安全生产行政 执法工作自查报告(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 安全生产行政执法工作自查报告(精 选多篇) 夏津县安监局 安全生产行政执法工作自查报告 今年以来，在省、市安监局的大 力支持和指导下，在县委、县政府的正 确领导下，我局全面贯彻落实国发 23 号、省政府 77 号和市政府 16 号文件精 神，努力提高全局行政执法水平，进一 步规范了我局行政执法行为，依法行政， 严格执法，充分发挥安全生产综合监管 职能，以深入开展“ 基层基础深化年 ”为 主线，以强化预防、深化监管、落实责 任为重点，着力排查治理安全隐患，严 厉打击非法违法行为，强化监督管理， 加强宣传教育培训，夯实安全基础，有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 效化解了安全生产难题，切实提升了安 全监管效能，全县安全生产形势总体平 稳有序。现将有关工作情况汇报如下： 一、加强组织领导，明确行政执 法责任 为了明确执法责任和目标，有效 规范执法人员的具体执法行为，建立一 支权责明确、监督有效、保障有力的行 政执法队伍，我局重新调整了安全生产 行政执法质量工作领导小组，以局长为 组长，党组成员为副组长，股室负责人 为成员的安全生产行政执法质量工作领 导小组，领导小组下设办公室，负责统 筹协调行政执法、安全执法监察等相关 事务。 在局行政执法责任制领导小组的 统一安排下，我局多次召开行政执法会 议，研究部署行政执法工作，及时完善 局机关配套制度及行政执法责任制实施 方案，明确行政执法依据，部署责任制 落实工 1 作。同时，本着权责一致原则， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 建立以领导责任为核心的执法责任制， 进行执法任务的分解和量化。确定每个 执法主管领导、分管领导、执法科室和 执法岗位执法人员的执法范围、执法权 限、执法标准、执法程序和执法责任。 通过分解，把法律规定的执法任务一条 不漏地落实到具体执法科室、执法岗位， 明确了安监局每一位执法人员的职责。 今年 8 月份根据夏津县人民政府办公 室关于印发县级行政权力事项清理审 核工作实施方案的通知文件要求， 我局指派专人负责，以现行法律、法规 和规章， “三定方案 ” 以及相应等级的规 范性文件或有权批准机关的批准文件为 依据，对我局的行政权力事项进行了清 理审核，其中行政许可类 1 项，行政处 罚类 143 项，行政强制类 1 项。为进一 步规范我局行政权力运行，强化对行政 权力的监督，扎实推进惩治和预防腐败 体系建设奠定了坚实的基础。 另外，我局积极接受县人大、县 政府法制机构和社会的监督，及时发现 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 和整改行政执法过程中的问题和不足， 并定期评议执法人员执法能力、执法水 平，有效地增强了我局执法人员的法律 意识，规范了执法行为。 二、突出执法检查重点，有序开 展安全生产执法行动 针对全县安全生产监察执法力量 总体较为薄弱、生产经营单位数量众多、 监管对象点多面广这一客观情况，我局 克服人员少、职能多、业务量大、经费 短缺等诸多困难，挖潜力、抓学习、促 业务， 集中监察执法力量，充分发挥安 全专家作用，以防范大事故、整治大隐 患、及时查究安全生产违法行为为执法 重点，有计划地开展各项安全生产执法 检查行动。一是突出重点行业领域，加 大对危化品、烟花爆竹、涉油涉棉等重 点行业生产经营单位日常执法检查力度。 二是针对重大节日、重大活动、特殊季 节等重点时段适时开展专项执法检查； 三是严厉打击非法建设、非法生产、非 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 法经营等违法行为，对非法违法和不符 合安全生产条件的生产经营建设单位坚 决予以整顿治理和关闭取缔；四是强化 对专项整治关闭和复工复产企业的安全 检查，确保企业关闭和复工复产过程的 安全可控。