挥洒壮美人生 描绘秀美山川1

挥洒壮美人生 描绘秀美山川 -记汤原县太平川乡党委书记卢学敏 在格节河西岸、小兴安岭余脉东侧，有一处因诞生抗 联六军而闻名三江大地的抗日老区-太平川乡。全乡东西 绵延百余里，西部坡陵连山，东部一马平川，是一块地肥林 密、山青水秀的地方。在这块值得眷恋的土地上，有一位从 副书记到乡镇长、从乡镇长到党委书记、一干就是十三年 的领导干部，他就是现年 49 岁、2008 年 4 月任党委书记 的卢学敏同志。十几年来，他的敬业精神、为人品格打动了 太平川人；他的务实作风、创业激情，推动了太平川各项事 业的进步与发展。2010 年他被评为市级新农村建设优秀党 委书记。 规划产业格局，增强发展活力 2009 年以来，随着社会主义新农村建设的不断深入， 卢学敏同志和党政班子一道，把“如何 发展太平川、如何建 设太平川”的深入思考清晰定位在“西抓特色东抓牧、改水 种烟求致富”的思路上来，经过全乡 干部群众三年多来的 工作努力，规模化产业格局正彰显着经济发展活力。 依托资源，发展特色产业。太平川西部卫星、新兴和竹 青三个村地处浅山区，坡地多、积温低，适合发展食用菌、 中草药和葵花籽、白瓜籽等特色经济作物生产。2009 年春， 卢学敏同志带领包村干部和技术人员几次深入村屯，召开 座谈会、培训会，动员村民发展食用菌、中草药生产，扩大 葵花籽和白瓜籽的种植规模，并在竹青和新兴两个村动员 2 党员和大户带头发展地栽木耳和扩大葵花籽、白瓜籽种植 规模。 功夫不负有心人。经过几年来的精心培育，到 2012 年， 竹青和香山两个屯不过 120 户，已有 104 户农民从事地栽 木耳生产，成为名副其实的地栽木耳生产专业村。由村干 部牵头，不但组建了“竹青山产品购销专业 合作社” ，还注 册了“ 晨霖”牌商标，直接拉动了山野菜和蘑菇生产，尤其 是袋装木耳，已连续三年在哈洽会亮相。今年全村已发展 到 850 万袋，目前全乡已有 11 个村发展地栽木耳生产，总 量可达到 1800 万袋，预计可为农民增收 1900 万元。卫星 和新兴村，早在 2009 年就成立了“白瓜籽、葵花籽”生产协 会。几年来，种植户由几户发展到 40 多户，今年种植面积 达到了 3800 亩，据测算，每亩同比增值 200 元。有规模， 就有市场。大庆、鹤岗的求购客商常年与这两个村签订收 购合同，实实在在地实现了规模化种植、订单式销售。 稳定规模，巩固基础产业。太平川乡靠山村屯多，东部 土地面积多，不但有充裕的牧场，还有充足的桔杆和饲料， 多个村还有畜牧规模养殖传统。为了促进养殖业的发展， 在卢学敏同志的倡导下，2009 年初乡政府成立了畜牧养殖 协会，生猪、奶牛、黄牛、绵羊、绒山羊养殖户都可入会，入 会人员不但可以享受饲养配送，还可享受畜牧部门定期防 疫和不定期检疫，特别是两辆畜牧 110 专用车随叫随到， 为养殖业的健康发展提供了有效保障。 规模化养殖，促成了区域化发展。目前，在庆兴、旭日、 金川和开发几个村，奶牛和黄牛养殖达到 650 头；在北兴、 兴隆、开发和旭日几个村绵羊和绒山羊已发展到 2500 只。 3 正是在协会、小区和大户的引领下，全乡的畜牧业在市场 时好、时坏的情况下，一直保持着稳定、健康的发展势头。 2011 年末，全乡牧业产值实现 1200 万元，拉动农民人均 增收 100 元。 夯实基础，壮大增收产业。太平川是旱田大乡，2009 年，全乡水田面积不足 9000 亩，仅占耕地面积的 8%。随 着引汤续建二期工程的不断延伸，扩大和发展水田摆在了 太平川人面前。为了壮大增收产业，卢学敏同志提出“ 科技 做保障、水田连片上”的观点，在全乡产 生共鸣。 