新农村建设五年总结

*乡新农村建设工作总结 （2007 年2011 年） 党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设 的重大决定，提出实施以“生产发展、生活 宽裕、乡风文明、 村容整洁、管理民主 ”为内容的新农 村建设战略。2007 年 3 月，*乡迎来首批新农村建设工作队。5 年来，在*委、政府 的坚强领导下，在乡党委、政府的高度重视下，在新农村建 设工作队及各位指导员的辛勤工作下，*乡新农村建设成 果显著，现将*乡新农村建设工作队 5 年来的工作总结如 下： 一、基本情况 略 二、主要做法 （一）加强领导，明确责任，建立健全“三抓”工作机制 *乡党委、政府把社会主义新农村建设纳入全乡经济 社会发展的总体规划，进一步建立健全“ 三抓” 工作机制：一 是乡党委、政府重点抓。*乡党委、政府不断建立健全了主 要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓的工作机 制。根据*乡的实际情况制定下发了新农村实施方案、新农 村建设指导员管理办法和新农村建设工作宣传方案，进一步 明确了社会主义新农村建设的工作任务和工作目标，认真做 好试点村建设规划，采取目标化管理的方式推进新农村建设， 在具体工作中要把各项工作任务细化为每一个具体指标，逐 2 一进行落实。二是新农村建设工作队指导抓。*乡党委、政 府要求新农村建设工作指导员负责新农村建设的指导、协调、 服务工作，指导员与原单位彻底脱钩，坚持常年深入基层、 深入农户督促指导新农村建设工作，对社会主义新农村建设 工作中遇到的各种问题进行协调解决，按照“六大员” 的职责 要求，立足所驻村实际，突出特色，因地制宜，创造性地开展 工作，努力在宣传党的方针政策、推动科学发展、多办实事、 促进社会和谐、加强农村基础设施建设等方面发挥作用；三 是乡机关、站所结对抓。在结对共建活动中，乡机关、站所认 真开展调研，帮助结对村制定经济社会发展思路和新农村总 体规划，组织开展了“四进农村” 活动，即科技培 训进农村、政 策法律进农村、文明新风进农村、致富项目进农村。乡机关、 站所的共建活动，充分发挥了它们的职能作用、服务作用和 模范带头作用，帮助被包扶村解决了一定的实际困难，为民 办实事、办好事，真正体现了文明共建。 （二 ）突 出 重 点 ，稳 步 推 进 ，坚 持 把 握 “四 项 ”原 则 *乡新农村建设工作队在社会主义新农村建设推进工 作中始终牢牢把握“ 四项” 原则：一是政府引 导，以农民为主 体的原则。各村两委班子充分发挥导向作用，进一步加大投 入力度，通过资金支持、项目扶持等形式，引导农民积极参 与新农村建设。切实尊重农民意愿，主要依靠农民开展社会 主义新农村建设，引导不误导，领办不包办，真正把农民愿 意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准。 二是科学规划，统筹安排的原则。本着“ 因地制宜、量力而行、 3 民主商议、注重实效”的原则，结合我乡实际，围绕产业发展， 明确工作思路，提出建设任务，搞好建设布局，突出建设重 点，强化建设措施，健全建设机制，积极稳妥有序地开展新 农村建设工作。三是突出产业、全面发展的原则。按照“生态 立乡、文化兴乡、产业强乡”的发展思路，充分发挥资源优势， 进一步加大支柱产业培育力度，积极探索符合*乡自身实 际的发展道路，以科学发展统领全局。四是多元投资，齐抓 共建的原则。采取“政府拿一点、部门帮一点、社会各界捐一 点、村集体经济筹一点、农民群众出一点”、项目资金捆绑使 用并给予重点倾斜的办法，加强各村基础设施建设，逐步建 立健全投资主体多元化、资金来源 多 渠 道 、投 资 方 式 多 样 化 的 社 会 主 义 新 农 村 建 设 投 入 机 制 。 （三）基础先行、务求实效，突出抓好“五基”建设 工作队在新农村建设中从农村目前急需解决的问题入 手，突出抓了“五基 ”建设。即：农村基础产业发 展，农村基础 设施建设，农民基本素质提高，农民基本生活改善，农村基 层民主完善。