今年以来，我局累计检查各 类企业 370 余家次，查出各类隐患 1000 余条，及时下达了责令限期整改指令 书责令企业限期整改，未完成整改的 已按行业相关要求做到整改措施、责任、 资金、时限及预案五落实，有力保障了 全县经济稳定健康发展。 三、提升执法人员素质，优化行 政执法环境 县安监局现有干部职工 27 名， 局领导班子成员 6 名，取得山东省行政 执法证 21 人，取得山东省安全生产监 管执法证 9 人， ，还有 4 人刚刚参加了 全市的安全生产监管执法资格培训班， 使得执法人员在执法中做到了持证上岗， 不越权执法，不错位执法。 为建立一支拉得出、冲得上、打 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 得赢的高素质安监队伍，我局不断加大 对全体工作人员的培训力度。一是对业 务骨干进行专题业务培训。今年以来， 我局先后多次组织人员参加市局举办各 类安全 监管培训班，并通过视频组织收 看全省全市安全生产讲座。通过学习先 进的监管技术和监管经验，有效提高了 行政执法人员的业务水平，为文明、高 效执法奠定了坚实基础。二是领导干部 加强法制学习，努力提高依法执政水平。 通过每周五下午集中学习的方式，以业 务知识、事故案例剖析为载体，深入学 习与安全生产行政执法工作密切相关的 法律法规，使局机关领导干部的法治观 念不断增强，决策程序不断规范，对本 职工作所需的法律法规及法定程序等有 了更进一步理解和把握，提高了领导干 部依法执政能力和依法办事能力。 四、严格行政许可审查，从源头 上消除安全隐患 根据安全生产许可证条例的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 有关规定和市安监局、县政府的要求， 对安全生产许可证到期换证工作，我局 从保经济，促发展的角度出发，早安排、 早部署，积极督促和指导企业开展安全 生产许可证的换证工作。一是认真审批 烟花爆竹临时零售销售许可证，严格按 照审批程序，审批时限进行办理，并及 时的将办理的销售许可证在全县范围内 进行公告。及时的掌握全县范围内的烟 花爆竹、危险化学品、非煤矿山的生产 经营许可情况，并督促换证企业及时的 办理换证手续。二是积极安排和组织安 全专家到各企业生产现场，查问题，找 隐患，全面开展安全现状评价。三是督 促和指导企业严格落实安全评价中提出 的各类安全隐患和问题，确保问题整改 及时、到位。四是加强对新建、改建、 扩建建设项目安全设施“ 三同时 ”监管工 作，有效规范建设项目设立、设计、施 工和竣工等环节安全 设施的监督管理工作，确保项目 的本质安全。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 在今后的工作中，我局将进一步 规范执法行为,提升执法水平。以此次行 政执法检查为动力,全面规范执法行为和 提高案卷制作水平;进一步加强学习,不 断提高业务知识和法律知识水平;不断完 善安全监察执法工作机制，落实好执法 报告、执法统计和执法分析等各项工作 措施;加大安全监督检查执法力度，对安 全生产经营单位的安全管理机构建立、 安全生产责任制落实、安全保障措施及 安全设施等情况进行执法检查，切实提 高监管能力，进一步增强安全监管工作 的执行力、操作力和公信力,把我县的安 全生产行政执法工作推向一个更高的水 平。 二一一年十二月一日 安全生产行政执法工作自查报告 根据省监察厅、省法制办和省安 监局印发的关于对全省安全生产监管 系统开展专项执法监察工作方案的通 知精神，我局领导高度重视，专题研究 并专门下发了文件，全市安监系统认真 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 开展了安全生产行政执法自查自纠工作。 通过检查发现，我市安监系统能够认真 落实国务院全面推进依法行政实施纲 要和省纪委十二届三次全会精神，较 好地执行了安全生产法律法规的相关规 定，安监工作人员基本上能做到认真履 责、依法行政、廉洁自律，全系统未出 现行政执法腐败现象，有效促进了辖区 安全生产形势的稳定好转，也维护了我 市安监系统工作人员的良好形象。现将 自查情况总结汇报如下： 一、2014 年安全生产行政执法工 作基本情况 2014 年，我局紧紧围绕安全生产 的中心任务和工作重点，扎实有效地开 展了行政执法工作。