关于某县农村 富余劳动力转移情况的调查

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 关于某县农村富余劳动力转移情况 的调查 关于 xx 县农村劳动力资源及富余 劳动力转移情况的调查报告 为掌握 xx 县农村劳动力资源基 本情况，农村富余劳动力的现状和流动 情况，了解农村劳务输出动态，为进一 步针对性地搞好农村劳务输出奠定基础， 为研究农村劳动力转移规律提供依据， 为搞好招商引资工作创造条件，发展劳 务经济和农村二、三产业，拓宽农民增 收渠道，近期，xx 省 xx 县劳动保障局 组织有关人员深入各乡村基层，采取每 个乡镇随机抽查 1 个自然村的方式，分 4 个调查组进行了历时 3 天的调查。通 过认真仔细地调查和分析，对全县农村 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 劳动力资源及富余劳动力转移情况有了 初步的了解和掌握。 一、xx 县农村劳动力资源现状、 结构及转移状况 农村劳动力的资源与结构 从抽查的 11 个自然村来看，总 人口为 7092 人，其中劳动力人数为 4362 人，占总人口的 61.51；从劳动 力性别比例结构看：男劳动力占 52.1，女劳动力占 47.9；农村富余 劳动力 1441 人，占劳动力资源数的 33，从农村富余劳动力性别比例结构 看：男劳动力 1035 人，占 71.8，女 劳动力 406 人，占 28.2；从农村富余 劳动力年龄结构来看：1635 岁之间的 男劳动力 797 人，占 77，3660 岁 之间的男劳动力 238 人，占 23；16 35 岁之间的女劳动力 307 人，占 75.6，3650 岁之间的女劳动力 99 人，占 24.4；从农村富余劳动力文化 程度来看：初中文化以下 1322 人，占 91.7，高中、中专以上文化 119 人， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 占 8.3。 农村富余劳动力转移状况 改革开放以来，随着大城市、沿 海开放城市等经济迅速扩张和县有关部 门卓有成效的工作，推动了农村富余劳 动力的转移，为经济结构的战略性调整、 农民增收及城乡经济的发展，产生了显 著的经济效益和社会效益，发挥了十分 积极的作用。据此次调查统计，从抽查 的 11 个自然村来看，有 1050 人的农村 富余劳动力得到了有效转移，占农村富 余劳动力总量的 73。 从转移途径和方式看：中介组织 推荐 197 人，占 18.76；自由外出 853 人，占 81.24。曾经参加培训的 235 人，占 22.4，未曾参加培训的 815 人， 占 77.6。 从转移去向看：京津地区 207 人， 占 19.71；长江三角洲地区 207 人， 占 19.71；珠江三角洲地区 147 人， 占 14；省内东部地区 294 人，占 28，其它地区 195 人，占 18.57。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 从转移人员按性别、年龄、文化 程度分类看：男 777 人，占 74，其中 在 1635 岁之间的 577 人，占 74.3，在 3660 岁之间的 200 人，占 25.7；女 273 人，占 26，其中在 1635 岁之间的 207 人，占 75.8，在 3650 岁之间的，占 24.2。小学文化 107 人，占 10.2；初中文化 856 人， 占 81.5，高中、中专及以上文化 87 人，占 8.3。 从职业、工种及收入分类情况看： 建筑工 229 人，占 21.8，月收入 1100 元左右；电汽焊工 54 人，占 5.1，月 收入 1200 元左右；电子 231 人，占 22，月收入 1050 元左右；服装 31 人， 占 3，月收入 860 元左右；汽车驾驶 26 人，占 2.5，月收入 1500 元左右； 保安 22 人，占 2.1，月收入 850 元左 右；铁路施工 7 人，占 0.7，月收入 1160 元左右；缝纫 25 人，占 2.4，月 收入 750 元左右；食品加工 42 人，占 4，月收入 760 元左右，机械 14 人， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 占 1.3，月收入 1100 元左右；其它 369 人，占 35.1，平均月收入 800 元 左右。 