关于工程建设 管理工作调研报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 关于工程建设管理工作调研报告 关于工程建设管理工作调研报告 根据局工作安排，3 月 13、15、18 日， 在市住建局王新生副局长的带领下，我 们就全市工程建设管理工作进行了调研， 涉及到市建管的主要有安全生产、建筑 市场管理、清欠等三方面的工作。现将 调研情况汇报如下。 一、 基本情况 近年来，各区建筑业主管部门认真贯 彻国家、省建设管理方面的相关法律法 规，充分发挥建设行政主管部门的职能 作用，在指导建筑行业、规范市场行为、 安全生产监管、民工工资支付等方面做 了大量的工作，全市建筑业企业综合素 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 质、工程项目质量安全均有不同程度的 提高。 加强组织领导，安全生产标准化建设 扎实推进。 落实措施，狠抓施工安全。实施安全 责任制度和群防群治制度，建立完善安 全监督网络，加强日常的监督检查。定 期不定期的对施工企业的施工组织计划、 安全技术措施等情况进行抽查和考核。 开展安全月，安全生产专项整治活动。 峄城区政府不定期听取区住建局工程质 量安全工作汇报，明确指出建筑工程质 量安全检查做到无禁区、无盲区；滕州 市采取建筑施工安全措施费集中管理使 用，有效杜绝措施费使用不到位的现象， 同时逐步探索使用施工现场视频监控系 统，实施远程监控管理；市中区强化在 建工程质量安全检查巡查频率；山亭区 开展了春、夏、秋季和节假日和打非治 违等专项检查 8 次，开展“安全生产月” 、 “反复查，查反复 ”等活动。 多措并举，逐步规范建筑市场秩序。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 当前，我市正处于大开发、大建设、 大发展时期，建筑业施工规模不断扩大。 针对建筑项目多、投资主体多元化、建 设资金紧张等现状，建设管理职能部门 认真执行有关法律法规，加强对建筑活 动的监督管理，维护建筑市场秩序。滕 州市成立了建筑市场执法大队，采取平 时巡查、随机抽查、专项治理相结合的 办法，加大巡查和执法力度，在检查中 发现的违法违规行为依法严肃处理；山 亭区联合区纪委、监察局逐步建立起联 席会议制度，工程招标前告知制度、 “工 程优质、干部优良” 、 “检建共建 ”、 “廉洁 大城建”活动等为主题的规范市场的长 效机制；峄城区通过健全监管长效机制， 规范各方面行为，真正实现建筑业健康 有序发展。一方面从严把关，对于未办 理建筑工程施工许可证而擅自开工建设 者，给予停工处理，情况恶劣的，可以 进行拆除其违章违法建筑。另一方面强 化外地入枣企业工程建设合同管理，确 保落实到位，责任到人。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 进一步提高认识，认真做好清欠工作。 从各区调研情况来看，目前都能从政 治、民生和大局的高度，充分认识到解 决拖欠农民工工资问题，保护农民工合 法权益的重要意义，将其作为当前的一 项重要而紧迫的任务牢牢抓在手上，毫 不放松。滕州市建管局面临建设量大、 外地企业多的情况，采取节前节后重点 排查、局领导带科室分片包干的形式， 直接负责协调接访。另外严格征收农民 工工资保障金，目前已征收 1860 余万 元。春节过后，建管局主要负责人带领 分管局长、清欠办有关人员，先后到青 岛、临沂及河北邢台学习先进经验，正 积极准备在全市实行“ 实名制一卡通 ”， 更有效地解决拖欠农民工工资问题；市 中区严格按规定征收劳务工作保证金， 区住建局提请区委书记，任何单位、任 何人不得开工免交农民工工资保证金， 目前已征收保证金 950 余万元，为预防 农民工欠薪群体事件提供有力保障，并 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 从 2012 年下半年开始，开展了全区在 建工程工程款和农民工工资支付月度排 查工作，每个季度对有拖欠行为的项目 或企业进行预警和通报，确保了农民工 工资能够及时支付到位，同时该区对爬 塔吊等过激行为会同公安部门采取严厉 打击，2012 年以来几乎没有像爬塔吊等 过激行为的发生；薛城区、峄城区等建 筑主管部门领导也高度重视，一把手亲 自抓，分管领导靠上抓等采取了各种有 效措施，有效的解决了拖欠农民工工资 问题，维护了社会和谐稳定，农民工合 法权益得到保障。 二、 存在主要问题。 建筑市场管理规范不够，违法现象时 有发生。 从调研情况来看，少数存在建设程序 不够规范的问题，一是前期手续不全， 有的没有办理规划许可，甚至无用地手 续，建设行政主管部门无法介入监督管 理。有的项目审批手续不到位、边批边 上，有的项目甚至未批先建，未备案验 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 收就交付使用。二是一些工程条件还未 具备就先施工，有的资金还未到位，有 的房屋还未拆完就进场施工，经常发生 中途停工，工程拖拉的现象，社会反映 较大。三是建筑工程违法违规转包分包 问题依然突出，也是外地入枣施工企业 实力普遍不强、难以管理。这种情况在 市中区、薛城区、滕州市比较严重。 安全生产方面 一是由于近几年工程建设量的激增， 各区建设行政主管部门安全监督人员配 备明显不足，致使检查的强度和频率低 下，市中区、高新区、山亭区、峄城区 较为严重。二是不少施工现场存在有章 不循、有令不止、有法不依、违章蛮干 等现象，主要存在于新农村建设、园区 工程等。三是 由于工程施工利润率逐 年下降，致使施工企业和项目部对工程 安全生产投入下降，建设工程安全风险 进一步增大、 农民工工资 尽管在全市清欠部门共同努力下，建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 筑领域清欠工资取得了一定成绩，但是 并没有从根本上根除拖欠问题，拖欠农 民工工资现象仍然存在：一是积案问题 存在部分陈年老账、旧账未得到解决。 二是农民工工资直接发放到个人的制度， 一些施工企业执行不到位，致使农民工 得不到应得的报酬。三是以包代管、层 层转嫁工程风险。四是因拖欠工程款而 引发的拖欠农民工工资现象比较严重。 五是不合理不平等的低价中标而引起的 拖欠农民工工资。六是施工过程中各责 任方对工程质量、工程量、计价等意见 不一引起纠纷。七是部分农民工法制观 念淡薄，自我保护意识差，上访讨薪成 为主要讼求渠道，有的甚至出现爬塔吊， 跳楼，堵路等过激行为。 三、建议 一是要坚持依法行政，进一步规范建 筑市场秩序，加强监督管理力度，严重 落实建筑法等法律法规，加强对外 地入枣施工企业的管理，建立完建筑行 市场信用体系，实施不良记录和信用公 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 示制度，充分发挥市场和社会信用监督 作用。二是加大安全生产管理工作的力 度，首先抓好安全教育， “安全第一，预 防为主”安全生产管理措施有效实施的 前提必须营造出“ 个个惜安全，人人抓 安全”的氛围，建立安全生产的长效机 制。各区建设行政主管部门充实配备专 职安全监督专业人员，从人力物力上得 到保障，突出总承包企业是安全生产的 责任主体，并完善其内部管理机制。三 是继续完善清欠工作的长效机制，着重 抓好施工企业、工程项目