主要呈现以下四个 特点： 领导高度重视。 2014 年，我们提出了”严格执法、 热情服务、以人为本、服务发展”的执 法思想，要求市、县两级安监部门领导 进一步统一思想认识，正确把握和处理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 执法与服务的关系，改善执法环境。全 系统充分认识到安全生产法制和执法工 作的重要性，落实了有效措施切实抓好 法制和执法工作。我局郑金法局长十分 重视安全生产行政执法工作，多次亲自 出席行政执法工作会议并作重要讲话， 而且在其它会上逢会必讲执法，要求各 地切实抓好安全生产行政执法工作。同 时，我们进一步加强安全生产依法行政 领导机构建设，市局对依法行政领导小 组、法制委员会、行政处罚案件审理委 员会、信访工作领导小组等组织机构的 组成人员进行了调整，并在此基础上， 成立了行政执法错案责任追究领导小组， 加强对依法行政工作的监督。县局也进 一步重视法制工作，专门配备人员，明 确目标，并提供必要的保障，为提升全 市安全生产法制和执法工作奠定了良好 的基础。 力度不断加大。 1、考核力度不断加大。2014 年， 我局制发了安全生产法制和执法工作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 考评暂行办法 ，建立起包括法制机构 建设、机制建设、行政处罚、执法备案、 执法目标、卷宗评查、台帐规范化等在 内的大法制考核体系，强化安全生产法 制考核工作。实行一票否决制，凡安全 生产法制工作考核不合格的，取消当年 度局目标责任制考核的评优资格。 2、执法力度不断加大。围绕”隐 患排查治理年” 和” 百日督查行动 ”，制 定全年执法工作计划，并根据不同季节 不同监管重点的特点，分行业分时间， 集中力量开展了四次” 扫雷 ”系列专项执 法行动，严厉打击各类违法行为。在开 展执法检查的基础上，通过举报电话等 途经，畅通安全生产违法行为举报渠道， 并对每一项举报事项进行调查核实，对 属实的立即进行立案调查，依法对违法 行为作出严肃处理。 3、事故案件查处力度不断加大。 对发生生产安全事故的单位，除了按照” 四不放过”原则抓好事故调查处理外， 还加大执法力度，依据相关法律法规， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 对存在重大事故隐患的事故发生单位， 依法作出强制措施，责令事故发生单位 暂时停产停业，严格落实安全生产法律 法规和各类标准，切实治理安全隐患， 抓好安全生产工作。同时，加大行政处 罚力度，对一年内因同样的违法行为导 致连续发生生产安全事故的单位，给予 从重处罚。 载体比较丰富。 1、以完善考核机制为抓手，抓 案卷质量。2014 年，根据实行情况两次 对安全生产行政处罚案件质量考评暂 行办法进行了修改补充，使评分标准 更加完善，更能客观反映一个案件的真 实水平，切实发挥案卷质量指挥棒的作 用。制发了行政处罚案件档案整理补 充规定的通知 ，规定实行正、副卷方 式组卷，将结论性、印证性及强制性等 对外使用的文件材料，归入正卷，商讨 性、审批性等对内使用的文件材料归入 副卷。下发安全生产重大行政处罚决 定备案办法 ，对重大安全生产处罚报 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 备案行为进行规范，加强安全生产重大 行政处罚监督检查工作，促进安监部门 依法行政，减少错案、人情案。 2、以岗位练兵为载体，加强监 察执法队伍建设。按照” 干什么、练什 么，缺什么、补什么” 的原则，结合全 市安全生产安全监察执法工作实际， 2014 年，我局开展了岗位练兵活动，以 举办业务学习培训班、开展执法案卷评 查和执法”大比武 ”作为岗位练兵的主要 内容，以基础知识理论竞赛、案例分析 和现场模拟执法为执法” 大比武 ”的主要 形式，全市 9 个县安监局分别组队，参 加安全生产监察执法” 大比武 ”竞赛活动。 ”大比武”竞赛活动中，即促进了县局的 交流，又了解到了执法工作人员业务水 平的现状和不足，很好地检验了执法水 平，也推动了练兵活动。 