二、当前农村富余劳动力转移的 几个特征 1、具有较强的裙带性。多数农 村劳动力的流动是经亲朋好友的介绍或 引路而实现，通过政府或社会职业中介 服务机构组织劳务输出的人数不到流动 总数的 20%。特别是青年劳动力流动周 期长，有的农村青年已完全摆脱了农业 生产而长期在外从事流动就业，流动时 间在 5 年以上的占外出务工人员总数的 3左右，举家外出的亦大有人在。 2、流动区域相对集中。xx 县农 村外出务人员遍及全国各地，近至邻县， 远至中外边境。但是，流动区域相对集 中在京津、长江三角洲、珠江三角洲及 省内东部等地区，其它地区不到 20。 3、农村劳动力转移具有明显的 兼业性特点。随着二、三产业的发展和 农业生产率的提高，有相当一部分农民 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 既保留着土地的承包权，在农忙时种地， 农闲时外出做工经商，属亦工亦农性转 移。一般而言，农村家庭劳动力较多， 从事劳务收入又较高的，在外工作时间 就较长，反之则较短。据调查，xx 县外 出兼业劳动力占外出劳动力的比重超过 50%以上。 4、从事纯体力劳动仍然是农村 富余劳动力转移的一个主要途径。由于 当前绝大部分农村劳动力的素质偏低， 技能单一，而就业市场对劳动力的需求 正向高素质、高技能人才快速转变，外 出就业的空间逐渐缩减，外出的农村劳 动力往往是工作难找，钱难赚，大部分 只能从事劳动技能低、劳动强度大、危 险性高的行业。据调查统计，从事此类 行业的农村劳动力占外出劳力的 70%以 上。 5、外出务工劳动力的身份正由 单纯的打工者向农业开发大户、个体私 营业主转变。一部分外出务工人员走向 管理阶层、技术岗位；还有部分外出务 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 工劳动力，通过多年的实践积累，视野 拓宽了，知识增多了，有了一定资金积 蓄，他们便充分利用自己的有利条件， 纷纷返乡搞各种开发，从而真正发家致 富。 三、农村富余劳动力转移中存在 的一些问题 1、农村富余劳动力的转移方式 上仍存在盲目性。自改革之初，自发性 转移一直是农村外出人员最主要的方式， 同时由于基层就业信息网络尚未健全， 使农村富余劳动力转移就业缺乏足够的 信息渠道和就业指导，导致盲目性很大。 据初步调查统计，在农民外出务工过程 中，经中介组织推荐的仅占 18.76。 农村劳动力流动的无序化所带来的负面 影响是多方面的。首先，它给各级政府 及相关职能部门进行劳动力宏观调控、 开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等 工作增加了难度，降低了劳动力资源利 用率。其次，增加了流动成本，一些急 于实现流动就业的青年，不从自身条件 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 或家庭条件出发，也不办理相关证件， 仅凭个人意愿或偏信虚假劳动信息而盲 目外出求职，其结果是皆因各种原因或 “无业”而返，或上当受骗，造成大量人 力、财力、物力的浪费和不应有的损失。 此外，无序化的流动也给输入地的社会 治安、城市交通、住房建设、计划生育 等方面带来了一系列的负面影响。 2、农村劳动力就业尚没有完全 可靠的保障。由于长期存在的城乡二元 经济结构，使农村劳动力在向二、三产 业转移过程中面临诸多体制性、政策性 障碍。如在就业机会上，与城市劳动力 相比，农村劳动力在就业机会方面受到 更多的限制，且就业也相对不稳定；在 社会保障和劳保福利方面，由于缺乏相 应的政策和法律保护及有效监督，使农 民工在社会保障和劳保福利方面不仅大 大低于城市职工，而且没有保障。近几 年，尽管中央出台了一系列保护农民工 权益的政策和法律法规，但有些地方并 未完全落实。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 3、农村劳动力素质较低，制约 了剩余劳动力的转移领域。农村劳动力 素质低是制约农村剩余劳动力转移数量 特别是转移层次提高的重要因素，突出 表现在低学历的偏多，高学历的极少； 体力型的偏多，经过专业培训的较少。 