把农村产业发展、农业增效、农民增收作为新 农村建设的落脚点，下大力量抓好新农村建设试点村规划和 公共基础设施建设。一是在农村基础产业发展方面，推动加 快产业结构调整步伐。二是基础设施建设取得了新进展。三 是逐步提高农民素质，培育新型农民。四是农民基本生活得 到了改善。五是农村基层民主完善。 （四）发动群众，强化宣传，努力营造新农村建设工作的 良好氛围 4 农民群众是社会主义新农村建设的生力军，做好农民群 众宣传发动工作是关键。一是通过召开动员会、座谈会、村 组干部、全体党员会、村民代表会等形式广泛宣传建设社会 主义新农村的目的、意义、目标、任务、政策等，积极动员广 大农民参与建设；二是深入开展调查研究，广泛征求群众意 见，找准工作的切入点和着力点，有针对性地开展工作，真 正把新农村建设工程建设成群众满意工程；三是举办各类培 训班。四是在乡、村主要街道、主要路口设立宣传牌、悬挂宣 传横幅、张贴宣传标语，开设“建设新农 村” 宣传专栏，集中宣 传社会主义新农村建设和重大意义、指导思想、工作目标、 工作措施、建设标准和建设模式等，及时向社会公布新农村 试点工作的情况。 三、主要成效 （一）工作队进驻后农村的显著变化 略 （二）当地干部群众对工作队或指导员的评价 五年来，每位新农村建设指导员凭着对新农村建设工作 的热爱和执着，用一桩桩小事，认真履行着指导员工作职责， 积极为群众办实事、解难题，以一名共产党员对农村工作的 无限忠诚进行着新农村建设实践，用真情和汗水谱写出了一 曲曲动人的敬业之歌。一件件实事，让*乡的百姓笑逐颜开， 点点滴滴的小事，使当地群众逐渐把新农村建设指导员当成 了他们中的一员。每到一处，他们就力所能及地帮助群众解 决最需要解决的实际困难，用自己的实际行动为*乡人民 5 带来了更多的希望。 （三）队长重要作用的显现情况 队长实地指导指导员*人次；牵头组织培训指导员* 人 次；与指导员交心谈心*人次；开展调查研究*次，撰写调研报 告*篇，访谈干部职工*人次；提出合理化建议*条，被采纳*条； 为基层讲党课*次，参加人数*人次。 （四）指导员发挥重要作用情况 指导员开展调查研究*次，撰写调研报告*篇；提出合理 化建议*条，被采纳*条；为基层讲党课*次，参加人数*人次。 四、基本经验和特点 （一）把握基本点，将科学发展观贯穿于新农村建设的全 过程 按照中央关于建设社会主义新农村的决策部署，坚持基 本原则，正确处理各方面重大关系，始终保持工作的正确方 向。主要是坚持强化四个方面的作用：一是强化科学发展观 的统领作用。要始终坚持用科学发展观统领新农村建设全部 工作。按照自然规律、经济规律和社会发展规律办事，树立 正确的政绩观，从实际出发，充分考虑自身资源条件、经济 社会发展水平和农民群众的承受能力；二是强化特色产业发 展的支撑作用。把发展特色产业放在首位，加快调整和优化 经济结构，做强做大特色产业，促进农民群众持续增产增收， 不断增强新农村建设的经济基础；三是强化农民群众的主体 作用。切实尊重农民的意愿，主要依靠农民开展社会主义新 农村建设，引导不误导，领办不包办，真正把农民愿意不愿 6 意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准；四是 强化体制机制的保障作用。进一步完善各项支农惠农政策， 加快改革步伐，推进农村体制机制创新。 （二）突出着力点，扎实稳步推进新农村建设的各项重点 工作 进一步明确新农村建设的主攻方向，努力在重点领域尽 快取得积极进展。一是以制定科学规划为先导，通过规划引 导新农村建设。更加注重调查研究，广泛听取基层和农民群 众的意见与建议，要立足当前，着眼长远，既制定中长期规 划，又制定分阶段实施方案、制定年度建设安排；二是始终坚 持以增加农民收入为中心，千方百计拓宽农民增收渠道，不 断夯实新农村建设的物质基础；三是以发展生产力为根本， 坚持不懈增强农业综合生产能力。争取加大投入，加快农村 小型基础设施建设，努力提高农村生产力和农业劳动生产率 水平。