3、通过实施” 扫雷 ”系列专项执 法活动这一载体，逐步形成主动执法工 作机制。根据省局下发的”安全生产 隐患排查治理年” 行政执法工作要点 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 和安监系统 2014 年度安全生产专项 执法工作计划 ，市安监局前后以危险 化学品、剧毒品、矿山、安全生产违法 行为等为主要对象，以” 查隐患、查违 法、保安全” 为主要内容，分别开展了 一至四号”扫雷 ”专项执法活动。在全市 各级安监机构的共同努力下， ”扫雷” 系 列专项执法活动取得一定成效，据统计， 共检查企业 840 家，制作现场检查记录 670 份，发出整改指令书 141 份，责令 暂时停产停业 45 起，立案调查 44 起。 重点比较突出 确定了案件数比上一年增加 25% 以上，非事故类案件占 80%以上，争创 依法行政示范单位称号为 2014 年法制 和执法工作的目标。以加强队伍建设， 通过岗位练兵等一系列措施，加强对执 法人员的教育和培训，努力提高执法人 员的办案水平，提升办案质量；加强在 重点领域和重点行业的执法力度，制定 详细的专项执法计划，严肃查处各类违 法行为，确保查处案件比上一年有明显 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 增长，并在全市形成一定的声势为工作 重点。认真制定执法工作计划，积极规 范暂时停产停业复查验收程序，积极开 展安全生产执法宣传、教育，认真修改 完善安全生产行政执法文书。 二、2014 年安全生产审批许可和 行政监管情况 2014 年，我局共有领证生产矿山 企业 115 家，注销矿山企业安全生产许 可证 31 家。审批危化品乙类经营许可 证 325 家，办理危险化学品使用备案 180 家，发放烟花爆竹零售许可证 1962 份，审核发放特种作业许可证 6140 本， 未出现被提起复议和诉讼现象。全力开 展安全生产监察执法活动，2014 年全市 共监督监察生产经营单位 9801 家、 12652 次，立案查处各类案件 410 件， 其中非事故案件 320 件。共实施经济处 罚 307 次，罚款 1779.37 万元。属市本 级立案查处 31 件，其中事故案件 13 件， 罚款 342.7 万元。所有案件均实现一案 一档，做到了程序规范，按期办结。行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 政执罚严格执行” 罚缴分离 ”和”收支两 条线”制度，罚没款全部进入财政专用 帐户。行政处罚案件也没有出现行政复 议和行政诉讼情况。具体工作表现在： 1、实行政务公开，规范行政许 可。我局把政务公开的重点放在群众关 注的热点和难点问题上，制订了限时办 结制度、首问责任制度和”三个一” 制度， 将”一个承诺、一个流程、一个电话” 上 报、上网、上墙进行公布，让群众了解 行政许可的程序、行政处罚的依据、上 岗证等各类证件的取得程序等，方便群 众，接受监督。在此基础上，我局对生 产经营单位的安全生产条件进行严格把 关，并加强对相关企业取得许可证后的 日常监督管理，确保生产安全。 2、扎实开展隐患排查治理年活 动和专项治理行动。根据国务院、省政 府的部署，认真开展了” 安全生产隐患 排查治理年” 和” 安全生产百日督查专项 行动”活动。制订了 高危行业隐患排 查治理活动实施方案 、 百日督查专项 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 行动工作方案 、 化工企业安全生产大 检查工作方案 、 危险化学品从业单位 安全隐患排查治理检查表和化工企 业安全生产检查表等，对危险化学品 等高危行业的隐患排查治理工作提出明 确要求，明确了必须检查的内容。全市 共对 48330 家单位进行了排查，排查出 一般隐患 82346 条，完成整改 66295 条， 整改率为 80.5%；排查出重大隐患 1842 条，完成整改 1470 条，整改率为 79.8%。 同时，根据我市实际情况，在安监系统 积极部署开展了工业用电、船舶修造、 危险化学品、起重吊装等行业、领域的 安全生产专项治理工作，将安全生产行 政执法工作引向深入。