据调查统计，初中文化以下的占农村富 余劳动力总数的 91.7，高中文化、中 专以上文化只占 8.3，经过专业技能 培训的只占 22.4。受农村劳动力素质、 技能低的客观条件影响，因而难以进入 较高层次的产业，而且从各地经济发展 的长远看，随着经济发展水平的不断提 高和高新技术产业的兴起，低素质劳动 力的转移领域必将越来越窄。 4、农村富余劳动力转移就业压 力日渐增大。一是沿海经济发达地区和 一些大中城市对流动人口的控制以及生 产力水平飞速发展，对素质较低的纯体 力型民工做了一些限制，对劳动力整体 素质要求越来越高，对外来劳动力需求 量减少。二是近几年进行产业结构的调 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 整，部分工矿企业不景气,乡镇企业发展 缓慢,接收农村富余劳动力数量日趋减少,同 时下岗工人和失业人员大幅增加，城市 面临安排待业人员和农村富余劳动力的 双重压力。 四、加快农村富余劳动力转移的 对策和建议 1、健全组织，搞好服务。无论 是现在乃至今后一定时期内，转移就业 仍将是解决就业问题、加快经济发展的 重要措施。为保护广大劳务人员合法权 益不受侵害。首先，要与司法等部门联 合加强劳动法、社会保险等相关法律法 规、政策的宣传，以提高广大劳务人员 的自我防范能力。其次，要积极寻求驻 外办事机构的支持，采用多种方式和途 径，在流动人员相对集中的地区或城市 建立相应的管理、服务组织或机构，为 农村富余劳动力提供相关法律政策咨询、 劳务信息、就业指导等一系列的就业跟 踪服务，帮助他们具体解决工作和生活 上所遇到的各种实际困难，如劳资纠纷、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 劳动争议、突发事件处理等等。 2、下大气力搞好农村教育和职 业培训，提高农村劳动力素质。农村劳 动力素质与转移的速度和层次成正比例 关系，随着市场经济的发展和增长方式 的转变，社会各方面对劳动力素质的要 求越来越高，各级政府和劳动教育机构 要加大农村劳动力的培训力度，在普及 九年制义务教育的基础上，建立和完善 农村劳动力职业技能的教育和培训体系， 按照市场需求，扩大社会办学的范围， 积极发展职业教育、电视教育、函授教 育等多样化的继续教育项目，通过多种 形式的教育和培训，鼓励和帮助农民学 习掌握新技能，提高劳动力的素质，提 升人力资本含量。 3、积极推进农业农村经济结构 调整，促进农村富余劳动力在农村内部 转移。在农业农村经济结构调整中，一 是要进一步推进农业内部结构调整，大 力发展劳动密集型农业，不断拓宽生产 新领域，提高农业综合开发能力，向农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 业的深度和广度进军，增加大量的劳动 力就业机会。二是要进一步推进农业组 织结构调整，着力加快农业产业化经营， 扶持、发展、壮大农产品加工龙头企业， 努力实现企业发展壮大和安排农村富余 劳动力就业、农民增收的“双赢” 目标。 三是要进一步推进农村产业结构调整， 加快乡镇企业的发展，加大乡镇企业的 扶持力度，扩大企业规模和效益，充分 发挥好乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的 主渠道作用。四是要进一步推进城乡经 济结构调整，加快城市化建设，促进产 业和人口向城镇转移和集中，带动房地 产业、商贸业及各类服务业的发展，吸 引更多的农民到城镇就业和居住。 4、狠抓招商引资工作，实现农 村富余劳动力在本县转移。通过多年的 实践，县外投资企业吸纳了众多农村富 余劳动力转移就业。要进一步制定完善 优惠和鼓励政策，大力支持县外投资企 业和各种个体私营经济的发展，给予返 乡创业者以更多“ 看得见、摸得着 ”的实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 惠和支持，如项目建设的支持、用地、 贷款等等，鼓励学习技术，了解信息， 有一定资金基础的务工人员充分利用我 县的劳力优势，在家乡创业发展。形成 链条经济，拉动第三产业快速发展，努 力拓展城市二、三产业的发展空间，增 加诸多就业岗位，有力促进农村富余劳 动力的就业转移。 5、建立完善城乡沟通的劳动力 市场，实施农村富余劳动力转移的制度 创新和政策调整。要采取有效措施，增 加投入，加强城乡沟通的劳动力市场硬