动员组织农民积极参与农田水利等设施建设，提高农 业抗灾能力。加快农业科技创新和推广步伐，提高农业技术 水平。加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设 施建设。加强农村生态环境保护与建设；四是以加强农民培 训为载体，全面提高农民整体素质。多渠道、多层次开展农 民培训，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。大力 实施新型农民科技培训工程，特别是要以农业科技和经营管 理知识为重点，加强对农村青年的示范性培训，提高农民的 务农技能和素质；五要以为农民群众办实事为抓手，大力改 善农民生产生活条件。从农田水利、改水、改厕、改灶、改电、 7 改路等农民最关心、最期盼的事情做起，着力解决农民生产 生活中的实际问题。 （三）抓住切入点，进一步明确新农村建设的工作思路， 转移工作重心，找准能够直接作用到基层、落实到农户的工 作突破口 在新农村建设中，一是坚定不移抓深化促发展；二是坚 定不移抓思路促发展；三是坚定不移抓项目促发展；四是坚 定不移抓产业促发展；五是坚定不移抓基础促发展；六是坚 定不移抓民生促发展；七是坚定不移抓党建促发展。 （四）统筹关节点，努力形成新农村建设工作新格局 实施新农村建设是一个宏大的系统工程，需要各职能部 门明确职责、上下联动、内外结合。一是注重与培植产业促 农增收相结合；二是注重与精神文明建设相结合；三是注重 与建立责任机制和长效管理机制相结合。对新农村建设各项 工作任务进行分解落实到人，明确工作时限、工作责任，并 实行责任奖惩制。 五、存在的问题及对策 （一）普遍性的共性问题和本乡特有的问题 共性问题： 1.指导员对工作重要性认识不够。指导员能力参差不齐， 作用发挥不平衡；指导员的日常管理还待进一步完善；一些 派出单位对指导员工作上支持不够有 力 、生 活 上 还 不 够 关 心 ， 后 盾 和 依 托 作 用 发 挥 不 明 显 。 2.指导员“六员” 作用 发挥不够明显。过 去的 5 年，有极 8 少数派出单位向组织推荐指导员时，有应付交差的情况，指 导员到村后找不到工作着力点和突破口，真正成为新农村建 设工作的宣传员、联络员、信息员、协调员、指导员、督察员 的作用发挥不够好。 3部分指导员在原单位的工作末全脱钩。不论抽出的是 领导干部、还是一般职工，都有在原单位工作未脱钩、未全 脱钩的情况，分散了这部分指导员的工作精力，一定程度上 影响了指导工作。 4.村干部、群众对指导员在争取项目资金这方面的期望 值过高。农民群众对无形的支持和帮助不易看到，只着重你 给他办几件看得见、摸得着的实事，对指导员争取项目资金 办实事的期望值过高，这与项目资 金 有 限 形 成 反 差 ，不 利 于 提 高 群 众 对 指 导 员 的 信 任 度 。 5.群众观念落后，缺乏对新农村建设的深刻认识。在农 村普遍存在这样一个现象，群众都知道“ 社会主义新农村建 设” 这 个词 ，但问其涵 义，知道者寥寥无几，更不用说新农村 建设的标准是什么。由于农民群众知识普遍较低，对新事物、 新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技 的能力。 6.民主管理与民主决策缺乏群众参与。近几年新农村建 设取得了一定成绩，但是在民主管理方面仍存在些许问题， 新农村建设的成果惠及广大人民群众，但是在某些重大事项 的建设上，村“两委 ”没有广泛的征求群众意 见，民主管理与 民主决策缺乏群众参与。 9 本乡特有的问题： 1.*乡是把迪庆州建设成为全国藏区跨越发展和长治 久安示范区的重要组成部分，维稳工作任重道远。*乡民族 成分复杂，宗教信仰多样，扶贫攻坚任务重，维稳工作任务 重。 2. *乡地处边远，基础设施滞后。特别是瓶颈式的交通， 每年的雨雪天，各村交通基本处于瘫痪状态，严重制约*乡 新农村建设工作正常开展。 3.*乡经济结构不够合理，农业增效、农民增收难度较 大，建设资金严重匮乏，新农村建设缺乏经济基础。 4. 村、组环境卫生整治长效机制有待加强。