步深化教育人事制度改革 今年，我们将以实施教师绩效工资改革为契机，以建立教师 8 科学合理的评价体系为手段，进一步优化师资配置。为此，我们组 织了专家和一线教师代表，起草了关于加强教师队伍建设，提高 教育教学质量的决定，这份决定主要有以下几个方面的突破：一 是实行全员聘任。按照“核编到校、评聘分离、逐级聘任” 的原则， 核定各中小学岗位数，由教育局聘校长，校长聘副校长，行管人员 竞聘上岗，教师按岗位数聘任。变“单位人” 为“系统人”，促进校际 间的交流，均衡师资配置；二是构建了鹤城区教师综合评价体系。 从“ 师 德评 价、绩效考核、 业务考试” 三个方面科学地 进行考评，克 服了过去单凭业务考试来评价教师优劣的弊端，使不同学校和不 同学科的教师都有了一个统一的评价标准；三是强化了教学质量 问责制度；四是加大了师资培训力度。 1、加强校长队伍建设。完善校长聘任制和教育质量问责制， 对校长进行年度考核和任期目标考核，考核结果作为校长绩效工 资发放、奖惩、任免的主要依据。 2、加强教师队伍管理。打破职称限制和校际限制，推行学校 教师全员聘用制，进一步激发教师队伍的内在活力，实现教育资 源的优化配置。 3、建立教师综合评价体系。从师德、绩效、业务考试三个方 面对全区教师进行综合评价，采取平时考察与年终考核相结合的 办法，按师德 10、绩效 60、业务考试 30的比例，每学年对 教师进行量化考核。 4、建立教育质量考评机制。明确校长是教学质量的第一责任 9 人，教师是教学质量的直接责任人，对同一学科考试成绩排在市、 区最后一名的中小学教师和教研员，其专业技术职务低聘一级， 高中教师调整到初中任教，教研员调整出教研队伍。对教学质量 评估前三名的城区和农村（含民办）义务制学校分别给予 1.5 万元、 1 万元和 5000 元奖励；对教学质量评估提高率居同类学校前两位 的，分别给予 5000 元、4000 元的奖励；高考与高中学业水平考试 完成教育局分配任务的，给予 5 万元奖励。 5、严把教师入口关。严格坚持“凡进必考” 的原则，应、往届 毕业生必须有大专或本科学历，具备教师资格，年龄在 28 岁以下 的才能参考。外县市骨干教师必须有中级以上职称，大专或本科 以上学历，年龄在 40 岁以下的才能参加考试。根据大编委会意见， 今年我区拟面向大中专院校应、往届毕业生公开招考中小学教师 30 名、乡镇中心幼儿园幼师 4 名，在全市范围内选调 10 名高中 骨干教师。 （二）做好省教育督导评估的迎检工作。 1、对照市教育工作督导评估意见积极整改。一是由“两办” 牵 头，从区纪委、区教育局、区财政局、区审计局抽调了 10 名干部， 对市一中、市二中、市四中、市五中、市旅游学校和区幼儿园等 6 所学校的债务进行了清理核定，初步确定了 6 所学校的债务为 2846 万元，并制订了化债方案；二是努力改善农村学校办学条件。 制定锦园路小学、正清路小学、正清路中学、城南、黄岩等农村学 校功能室、运动场新建和改扩建计划，并纳入 2010 至 2012 年全 10 区合格学校建设规划，将从省里争取到了明德、邵逸夫等外援项 目，安排至黄金坳小学、象形学校等农村学校，在对正清路中、小 学、公园路小学、长泥坡小学等城中村中小学的资产进行初步调 查摸底的基础上，制定下一步变性和确权工作的工作计划。 2、加快合格学校建设步伐。一是将危改资金、农村寄宿制学 校建设资金、校安工程建设资金、合格学校奖补资金科学调配，统 筹安排，重点完成两所合格学校建设任务；二是加快教育设备租 赁融资进度，第一批 2000 万设备融资有望在 8 月中旬到位。 （三）加快教育重点项目建设 1、确保城东学校秋季开学。制定了城东学校工程进度时间 安排表，明确了 8 月 15 日以前必须完成的 12 项主要工作，倒排 了各项工作完成的具体时间，争取 8 月 15 日以前全面完工并交 付使用。 2、确保中坡学校秋季异地招生，年内主体工程完工。6 月 23 日开工以来，为了集中时间，集中精力，抓出成效，教育强区办对 工作人员进行了重新调整分工，并安排工作人员 24 小时值班，及 时处理施工过程中遇到的问题。