首先是消除小棚育秧。通过争取补贴资金和农户自筹 资金的办法， 2012 年发展水稻育秧大棚 70 栋；用三年时 间，在太华和太安两个水稻中心村消除了小棚育秧，实现 了科技化生产。 为了把水田面积做大，沿引汤灌渠工程路段，三年来 克服阻力、排除干扰，新发展水田 4500 多亩；同时在黑金 河、格节河沿线打补水井，在江兴和新兴村挖蓄水池的方 法，使卫星、江兴、新兴和太和几个村屯水田面积增加了 500 亩。到 2012 年，全乡新增水田面积 5000 亩，实现了万 亩水田乡的工作目标。 挖掘潜力，打造立乡产业。2008 年，在卢学敏和党委 一班人的积极争取下，县三江办、扶贫办投资 140 万元，在 庆兴村新建标准化烤烟房 14 个，当年发展烟户 26 个，烤 烟面积达到了 1300 亩，实现烤烟利税 22.4 万元。为把烤 烟生产培育成太平川乡的立乡产业，2009 年初,成立了烤 烟生产办公室，全程指导烤烟生产工作，同时采取四项措 施推进烤烟生产。一是在县政府出台优惠政策的基础上， 4 乡里也制定相应的优惠政策，对烟户新建烟房每个补贴 1000 元；二是对有困难的烟户进行资金协调扶持，利用哈 尔滨商业银行低息贷款，解决烟户资金不足问题；三是对 新老烟户实施技能培训，在扣棚、移植、烘烤等阶段组织烟 户进行现场培训；四是由村集体出资为烤烟地块（每亩 5 元） 交纳保险。通过以上保障性措施，推动了烤烟产业的发展。 到 2012 年，全乡 10 个村发展烤烟生产，种植面积达到 3000 亩，与 2008 年相比实现了绿色面积的翻番增长。 争取项目投资，增强发展实力 几年来，太平川乡项目建设成效显著，公益事业长足 发展，是与党委书记卢学敏带领这届班子的努力分不开的。 在新农村建设进程中，卢学敏同志先后两次远赴山东、 江苏等地考察和学习，随着视野的开阔，使他体会到：外在 的新农村建设，先看房、后看路，街道两旁要看树。正是这 一思路，统一了太平川乡一班人的思想。通过多方争取和 努力，十四个行政村水泥硬化路面达到了 34 公里，行政村 中心路实现了全部硬化，使人民群众脚踏实地地感受到新 农村建设的成果。 在太平川乡，竹青、香山两个屯的泥草房改造相对落 后。2009 年初，卢学敏同志上找县委、下找建委，软磨硬跑， 换来了 30 多万元改造项目，为两个屯 63 户泥草房更换了 7600 平方米彩钢瓦，在美观中实现保暖，随着汤亮路旅游 线路的升温，县政府在竹青村沿中心路安装了 3000 多米 的塑钢铁栅栏和 40 多盏路灯，使竹青村的村容村貌焕然 一新，让竹青和香山两个偏远山区的村民也可享受到新农 5 村建设的喜悦。 卫生和教育历来是老百姓最关心的问题。为解决太平 川卫生院条件差、设备落后的实际问题，2008 年，他亲自 出面协调，帮助争取资金 50 万元，新建了面积为 500 平方 米的标准乡级卫生院。目前，太平川乡卫生院设施完备、设 备优良，切实解决了人民群众就医环境差问题。2009 年， 卢学敏同志争取县教育局投资 240 万元，在太平川中学新 建 1700 平方米的学生宿舍楼，改善了教学环境，减少了学 生流失，激发了教师工作热情。 为了提升太平川老区的建设水平，借计划生育和文化 站在太平川投资立项 70 万元的契机，卢学敏同志又积极 向上争取资金 150 万元，于 2009 年新建了面积 1200 平方 米办公楼，切实解决了干部办公难、群众办事难的问题； 2011 年，他与党政班子成员协商决定自筹资金 20 余万元， 新建了 150 平方米的便民服务大厅，从而为全乡人民提供 了便捷、高效的服务环境。