全省食盐销售 网络建设情况总结

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 全省食盐销售网络建设情况总结 “MsoNormal” style=“ “MsoNormal” style=“ 全省食盐销售网络建设情况总结 长期以来，我省食盐流通基本上实行 的是三级批发，一级零售，坐商经营的 模式，带有浓厚的计划经济色彩，流通 的现代化水平与国家要求和先进省份相 比差距十分明显，突出表现在:一是环节 多、效率低；二是人员多、负担重，全 省人均年销盐量不足 40 吨；三是管理 粗放，机制不活；四是自我封闭，发展 很不平衡。全省盐业企业综合实力不强， 抵御风险能力较弱，随着社会的发展， 我省原有的食盐流通模式和管理体制， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 已经不能适应市场经济的需要，如不加 以变革、改造，将严重束缚我省盐行业 的发展，危害食盐专营体制。 2003 年国家发改委印发了关于 促进食盐流通现代化的若干意见 ，对 全国的食盐流通体制改革指出了明确方 向，2005 年国家发改委办公厅又印发了 推进食盐流通现代化实施方案的通 知，进一步对食盐流通体制改革提出了 具体要求。近两年来，我们根据上述两 个文件精神，在全系统进行了贯彻落实， 全省各级盐业公司开始摸索改进食盐流 通方式，初步形成了目前覆盖全省的食 盐销售网络和初级配送流通方式，逐步 改变了以往只搞批发，不管零售的坐商 体制。食盐销售网络的形成、配送水平 的逐步提高，对我们进一步巩固食盐专 营体制，普及合格碘盐供应发挥了至关 重要的作用。 为进一步明确方向，落实措施， 加快推进我省食盐流通现代化进程，需 要对当前的食盐流通配送网络建设情况 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 作出阶段性总结，以通过总结和反思， 肯定成绩，摆出问题，研究制定相关措 施，逐步打造出符合我省实际的食盐配 送网络体系，为全面推进我省食盐流通 现代化奠定基础。 一、我省食盐流通网络建设的历 程 从我省食盐销售网络建设时 间看，可分为四个阶段： 第一阶段，雏形时期。上世纪九 十年代末，我省一些县公司尝试实行分 片区销售食盐。体制上划前，市县公司 的人事管理在地方，人员得不到控制， 北方很多市县公司可以说是人满为患。 1997 年，*县公司在人员多、包袱重、 私盐冲击的情况下，将公司人员分成若 干组，按划定的区域成立了盐管所，采 取了定任务分片销售的模式，以销售为 主，宣传、市场监管三统一。由于这种 做法，较好地缓解了人浮于事的压力， 同时又可对市场进行监控，随后划片成 立盐管所的模式，很快在具有相同困难 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 局面的*、*、*等地推开。 第二阶段，形成时期。从全省盐 业管理体制上划至 2005 年，我们在全 省推广食盐纸塑小包装，确定了纸塑包 装食盐的批发价和零售价。一些市、县 以此为契机，吸收前期的划片销售经验， 经省公司的争取，当地物价部门核准， 在批零价之间批准了一个配送价，形成 了以费用“包干制 ”为特点的食盐分片配 送销售机制。 第三阶段：成长时期。2006 年以 来，安庆、*、*等地在总结前阶段其 他市、县食盐配送模式的经验，结合自 身实际，成立了由专营企业直属的配送 公司，由该公司开展所在区域食盐的直 达配送业务，财务实行并帐制，即所有 的营业收入及费用支出，并入盐业公司 大帐。 第四阶段：成熟时期。2007 年初， *市公司在考察学习了江苏、*江、上 海等先进发达地区的食盐配送经验后， 在当地物价部门的支持下，结合自身实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 际，高起点地建立了规范的食盐配送网 络新模式。 二、目前我省食盐流通配送方式 的基本做法 经过近十年的摸索，我省食盐流 通配送网络建设逐步形成了几种不同的 流通模式。从配送形式和费用管理来看， 主要有以下四种方式：一是以 *、*、*为代表的” 包干制 ”模式；二 是以安庆、*等地为代表的“并账制” 模 式；三是以*为代表的“ 一票制 ”模式； 四是传统的“ 转批制” 模式。 1、包干制模式。针对公司 人员多，负担重，私盐冲销严重，销售 不稳定，效益较差等问题，我省北部地 区盐业企业大胆尝试，在本区域内，划 定几个片区，成立盐管所，每个片区下 派若干人员，根据片区情况不同，制定 不同的销售任务。形成以销售为主，兼 有宣传盐政法规和市场监管的特点。执 行价格为：盐业公司开票 2260 元/吨， 各片区销售按 2400 元/吨实施配送，中 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 间差价留在各片区、配送点或盐管所， 用于支出相关费用及下派人员的各种补 贴。这种做法的最大好处是分流了人员， 一定程度上缓解了人浮于事的现象，充 实了销售一线，对扩大和巩固销售市场， 有效地开展盐政管理起到了较好的作用。 