通过专项整治， 大部分事故隐患得到整改，有效地减少 了安全生产事故的发生。百日督查工作 得到了国务院督查组的肯定。 3、夯实” 五个一” 基础管理，强 化安全标准化工作。努力指导基层安全 生产监管部门建立起拥有”一张辖区企 业分布图、一张企业状况分类表、一套 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 企业安全管理台帐、一个企业情况数据 库和一套企业安全管理制度”的” 五个一” 安全管理体系。督促、指导企业建立健 全各项安全生产规章制度，加大安全标 准化推进力度，转变达标指导思想，全 面推进矿山和危险化学品生产企业、有 储存化工原料经营单位的安全标准化达 标活动，并将安全标准化达标作为企业 到期换证的一个重要参考依据，使安全 标准化达标工作进入正常轨道，不断夯 实企业安全管理基础，实现本质安全。 2014 年有 2 家矿山企业通过省一级安全 标准化验收。 4、狠抓建设项目安全”三同时” 管理和尾矿库安全监管。加强对新、改、 扩建矿山和危险化学品建设项目的安全 许可，大力打击非法生产、非法经营、 非法建设活动，从源头上预防和控制高 危行业生产安全事故的发生。全面排摸 了在建的新、改、扩建矿山和危险化学 品项目，并建档在册，明确提出要严肃” 三同时”管理。凡未按 ”三同时 ”要求实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 施的建设项目，一律停止建设，并给予 相应的处罚。全年完成危险化学品项目 安全设立审查 35 个，安全设施设计审 查 16 个，竣工验收 10 个。审查矿山开 采设计 22 家，完成竣工验收 12 家，审 查矿山补做设计 20 家。 针对山西省*市*县新塔选矿厂 的尾矿库溃坝事件，我们为市政府起草 了关于进一步加强尾矿库安全生产工 作的通知 ，并于 9 月 3 日召开了全市 尾矿库安全监管工作会议，对相关工作 进行布置。10 月份，邀请省级专家对尾 矿库进行逐一检查，并发函给各县政府， 提出了加强尾矿库监管的要求，同时将 尾矿库安全监管情况专题向市政府作了 汇报。 5、努力抓好烟花爆竹安全监管。 加快烟花爆竹生产企业的退出步伐，督 促新中烟花鞭炮厂和圣杰烟花鞭炮厂及 时退出生产领域，并协调做好退出企业 善后处置工作，同时督促东片烟花鞭炮 厂按规范要求建设了新库区，确保储存 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 安全。加强烟花爆竹批发经营单位储存 库建设，要求等地加快老库改造步伐或 新库选址建设步伐，建造符合经营需要 的 a 级库或 c 级库，确保经营安全。 2014 年，烟花公司已建成了符合要求的 新库区；兴利烟花公司新库区也已进入 施工建设阶段。为配合” 多城同创 ”工作， 我们分别对烟花爆竹批发经营和零售经 营工作进行专门部署，提出进一步加强 安全监管和零售布点的指导意见。 6、大力加强安全培训等中介机 构建设。按照” 统一规划，稳步推进， 规范管理”的原则，积极培育发展安全 培训机构，以适应我市安全生产培训的 需要。目前有三、四级资质培训机构 7 家，2014 年新申报 3 家，估计在 2014 年能审核通过。培训机构基本按每县市 区一家布局。同时，加强师资队伍建设， 严格按照资质要求选配教师，为培训机 构输送合格的师资人才，初步建立了一 支专业齐全、结构合理的教师队伍。督 促各培训机构增加资金投入，加大基础 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 设施建设和教学条件改善的力度，为学 员培训提供良好的条件。 7、努力探索基层责任书的规范 化工作。基层安全生产工作形式多样， 行业门类繁多，一份同一格式的安全生 产责任书根本不能满足各行各业签订安 全生产责任书的需要，各行业责任书应 当体现各行业的特点，切合实际。为此， 2014 年，我们抽调人力物力，花费近半 年时间，制订出台了包括村安全生产 综合目标管理责任书 、 矿山企业安全 生产目标管理责任书等 11 个责任书 示范文本，并以文件的形式下发到各县 和*经济开发区，要求各地认真按照文 本式样，并结合实际认真细化，制定符 合实际需要的安全生产责任书，以进一 步完善基层安全生产责任体系。 