在争取建设项目的基础上，卢学 敏同志对招商引资工作也倾注了大量心血，太安村金谷粮 业、太安村永兴筷子厂、庆兴村粮食烘干塔、黑金河采过区 振兴牧业，在太平川落户发展，太平川乡党委政府都给予 了最大限度的支持和扶持，据统计以上几个项目引资达到 5000 万元以上，为我乡非公有制经济发展起到了引带示范 作用。 关心群众疾苦，增强发展助力 在基层工作二十余年的卢学敏，对新农村建设体会至 6 深，建设和谐农村，讲究以人为本，不能让弱势群众、困难 群体心凉体寒。 对于各村的五保户、低保户、扶贫户的确定，按照“ 一 事一议” 要求，由乡政府严格把关，严 格执行程序，进行阳 光操作，做到公开、透明，达到够标准的不落一人、不够标 准不报一人。做到了全乡人民认可和满意，近年来，全乡没 有发生一起因评定“三户”问题形成上访事件。 太平川乡黑金河公务所有企业户 30 多家，120 多口人， 属于非农企业户，人均耕地仅 1 亩。针对企业户中困难户 多的实际，乡党委、政府积极争取协调，尽最大努力排解他 们的生活困难。一是将他们全员纳入农村卫生医疗新农合， 有效减轻了医疗费用；二是将其中的困难户，逐年纳入农 村低保户，三年来，已落实农户低保 15 户，有效解决了生 活压力；三是在民政救济上倾斜，去年共为企业户发放大 米 2.5 吨、棉衣、棉被 40 多套，真正把党和政府的温暖送 到困难户的家中，赢得了群众的支持和理解。 抓好党建工作，增强发展动力 几年来，在党的建设上，卢学敏同志注重从强化班子 带队伍入手，推进农村基层党组织建设。一是强化学习型 党组织建设。为了达到利用理论武装头脑、指导实践的工 资目标，他坚持不懈地组织乡村干部学习政策、文件和科 技知识。几年来，乡村干部达 200 人次参加了县级以上部 门组织领导干部培训，提升了乡村干部的综合素质；发挥 7 党委中心理论学习组作用，通过领导干部每周讲一课的方 式，进一步提升机关干部的文字能力和表达能力。二是强 化基层民主政治建设。为了实现决策的程序化、科学化、民 主化，在重大事项安排上，他都坚持运用群众提建议、党委 定决策、政府抓落实的方法组织实施。在各支部，深入推进 “四议三制两公开”的决策运行机制，不但强化了党支部的 组织领导，而且达到了决策透明公开，实现了党员和群众 的全程监督，有效预防了农村各类矛盾的发生。三是强化 农村党员队伍建设。坚持以“党员星 级评定” 工程、 “四培养” 工程和流动党员两找三归四规范活动为载体，加强党员 队伍建设，树立典型、带动群体，切实发挥了党员的双带作 用和先锋作用。四是强化党员干部队伍建设。在创新、创业、 创优活动中，他始终把“干事创业看成效 ”作为加强党员干 部队伍建设的重要内容，落实责任，明确任务，激发党员干 部干事创业。在他的带领下，一批创业有成效的乡村干部 脱颖而出。2010 年计生服务中心庄凤林被评为省级计划生 育工作先进个人，2011 年张凤英等四名乡村干部被评为县 级优秀党员。 严格要求自己，增强发展合力 作为一名乡镇党委书记，卢学敏同志在抓党建、促发 展、抓项目、保稳定的同时，还身体力行，强化党风廉政建 设和机关作风建设。 8 在党风廉政建设上，用人定事，涉及敏感和焦点事项， 推行民主决策、执行会议决策，从不搞一言堂、从不搞独断 专行， 2011 年推选的 8 名后备干部，2012 年推选的 1 名村 支部书记，达到了让干部心顺，让群众服气。 在资金使用上，坚持乡村一道过紧日子思想，严格按 规章制度办事，乡机关采取行政“一支笔 ”审批制，严把饭 费、车费 关，各级来人一律食堂就餐，从俭招待；农村各项 费用支出，严格执行村财乡管、村钱村用，保证了各村资金 花在当处。 在班子建设上，注重在实践中培养和锻炼干部，要求 班子