关于社会管理创新的思考

关 于 社 会 管 理 创 新 的 思 考 一 、 社 会 管 理 的 基 本 内 容 1、社 会 管 理 。是 指 党 委 和 政 府 以 及 其 他 社 会 主 体 ，运 用 法 律 、法 规 、政 策 、道 德 、价 值 等 社 会 规 范 体 系 ，直 接 或 间 接 地 对 社 会 不 同 领 域 和 各 个 环 节 进 行 服 务 、协 调 、组 织 、 监 控 的 过 程 和 活 动 ，它 与 中 国 特 色 社 会 主 义 经 济 建 设 、政 治 建 设 、文 化 建 设 、社 会 建 设 以 及 生 态 文 明 建 设 密 切 相 关 ， 是 社 会 建 设 的 重 要 内 容 。 社 会 管 理 是 人 类 社 会 必 不 可 少 的 一 项 管 理 活 动 。社 会 管 理 ，说 到 底 是 对 人 的 管 理 和 服 务 。 2、社 会 管 理 的 基 本 任 务 。 协 调 社 会 关 系 ；规 范 社 会 行 为 ；解 决 社 会 问 题 ；化 解 社 会 矛 盾 ；促 进 社 会 公 正 ；应 对 社 会 风 险 ；保 持 社 会 稳 定 等 方 面 。 二、社团组织在社会管理职能作用 1 如何组建社团组织。申请成立社会团体，应当经其业 务主管单位审查同意，由发起人或者组织向登记管理机关 （区民政局）申请筹备。 成立社会团体，应当具备下列条件：( 一)符合社会发展需 要，有利于社会主义物质文明和精神文明建设。(二)社会团 体的会长(理事长) 、副会长( 副理事长)、秘书长在业务上应当 具有代表性。社会团体的法定代表人应当由会长(理事长)担 任，并不得同时担任其他社会团体的法定代表人。 (三)有 50 个以上个人会员或者 30 个以上的单位会员；个人会员、单位 会员混合组成的，会员总数不得少于 50 个；会员在本行政区 域的分布应当具有广泛性。(四)有规范的名称。社会团体的 名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确 反映其特征。(五) 有相应的组织机构。(六)有固定的住所。(七) 有 与其业务活动相适应的专职工作人员。(八)有合法的资产和 经费来源，并有 3 万元以上活动资金。(九)有独立承担民事 责任的能力。 2、发展扶持群众文体组织，发挥协助作用。我们集贤各 社区的群众文体组织比较规范，基础比较好。建议社区居委 会可对其进行规范引导，不遗余力地给予帮扶与支持，引导 其自我管理、自我教育、自我服务。我认为群众自发的文体 组织不仅仅是自娱自乐的社团组织，更能成为社区居委会的 “左右臂” ，引 导他们 主动参与社区事务 ，发挥联络员作用，在 服务居民上承担助手职能。 3、正确引导，健康发展。一个社团要想健康发展，需要 社区的支持，需要各种各样的人才，有出主意的、有提建议 的、有干实事的、有搞宣传的等等，各种各样的人才集合到 一块儿就构成了一个社团，对于一个社团来说，就是保持社 团内部骨干成员的团结和激情。对于我们社区来说更重要的 3 激发他们的社会责任意识，使之承担部分的社会管理职能， 才能在社会管理上发挥作用。 三、强化社会管理公众参与的几种途径 1、激发公众参与的热情。公众参与热情高与低，参与渠 道通与堵，参与机制顺与阻，都将直接影响社会管理的有效 运行。只要是围绕居民关心、社区需要的问题，是能够吸引 居民参与社区管理。就目前天津社区而言，公众参与社会管 理，“ 潜伏 ”的热情不小。如 XXXX 社区定期或重大事项召开 居民代表参与的社区议事协商会议，广泛征集议题，共同商 讨社区事务，效果就很明显。居民一旦尝到“自我管理” 的甜 头，居民也会更加主动地要求参与社区建设和管理 中。 2、培育公众参与社会管理的文化氛围。公众参与社会管 理意识的培育、参与社会管理能力的提高、参与社会管理精 神的形成，需要相应的文化滋润和文化支撑，街道和社区应 着眼于培育公众参与社会管理的文化氛围，通过文化熏陶， 培育公众的公民意识、参与意识、社会责任意识，改变公众 对社会的冷漠、埋怨心态，让参与社会管理成为公众的生活 习惯甚至生活方式。 3、唤起公众参与社会管理的自觉。通过宣传使公众认识 到参与社会管理既是一种权利，也是一种义务与责任。强化 公众参与社会管理的意识，唤起公众参与社会管理的自觉， 公众才会真正参与到社会管理之中。 4、创新公众参与社会管理的机制。为公众参与社会管理 提供平台和机会，如建立合理化建议制度，让公众提出解决 各种社会问题的方案，社区及时采纳、吸收公众的合理化建 议；建立社会管理问责制度，让公众参与对政府社会管理绩 效的考核和评价；建立利益协调和利益表达机制，让公众参 与协调、理顺各种利益关系；建立社会矛盾化解机制，让公众 参与社会矛盾的协商与解决。 四 、 加 强 街 道 社 会 管 理 创 新 的 建 议 1、转变思想观念，加快转型步伐。我们的干部要“沉” 到 社区，将工作重心转移到强化社会管理职能、提升公共服务 水平上。发扬埋头苦干不懈怠的精神，思想上求共识，感情 上求共融，工作上求共进，才能在加强社会管理创新上见成 效。 2、全面挖掘提升社区自治、服务、管理的“软实力”。各 社区居委会可因地制宜地组织热心社区公益事业的居民成 立社区自我发展、环境卫生、文化教育、便民与救助等专职 委员会，深入推进社区民主自治，加快形成社会公共事务共 议、共商、共管的和谐局面。让更多居民参与到社区服务中， 加强居民自我管理，激发主人翁自豪感，发挥居民能人的作 为，通过实践不断完善，一定会取得明显成效的。 3、改善民生，促进社会和谐。要在民生保障工程上下功 夫，保障“ 住、医、教 ”，帮扶“病、弱、困” ，关爱“ 老、妇、小”。 5 从居民群众衣食住行的各个方面，从社会人群的各个层面都 给予了关注。大力发展政府购买服务、专业社工服务、社区 志愿服务、社区弹性服务等模式，推动社区民主自治向纵深 发展。针对集贤地域老年居民多，且空巢老人，独居老人比 重大的实际，可在“老年食堂” 建设上先行先 试，开展政府购 买社会服务试点工作。 4、整合社会资源，促进资源共享。大力推进驻街单位共 建，搞好社会管理。定期召开驻街单位联宜会、座谈会等不 同方式，多沟通，多联系。卫生医疗机构可在提供公共卫生 服务