2、并帐制模式。这种模式的建 立，既考虑到了尽可能缓解人员多、负 担重的客观情况，又考虑到了规范公司 财务管理的要求，通过投资设立直属的 配送公司，具体承担食盐配送业务。这 种模式的特点是，盐业公司监管，配送 公司统收统支，全区实行统一的配送价 格，收入及配送环节产生的各项费用， 按期并入盐业公司大帐。这样操作的好 处，一是收入及费用处理符合国家财务 制度规定；二是以配送公司为纽带可以 很好地组织其它商品的经营；三是以配 送公司配送直达终端用户，可以掌控终 端市场并促进零售市场价格到位。 3、一票制模式。目前这种模式 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 只有*市公司一家。*市的食盐销售网 络建设起步晚，但是起点高，管理规范。 主要采取分片包干、责任到人、一级批 发、直达零售的方式，实行配送、销售 一票制，具体价格为：零售价即 2392 元/吨，市场零售价不变。配送作业由第 三方物流完成，采用 800 免费语音订货 系统，有效发挥各食盐专营店的特定作 用。 4、转批制模式。目前仍然沿袭 这种传统做法的企业已经不多。即由转 批户以 2260 元/吨对外批发，盐业公司 在国家规定的批发价基础上，还需拿出 一部分费用作为转批优待，可以说是一 批了之。这种模式的问题是，把零售终 端市场拱手让给转批户，不利于合格碘 盐普及供应；不利于企业积累和职工的 分流；不利于对市场的有效监管；不利 于盐业公司的销售网络体系建设。 三、从费用处理、税收、管理等 方面对几种模式的比较 从以上几种食盐流通模式，不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 难看出其各自的优劣。下面着重从费用 处理、税收、管理等方面进行比较。 1、费用处理。实行食盐配送肯 定要增加一些费用，这些费用包括装卸 费、运输费、人工等。物价部门在核定 的配送价格中也充分地考虑到这一因素， 但各企业如何核定合理的费用额度并给 以规范管理是问题的关键。实行配送价 格后，我们每吨大约有 140 元的增加值， 实行费用包干模式的单位则切块对费用 进行包干，费用构成及具体支出在盐业 公司大帐上反映不出来，配送环节也无 帐可查，时间一长，难免不出问题；实 行并帐模式的单位，其费用总支出反映 在盐业公司大帐上，明细支出反映在配 送公司的财务上，是合并生成盐业公司 报表的基础；实行一票制的单位则更加 规范，在配送中发生的各种费用直接在 盐业公司的财务上核报，直接接受盐业 公司财务监督。 2、税收问题。依法纳税是 每个企业和公民的义务,特别是作为食盐 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 专营企业来说,更应该做到这一点,但是 企业要讲效益,在国家政策和法律允许的 情况下,尽可能做到合理避税和效益最 *。盐业公司作为商业流通企业，主要 是增值税，采用并帐的二票制方式，在 配送环节的增值税额为 2400/1.13*0.13- 2260/1.13*0.13=276.1-260=16.10 元；实 行一票制需对增加的 140 元/吨交纳增值 税，应交税额为 16.1 元/吨;两种模式所 交税赋完全一致;如对增值的部分作为配 送收入，需交营业税 7.70 元/吨，类似 于代办运输。 3、配送网络的管理。开展 食盐配送的目的就是要建立覆盖全省的 食盐销售网络体系，实行科学管理和规 范操作，有效维护食盐专营，巩固市场， 促进行业良性发展，全面提升行业效益。 从配送网络管理的角度看，传统的转批 制，其管理触角只延伸到转批点或转批 户，对食盐的零售终端则缺乏控制；而 一票制、并账制、包干制对食盐的零售 终端有相应的控制，这是食盐配送网络 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 管理的核心问题，此其一。其二，对包 干制模式发与的基本工资，是否纳入公 司工资总额管理，值得商榷。此外，在 实施配送过程中，一些单位无法开配送 价格的正式票据，只能以收据代替，而 并账制和一票制则可以通过配送公司和 盐业公司，直接开发票。在开票和费用 并账处理上，一票制又避免了另外成立 配送公司进行两票制操作带来的重复核 算，真正实现了配送价格的统一，更利 于财务核算与管理。 4、对第三方物流的监管。食盐 生产集中，销售分散，属大吨位、笨重 性商品，且需求无弹性，客观上需要第 三方物流的支持。是否采用第三方物流， 要解决的核心是经济性以及如何监管的 问题。一方面，有的地方通过利用社会 资源，进行公开竞标，通过第三方物流， 降低了物流成本；而有的地方虽然是单 位职工集资购置配送车辆， “肥水不流外 人田”，但效率不高，物流成本上难以 控制。另一方面，有的地方在与第三方 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 物流合作时，缺乏必要的、有效的约束 机制，特别是在配送线路的制定上存有 漏洞，在配送的过程中没有专人跟随服 务，这些都有可能导致私盐冲击市场。 这方面*市的做法值得借鉴，通过公开 招标，公司与第三方物流签订了配送协 议。