8、进一步规范行政执法文书。 针对执法文书使用中存在的问题，我们 进行了认真修改，并召开各县安监大队 长会议征求修改意见，吸收各地在实际 应用执法文书过程中形成的宝贵经验， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 进一步完善执法文书的相关内容，着重 增加了对安监人员的保护性规定。另外， 为了使行政执法人员更好地履行工作职 责，规范行政执法行为，正确使用执法 文书，市安监局还组织编写了安全生 产行政执法常用文书制作参考示例 ， 供全市安全监察执法人员执法时参考。 对文书的适用范围、格式内容、填写要 求和注意事项作了具体介绍，并附有文 书格式的填写示例，对执法文书制作具 有较强的示范作用，为全市安全生产监 察执法人员在执法办案中提供了直观、 具体、可操作的业务指导。 9、认真开展安全生产行政执法 专项检查工作。一是开展行政执法专项 监督检查。2014 年 6 月份，省安监局部 署开展了贯彻落实生产安全事故报告 和调查处理条例工作情况的专项检查， 8 月份，省法制办和省安监局又部署开 展了安全生产行政执法监督检查工作， 两次专项检查工作我市均专门研究，下 发文件认真部署，并在 8 月上旬联合市 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 法制办对 9 个县市区安全生产行政执法 工作进行了全面检查。9 月中旬，专门 召开专题汇报会接受了省里的专项检查， 并对省检查组和市法制办提出的整改意 见进行了细致研究，认真落实。二是开 展安全生产行政处罚案件案卷评查工作。 2014 年，为提高办案质量，认真分析解 决案件办理过程中存在的问题，我们在 年中和年末分别开展了案卷质量评查工 作，制作了案卷评查标准和打分 表 ，对各县办理的案件进行了抽检， 并对评查结果按照得分高低进行了排名 和评比，评查结果列入年底执法考核工 作的内容。同时，将在评查中发现的问 题，及时通报给各县安监局，认真安排 整改工作。 三、2014-2014 年生产安全事故 查处情况 生产安全事故报告和调查处理 案例颁布实施后，我市一边不断加强 对该法规的宣传力度，一边大力开展事 故案件的调查处理工作。2014 年下半年 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 至 2014 年底，全市共查处各类生产安 全事故 135 起，作出罚款处罚 1998.3908 万元，对 5 人追究了刑事责 任，对 4 人进行了党政纪责任追究，属 乡科级领导 1 人，其他 3 人。其中，市 安监局牵头组织调查生产安全事故 22 起，占事故案件查处总数的 16.3%。作 出处罚决定书 40 多份，作出罚款行政 处罚 476.2 万元，追究刑事责任 4 人， 党政纪责任追究 3 人，其中乡科级领导 1 人。所有生产安全事故调查组均得到 各级政府的授权或委托，依法成立，事 故调查报告也均经过政府的批复，事故 调查处理结果全部向社会公布，并依照 法定程序对事故责任单位和责任人进行 处罚，做到了公平、公开、公正。 四、存在的问题 一是安全生产行政执法水平尚需 进一步提高。安全生产行政执法工作经 过几年的努力，虽已有大幅度的提升， 但与公安、工商等执法大户相比，执法 能力尚有不少差距，执法行为规范化程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 度低，执法案卷质量不高，定案证据证 明力不强等现象在一定范围内存在，需 进一步提高。 二是安全生产执法环境需要进一 步改善。虽然从市安监局本级办理的处 罚案件的执行情况看，没有受到较大阻 力，但从全市来看，安全生产执法难是 一个大问题，需要加大安全生产法律、 法规及安全生产意识的宣传力度，需进 一步明确企业安全生产的主体责任意识， 才能有效地贯彻落实好安全生产行政执 法的相关法律、法规。 三是安全生产行政执法力量尚需 要进一步加强。