村、组环境 卫生的整治存在临时性、任务性现象，大部分村、组在环境 卫生整治上尚未制定相关村规民约，没有形成长效机制，缺 乏科学管理。 （二）对策建议或具体解决措施 对策建议 1.强化选拨，把优秀人才派往农村一线锤炼 要坚持标准，确保指导员选派质量。因为要履行好指导 员的职责，就必须要有同指导员岗位相适应的能力和水平， 必须按照“ 德才兼备 ，选强派能” 的原 则，真正把政治素质好， 年富力强，德才兼备，有一定组织协调能力的 优 秀 干 部 选 派 为 新 农 村 建 设 工 作 指 导 员 ，保 证 选 派 质 量 。 2.加强培训，提高整体素质和工作能力 通过先训后派，提高指导员农村工作的水平。组织培训 10 如何做好“三农” 工作、怎样建设社会主义新农村、如何履行 工作职责、怎样加强基层组织建设和自身建设进行培训。通 过培训使指导员熟悉“三农” 工作的基本内容，掌握农村工 作的基本方法，明确指导工作的目标任务，使指导员进入角 色快，工作效率高，作用发挥好。 3.加强激励和宣传，营造浓厚氛围 要大力宣传指导员在指导新农村建设上的好做法和涌 现出来的先进典型、为指导员工作开展营造良好工作氛围。 4.调动广大农民的积极性在“新” 字上下功夫 农村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善 村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考 虑农民的承受能力，立足实际，因地制宜，着力打造产业主 导型、资源开发型和生态经济型等 多 种 新 农 村 建 设 模 式 ，积 极 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 。 5.关心爱护基层党员干部，增强基层组织的创造力、凝 聚力和战斗力 指导员要关心爱护基层党员干部，充分调动工作积极性。 基层党员干部处在农村改革发展的风口浪尖上，处在各种矛 盾的交织点上，工作十分辛苦，要真正重视、理解、关心和爱 护基层村级干部，多看他们的长处和优点，多倾听他们的心 声，多体谅他们的难处，多总结他们创造的好经验，满腔热 忱地支持和帮助他们做好工作，让他们心情舒畅地与民相处， 满怀信心地为民谋利，从而逐步建设形成一个和谐的班子、 小康的村子、城乡一体化的新农村。 11 具体解决措施： 1.抓宣传教育，营造良好氛围 一是利用宣传栏、标语、宣传单及广播等有效宣传媒体， 广泛深入地进行宣传，使全体村民对建设社会主义新农村有 一个深刻的认识；二是组织召开党员大会、村民代表会议和 全体村民大会，组织学习有关文件精神，提高群众认识，使 广大村民了解新农村建设的重大意义，增强村民建设新农村 的积极性，使村民成为新农村建设的主要角色、主体作用。 2.抓制度建设，不断完善民主管理机制 建设新农村为了群众，新农村建设要依靠群众，新农村 建设的成果由群众共享。建设新农村，就是要从群众最需要 解决，最关注的问题入手，充分听取、采纳群众的建议和意 见，让群众的主人翁精神在新农村建设过程中迸发出来。一 是要从加强村“两委 ”班子建设入手，对 村“ 两委”班子成员的 职责进行细化分解，逐项落实；二是落实村民自治，要进一步 大力推行“ 四议两公开 ”工作制度，让村民广泛享有村 务管理 的知情权、参与权、管理权和监督权。 3.抓产业结构调整，做大做强全乡特色支柱产业，积 极 发 展 壮 大 村 级 集 体 经 济 ，夯 实 新 农 村 建 设 经 济 基 础 一是要严格按照*乡十二五规划的发展思路，加大产 业结构调整工作力度，加快产业结构调整步伐，全面推进全 乡经济发展的基础，实现全乡经济又好又快发展，充分发挥 资源优势，构建合理的产业布局，创新经济增长方式，做大 做强全乡特色支柱产业，带动农民增收；二是要积极发展壮 12 大村级集体经济，夯实新农村建设经济基础，推动全乡的大 发展。 3.抓村容村貌整治，建立长效机制。 一是制定村庄规划方案，实现村庄建设科学管理；二是 制定村、组环境卫生村规民约，使环