计划在芷江路学校异地招生四个 班，异地招生方案已经制定。 3、启动区幼儿园整体搬迁工作。区幼儿园由于占地面积小， 消防隐患大，已远远达不到省级示范性幼儿园标准，三角坪电影 院区域的棚户区改造为彻底改变区幼儿园办学条件提供了良好 的机遇，计划在榆树湾棚户区规划一所分园，总园整体搬迁至城 11 南区域或城东区域，建设一所高标准的省级示范性幼儿园。 三、请求和建议 1、请求以“两办” 名 义下发关于加强教 师队伍建设，提高教 育教学质量的决定。 2、请求区城建投安排一名副局长具体负责中坡学校建设，履 行项目业主职责。 3、请求成立工作组，对义务制学校的非“普九” 债务进行清理 并制定化债方案。 12 一、关于高考和初中毕业会考情况 提高教育教学质量是教育工作的核心，我们通过抓师资队伍 的建设、抓学校教学质量的监管、抓教研教改的深化，特别是通过 绩效工资的实施，有效地激发了教师队伍的内在活力，今年我区 高考、中考取得了较好的成绩。 高考情况：今年我区共有 1740 人报名参加普通高考，根据 初步统计（音体美专业外省院校录取情况正在统计中），全区本科 上线人数为 311 人（去年为 256 人），比去年增加了 21。其中一 中上线人数为 205 人，五中上线人数 53 人，一中、五中理科最高 分分别为 660 分、639 分（三中最高分为 673 分）。高考取得这样 的成绩，的确来之不易。今年一中、五中参加高考这一届学生相对 来说底子比较薄，高中入学时，没有一名学生的毕业会考成绩达 到市三中录取分数线，在去年参加全省高二学业水平测试时，市 一中因一次性合格率过低甚至被省里亮了黄牌。正是在这样的情 况下，我们敢于自我加压，奋起直追，特别是通过去年高中教师的 整合，优化了高中教师队伍，增强了教师的工作责任心，有效地扭 13 转了被动局面。 初中毕业会考：今年的初中毕业会考是全市统考，首次采用 电脑统一阅卷，组考较往年更为严格，考试成绩更加客观公正。我 区共有 23 所学校（含民办学校）4657 人参考。九门学科中的人平 分和优秀率均居全市第一，有七门学科的合格率居全市第一。其 中，市四中总分达 900 分以上的有 160 多人，居全市第一。 二、关于教师队伍建设情况 加强教师队伍管理是提高教育质量的关键，也是均衡义务教 育的重要途径。我区在教师队伍管理方面做了一些大胆的尝试， 取得了一些经验，这些经验得到了省教育厅和市教育局的充分肯 定。2010 年 6 月，市委、市政府下发的关于加强中小学教师队伍 建设的意见也采纳了我们的一些做法。今年，我们将以实施教师 绩效工资改革为契机，以建立教师科学合理的评价体系为手段， 进一步优化师资配置。为此，我们组织了专家和一线教师代表，起 草了关于加强教师队伍建设，提高教育教学质量的决定，这份 决定已经在广大教师队伍进行了三轮征求意见。主要有几个方面 的突破：一是实行全员聘任。按照“核编 到校、评聘分离、逐级聘任” 的原则，核定各中小学岗位数，由教育局聘校长，校长聘副校长， 行管人员竞聘上岗，教师按岗位数聘任。变“单位人” 为“系统人”， 促进校际间的交流，均衡师资配置。 ；二是构建了鹤城区教师综合 评价体系。从“师德 评价、绩效考核、业务 考试” 三个方面科学地进 行考评，克服了过去单凭业务考试来评价教师优劣的弊端，使不 14 同学校和不同学科的教师都有了一个统一的评价标准；三是强化 了教学质量问责制度。明确校长是教育质量的第一责任人，对教 学质量评估连续两年排名处于全区末位的校长就地免职；高考成 绩与全市同类学校比较，连续两年下滑的，校长就地免职；四是加 大了师资培训力度。实施教师培训计划，定期组织校长、教师参加 业务培训。7 月 4 日，我们组织了全区教师一年一度的业务考试。 1634 名教师和教研员参加了考试，合格率达到 98.65。7 月 6 日 至 16 日，分别组织了全区 26 名校长、568 名班主任和 552 名 45 岁以上女教师、50 岁以上男教师进行了暑期集中培训，邀请了国 家级专家来鹤城讲学。