目前，从我市情况看， 安全生产执法力量不足，人少事多现象 非常突出，大多数县市区监察大队实际 办案人员只有 2 至 4 人，全面开展安监 中队执法权委托并能办理案件的也只有 局，很多安监中队人员混岗作业，不能 将工作精力集中到安全生产管理上来。 办案过程中也缺少相应的执法审核力度。 目前，全市仅有市安监局设有法制科， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 其他县、市、区包括市安监局均没有专 门的法制处室，甚至有些地方的法制员 还不专职。安全生产行政执法力量与当 前的执法形势相比尚有一些差距。 五、下阶段工作打算 深入学习实践科学发展观，加强 党风廉政教育。行政执法工作依赖于国 家公权力来实施，每个安全生产行政执 法人员手中或多或少有些权力，这些权 力行使的好坏，从小处讲直接影响安监 队伍形象，从大处讲则可能影响当地安 全生产形势的稳定，因此，有必要在安 监队伍中大力开展深入学习实践科学发 展观和党风廉政教育，使安监工作人员 能自觉遵守国家的法律法规和党的纪律、 政策，努力培养起作风过硬，一身正气 的安全生产监管队伍。 认真开展安全生产相关法律、法 规疏理。安全生产法律、法规数量繁杂， 缺乏系统性等特点明显，有些法律、法 规之间还存在” 打架” 现象，如何合法、 正确适用安全生产法律法规，对于依法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 办理安全生产行政执法案件，正确量罚， 显得十分重要。为此，要积极开展对安 全生产法规法律的疏理，对不适应安全 生产形势发展需要或违反安全生产法律 规定的规范性文件予以清理，对需要修 改的规范性文件进行修正，使安全生产 法律、法规得到有效落实。 认真学习相关法律、法规和规章。 安全生产法律、法规作为安全生产行政 执法工作的重要工具，只有全面掌握， 充分领会，才能真正发挥作用。要充分 利用每周学习例会、领导干部法律学习 课、法律培训班、案例讲座等，让全体 安全生产执法人员充分掌握安全生产法 律法规知识和相关方针政策。特别要重 点学习中华人民共和国安全生产法 、 危险化学品安全管理条例 、 生产安 全事故报告和调查处理案例等常用法 律法规，提高办案水平。 继续开展安全生产行政执法岗位 大练兵活动。学习好安全生产法律、法 规仅仅是认识了安全生产行政执法的工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 具，而要有效开展安全生产行政执法工 作，关键还是要掌握使用这些执法工具 的本领。要深化” 岗位大练兵 ”活动的内 容，务必使安全生产监管人员通过练兵 活动做到”三懂五会 ”，即懂法律政策， 懂执法程序，懂基本业务，会检查、会 调查、会用法、会执行、会群众工作。 扎实开展安全生产法律法规的宣 传教育工作。要多措并举，创造性地开 展安全生产宣传教育工作。努力宣传好 生产安全事故报告和调查处理条例 和生产经营单位安全生产主体违法责 任追究办法等法规和规章制度，进一 步落实企业的安全生产主体责任；要通 过宣传安全生产法律、法规和国家的安 全生产方针、政策，努力提升安全生产 社会意识，积极改善安全生产行政执法 环境。 我市的安全生产行政执法工作， 相比前几年有了较大进步，但离上级部 门的要求，离依法行政的标准尚有一些 差距，与其他兄弟单位相比也还有很多 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 不足之处，希望通过此次专项检查工作， 能进一步提高我市安监系统的行政执法 水平，提升我们的办案质量，能够使我 们能更好的做到依法行政，秉公执法。 一、领导重视，强化行政执法机 构建设 建立和完善监察执法体制，是规 范监察执法的重要前提和依法行政的基 础保障。市委、市政府高度重视安全生 产执法监察工作，进一步加强安全监管 监察队伍建设，设立市安全生产监察支 队，核定参照公务员管理事业编制 16 名，其中支队长职数 1 名，副支队长职 数 2 名，科长 3 名。今年 1 月 11 日， 通过全市领导干部公推公选，公开选拔 支队长。目前，市监察支队核定编 16 人已全部到位，监察支队现有 8 人在职 在岗，其余 8 人在局各处室工作;同时注 重加大监察支队执法装备投入力度，支 队现已配有摄