要求其保证配送所需的车辆与人员， 并根据配送中心安排的配送线路进行食 盐配送作业，在规定的时间内将食盐及 时、准确、安全地送到客户手里，同时 收取货款并确保安全。这样既有利于提 高食盐配送质量，同时也有利于节约成 本，加强管理。 比较配送方式的优劣，应着重考 虑是否有利于确保合格碘盐供应，便于 对盐业市场的管理和对食盐终端市场的 掌控；是否有利于职工的分流安置，并 能调动职工的积极性；是否有利于规范 化、科学化管理，从而促进行业效益的 提升。 通过对上述几方面的比较和分析， 我们认为“一票制 ”模式是比较理想的模 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 式， “并账制”次之， “包干制”再次之， “转 批制”则是较差的模式。 四、利用现有配送网络，积 极开展多元化经营 随着我省食盐销售网络的建立， 行业发展的潜在优势进一步体现出来了， 如何充分发挥其作用，开展多元化经营， 实现销售网络的增值，对我们来说，是 挑战，更是机遇。许多单位进行了有益 的尝试，如太和县公司在配送食盐的同 时配送各类酱菜；*公司配送酱油、味 精、啤酒等四十多个品种；安庆公司配 送白酒、麻辣鲜、还有多品盐等等。但 从掌握的情况看，大多数单位对利用食 盐销售网络优势，开展多元化经营所产 生的效益都没有体现在公司的大账上， 变成职工福利或按股分分给了职工。这 一点与我们的初衷相违背。培育非盐商 品市场，需要一个过程，要逐步从小到 大、从弱到强；管理也一样，也需一个 过程，但只要大家都行动起来，规范我 们的行为，才能真正实现食盐销售网络 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 的增值。 五、对食盐配送网络建设的几点 建议。 根据对全省食盐配送方式的介绍， 以及进行的分析和比较，我们提出几点 建议，力求在食盐配送网络建设上做到 管理科学、运作规范，尽量把我们的做 法和发展方向往国家发改委两个文件上 靠，以确保我们专营企业能够良性发展。 1、推广一票制、支持并帐制、 规范包干制、限制转批制 以*为代表的“ 一票制 ”模式，无 论从机制上，还是管理上，都是非常规 范的，符合食盐流通现代化发展方向， 有利于专营企业良性发展，此种模式的 关键点是要得到物价部门的认可和支持， 有条件的地方应该采取这种模式；以安 庆等地为代表的“ 并帐制”模式，在管理 和运作上也较规范，可操作性强，符合 我们目前省内大多数专营企业的实际情 况，应予支持。对仍实行包干制的单位 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 要尽快制定整改意见，尽早规范我们的 行为，实行科学化管理。对一些仍然实 行转代批的单位和地区要限制转批的规 模和数量，直至最后取消。 2、配送环节的各项收入和 支出必须纳入统一的财务核算 这是主要针对费用包干制来 说的。采用费用包干制是为了调动下派 人员的工作积极性，以做好市场销售和 市场监管工作，但随着食盐流通现代化 的逐步推进，这种模式已不符合我们食 盐专营业的管理要求，而且容易出问题。 这次会议之后，仍采取费用包干的相关 单位，要采取措施加以整改。配送环节 发生费用，下去工作拿补贴，这些也很 正常，只要是合理的，都可以由盐业公 司开支，以纳入统一的财务管理。对于 此前在包干费用中开支了部分职工工资 的单位应重新清算，妥善地解决这一问 题。 3、加强对销售网络的管理，有 效监控零售终端市场 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 推进食盐流通现代化，能够更好 地巩固市场，稳定销售，普及碘盐供应， 进而巩固专营政策。从总结的情况看， 我们有很多单位虽然都建立了食盐销售 网络，但由于管理不到位，难以做到对 零售市场的有效控制。我们要利用专营 的优势，通过信息采集如月销量、年销 量、进货时间等基本资料，来实施有效 监管，对一些规模很小、用量小、设置 重叠的销售点，该停的停、该并的并。 对转批点要逐步取消，实行公司批发、 直达零售。一时难以取消，也要以多种 形式参与其中管理，通过和转批户之间 的协作，建立零售终端档案，从而起到 对终端市场的监控，增强市场控制能力。 同时要加强与第三方物流的合作，要采 取相应措施，形成对第三方物流的有效 约束，使之为我们更好地服务。 4、加强配送网络的制度建 设 要加强制度建设，建立健全 一系列规章制度。如统一服务标准、统 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 一商品配货、统一结算方式、统一合同 管理；完善信息采集和反馈制度，定期 不定期进行巡访、回访，重点对服务规 范、价格执行、市场满意度等方面进行 跟踪监督，切实维护食盐专营和*盐业 的品牌形象。 5、以编报全省食盐销售 网络资料汇编为契机，做好销售网络 建设的基础工作 为进一步摸清我省食盐销售网络 体系的建设情况，规范企业流通环节中 的管理模式和经营行为，提升食盐销售 网络的利用价值空间，我们要求各市公 司将各地的食盐销售网络资料编辑成册。 通过该资料的汇编