同时，各学校在暑假期间也将组织校本培 训。如此大投入、大规模的暑假教师培训是建区以来的第一次。 请求和建议 1、请求以“两办” 名 义下发关于加强教 师队伍建设，提高教 育教学质量的决定。 2、请求按关于建设教育强区的决定把 20 万教育质量奖列 入财政预算。 3、请求解决教师业务考试考务费 15 万元。 4、请求公开招考补充城区中小学教师 67 人，幼儿教师 11 人， 校医 22 人。 三、关于教育工作督导评估整改情况 4 月 15 日18 日，怀化市教育工作督导评估团第三分团对 我区的教育工作进行了督导评估，下发了鹤城区人民政府教育 15 工作督导评估意见（怀政教督通20103 号）。 “评估意见” 充分肯 定了我区以科学发展观为指导，贯彻教育强区战略、落实五年行 动计划所取得的成绩。同时，评估团也指出了我区教育工作中存 在的几个问题：一是教育经费方面，08 年非义务教育阶段学校平 调经费没有返还，高中阶段学校债务化解还未形成具体方案；二 是农村学校办学条件方面，部分乡镇学校办学条件比较落后，功 能室及运动场欠缺；三是办学水平方面，部分乡镇学校年辍学率 超标，城区学校大班额现象普遍；四是教育督导人员，没有按规定 配备。 为切实抓好整改工作，确保明年顺利通过省教育强区督导评 估工作检查，我们针对市教育工作督导评估团提出的问题和建议 进行了认真研究，积极采取措施进行整改。一是分解任务，落实整 改责任。将整改任务层层分解，落实到人，明确到相关股室，将整 改情况纳入股室年终目标管理考核的重要内容；二是全面清理非 义务教育阶段学校债务。由“两办” 牵头 ，从区纪委、教育局、财政 局、审计局抽调 10 名工作人员，分成两个工作小组，对怀化市一 中、怀化市二中、怀化市四中、怀化市五中、怀化市旅游学校和鹤 城区幼儿园等 6 所学校的债务进行全面的清理核定。经过一个多 月的紧张工作，初步确定 6 所学校债务为 2846 万元；三是努力改 善农村学校办学条件。我们制定了锦园路小学、正清路小学、正清 路中学、城南、黄岩等农村学校功能室、运动场新建和改扩建计划， 并纳入了 2010 至 2012 年全区合格学校建设规划；为加大办学条 16 件改善力度，我们向省里争取到了明德、邵逸夫等外援项目，安排 至黄金坳小学、象形学校；加快了城东中、小学异地新建步伐，两 校的新建将彻底解决学校运动场问题，同时为城东区域发展预留 了足够学位；为解决部分学校红线图的问题，我们对正清路中、小 学、胜利小学、长泥坡小学等城中村中小学的资产进行了初步调 查摸底，为下一步变性和确权工作做好了准备。四是积极化解城 区学校“大班额”。今年 5 月以来，我们对城区学校 2010 年秋季即 将进入小一和初一的新生进行了摸底，制定了化解“大班额” 的初 步计划。秋季开学，城区学校计划新增 50 个班级，其中小学新增 30 个班，初中新增 20 个班，小学、初中起始年级班额均控制在省 定标准班额以内。同时，通过城区内优质学校与薄弱学校联合办 学，统一管理、统一配备师资，依托优质学校的资源提高薄弱学校 的办学质量，最大限度促进城区内学位的均衡。五是扎实做好控 辍保学工作。下发了关于认真做好义务教育阶段控流保学工作 的通知等文件，落实好双线控辍保学责任制，开展好无辍学乡镇、 学校、班级活动；认真执行国家义务教育经费保障新机制政策，今 年春季开学落实新机制资金 624 万元，补助贫困寄宿生生活费 10.03 万，免除低保户子女课本费 27.1 万元，受益学生 904 人，确 保了全区没有一个学生因贫辍学。 请求和建议 1、请求返还 2008 年统筹非义务制学校的经费。2009 年统筹 的经费已全额返还教育，同时决定从 2010 年 1 月 1 日开始，不再 17 向非义务制学校统筹非税收入。 鹤城区人民政府教育工作督导评 估意见要求将 2008 年收取的非义务教育学校政府统筹金全额 返还学校，因此请求财政全额返还 2008 年平调的非义务教育经 费 536.28 万元，用于非义务教育阶段债务化解。