关于进一步推进全市城管系统作风和效能建设的工作意见(1)

关于进一步推进全市城管系统作风和效能建设的工作意见 为认真贯彻落实市级机关作风建设暨效能建设推进大会精神，进一步加强机关作风建 设，提高工作效能，切实纠正和克服部分机关干部和城管执法队员中存在的问题，树立城 管系统服务大局、服务百姓、执法为民、真抓实干、甘于奉献的良好作风，结合当前城管 工作实际，特提出进一步推进全市城管系统作风和效能建设工作意见。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力践行胡锦涛总书记 提出的八个方面良好作风，围绕市十次党代会确定的奋斗目标，以制度建设为基础，以强 化处室作风和效能建设为重点，以群众满意为标准，不断推进工作创新，进一步提高工作 质量和服务效率，规范执法行为，提升城管部门整体形象，为率先基本实现现代化、建设 和谐苏州发挥服务和保障作用。 二、工作目标 通过加强领导、落实责任、完善制度、强化管理、提高素质，进一步推进城管部门机 关作风和效能建设，真正实现创新理念有新突破、转变作风有新举措、服务水平和工作效 能有新提高，进一步提升全市城管队伍整体素质，促进城管工作再上新台阶，以良好的机 关作风、高效的行政效能带动和提升全系统政风行风建设。 三、工作措施 根据市级机关作风建设暨效能建设推进大会工作部署和要求，针对去年全市考评机关 作风活动中提出的意见和建议，以及内部排查的问题，认真纠正在少数机关工作人员和执 法队员特别是基层城市管理人员中存在的作风粗暴、态度蛮横，对群众反映投诉的事项推 诿扯皮、敷衍塞责，上班时间不专心工作、玩电脑游戏、网上聊天、看股票行情等现象， 切实采取以下措施，加以整改和提高。 1进一步增强服务理念，改进管理和执法方式，在思想作风上体现执政为民、执法为 民要求。要坚持以人为本，始终坚持服从服务于苏州经济社会又好又快地发展，积极改变 传统的思路单一、简单堵截、以罚代管，实现向以人为本、服务优先、疏堵结合管理方式 的转变。坚持依法行政、严格执法、文明执法，把和谐理念体现在执法活动的各个环节， 努力与执法对象构建和谐关系。 2坚持勤奋学习，在学风上注重学以致用，着眼于解决实际问题。学习是党员干部必 修的永恒课题。要加强机关干部、执法队员理论学习和业务培训，以学习贯彻苏州市城 市市容和环境卫生管理条例为重点，加强法律法规知识的学习和运用，提高依法行政能 力。进一步加强作风纪律和职业道德教育，提高思想道德素质。强 化 业 务 培 训 工 作 ， 按 照 有 制 度 、 有 计 划 、 定 课 时 、 有 考 核 的 要 求 ， 组 织 开 展 岗 前 集 训 、 分 类 培 训 、 分 级 培 训 和 专 题 培 训 。 通过理论学习和教育培训，学以致用，研究新情况，着眼于解决新形势下城市管理 工作中出现的新问题，切实把学习的体会和成果转化为工作的思路和动力，不断提高全体 机关干部、执法队员的思想觉悟和道德素养。 3牢记党的宗旨，贴近市民群众，在工作作风上坚持务实有为。坚持讲实话、办实事， 敢于直面困难、正视矛盾。要着眼于社会和谐，关注社会弱势群体，把解决民生问题放在 各项工作的首位，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。大力开展为群众办实事活 动，坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题着手，制订办实事计划和措施， 一件一件抓好落实。要认真开展联系群众、领导下访等工作，深入开展城管知识进社区、 学校等活动，宣传与服务相结合，提高城市管理的社会认知度。当前，要重点抓好背街小 巷的环境综合整治工程建设，使这项工程真正成为民心工程。要认真做好信访工作，明确 分工、责任到人，及时处理政风行风热线、中国苏州公众监督栏目及群众来电来信来访的 投诉，想方设法化解矛盾，解决城市管理中的热点、难点问题。 4坚持勤政为民、廉洁奉公，在领导作风上体现率先垂范。城管系统各级领导干部要 在作风建设和效能建设中率先垂范，发挥模范带头作用，做到勤政为民、廉洁奉公。要坚 持民主集中制，充分发扬民主，促进班子团结和谐，不断提高执政水平和决策能力。要坚 持原则、正派做人、公平处事，对工作中出现的苗头性、倾向性问题，敢于说实话、真话， 敢于批评与自我批评。要坚持以制度规范从政行为，从源头上防止领导干部权力失控、行 为失范。 5坚持从小节入手，防微杜渐，在生活作风上注重培养健康的生活情趣。要围绕城管 中心工作，全面推进廉政文化进机关活动，在全系统范围内努力营造“以廉为荣、以贪为 耻、勤政廉政”的良好氛围，实现廉政建设与业务工作的深度融合，形成人人参与廉政文 化建设的良好局面。广大党员、干部必须大力加强自身生活作风建设，模范遵守社会公德、 职业道德和家庭美德，讲操守、重品行，培养健康的生活情趣和良好的职业操守。 6创新管理手段，切实提高工作效能。一是要全面落实首问负责制、服务承诺制、限 时办结制，努力提高服务水平和工作效能。二是进一步创新管理手段，稳步推进“数字城 管”建设，依靠科技来进一步提高城市管理和执法效能。三是结合电子政务建设，积极创 造条件导入 ISO9001 质量管理体系标准，通过对机关工作流程进行梳理和再造，着力从机 制、制度上促进和保证行政效能的进一步提高、行政行为的有效规范。 7进一步完善监督机制，加大监督检查力度。积极畅通群众监督渠道，自觉接受社会 监督，通过参加电台政风行风热线，开通局长信箱，继续利用中国苏州、城管网站政务公 开栏目，多途径、多渠道，虚心听取包括新闻媒体在内的社会各界和市民群众的意见、建 议。充分发挥政风行风监督员作用，定期开展活动。加大明查暗访力度，市局效能督察中 心将邀请政风行风监督员一起，不定期开展明查暗访，加强对城管服务窗口、审理窗口等 重点部位的监督检查，各市、区城管部门也要健全制度、强化监督。要严格实施责任追究， 对市作风和效能办、市局效能督察中心明查暗访中涉及到的个人，视情节予以严肃处理， 并采取一票否决制，取消当年度评先评优的资格。对发生问题较多、严重影响城管声誉的 单位将予以通报批评。 8加强制度建设，努力构建作风建设和效能建设的长效机制。进一步健全和完善制度， 通过抓制度促勤政、抓管理促效能，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有 效机制，促进机关作风和效能建设向纵深发展。一是严格落实党风廉政建设责任制、执法 责任制等制度，细化内容、责任到人，突出处室重点，加强检查和考评。二是严格执行中 层干部及中队长轮岗交流、竞争上岗制，凡在同一岗位任职满 5 年的中层正职干部和在同 一处室工作满 10 年的工作人员，必须实行轮岗交流，其它人员根据实际情况，也要实施岗 位交流。三是要认真执行机关干部有效投诉查实处理制，凡有效投诉 3 次以上的，都要采 取适当的组织处理措施。 四、工作要求 为确保全市城管系统机关作风和效能建设取得实效，各单位要按照市委市政府统一部署， 扎实做好各项工作。一是要切实加强领导，落实责任。将机关作风和效能建设工作列入重 要议事日程，在抓好城管业务工作的同时，全力抓好作风和效能建设。主要领导亲自抓、 分管领导具体抓，把责任落实到人。统筹安排，充分调动和凝聚各方面的力量，齐抓共管、 上下联动，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。把机关作风建设和效能建设与其它 各项工作结合起来，互相促进、共同提高。二是提高认识，增强工作使命感。要从实践 “三个代表”重要思想、落实科学发展观的要求，从整个城管事业发展的高度，把思想统 一到市委、市政府的决策上来，增强作风和效能建设重要性、紧迫性的认识。三是认真制 订方案，落实整改。各单位要认真制订本单位机关作风和效能建设的实施方案，明确要求， 找准问题，对症下药。要围绕工作纪律、工作态度、工作效能以及精神状态、团结协作等 方面进行对照检查，对查找出来的问题，要敢于解剖