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文档简介
-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 工商局党风廉政风险防范管理工作 汇报( 精选多篇) 从年初以来,州工商局,积极探索 廉政风险点等级防范管理机制,实现了 对风险点管理全方位一体化的监测、监 控和处置。 一、系统梳理,全面查找风险环 节 在全系统开展了“ 工商部门在行 使职权中存在哪些风险” 、 “你所在的岗 位风险点是什么” 、 “你所在科室的风险 有哪些”等风险查找分析活动。排查梳 理要求做到三个结合,即:自己查找与 互相查找相结合、下级查找与上级查找 相结合、内部查找与外部查找相结合, 在干部中形成了“ 工商岗位有风险,人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 人都是风险点,风险程度各不同,认真 排查重防范” 的意识。通过筛选梳理, 全系统共确定了行政审批、执法办案、 消保维权、队伍建设、财务管理、后勤 管理、协会工作 7 大方面共 48 个风险 环节,并对存在风险的各个工作环节进 行深度分析,找出了体制、制度、思想 及个人素质等导致风险的主要原因,为 采取针对性解决措施打下了良好基础。 二、深度透析,动态评定风险等 级 针对排查出的各个风险点,州工 商局细化了 100 多条风险监控措施。同 时,按照风险高低,将工商行政执法和 内部管理工作各个岗位的风险划分为四 级:出现风险的是一级,由各级工商局 党组、纪检组负责处置并承担重点监控 责任;出现苗头的是二级,由各级纪检 组监控;有可能转变为风险苗头的为三 级,由部门领导监控;其余岗位、人员 和常态事项是四级,按照常态进行防范 管理,由部门领导承担监控责任。对廉 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 政风险点的等级评定随时向上、向下动 态调整和滚动管理,形成了风险点防范 网络,使这项工作有机融入了干部队伍 管理和各项业务职能之中。 三、健全机制,制定避险措施 州工商局根据廉政风险和监管风 险分布的特点及规律,形成了系统化的 廉政风险防范等级管理办法,制定廉政 风险防范等级管理考核办法、风险点监 控等级评审办法、每季度廉政风险点公 示提醒制度等多项配套措施。对不同的 风险等级,明确不同的监控责任人,采 取不同的防范监控措施,实施不同的督 查考核标准;运用前期排查预警、中期分 级监控、后期考核修正等措施,依托预 警、监控、考核、修正四个环节的循环 管理机制,形成对预防腐败工作“内控 防范有制度、岗位操作有标准、事后考 核有依据”的风险监控管理体系。基本 实现了对风险点管理全方位一体化的监 测、监控和处置。 四、多措并举,加强化险督查 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 1、与各部门负责人签订了党 风廉政风险防范管理责任书 、与全局 干部签订了廉政风险防范承诺书 。 2、每季度初下发关于对本季 度廉政风险点进行公示提醒的通知文 件,让干部能看到本岗位存在的廉政风 险点,时刻绷紧廉洁自律这根弦。 3、州局在每个工商所指定一名 监察员履行风险监控职责,并将兼职监 察员作为后备干部重点培养,在政治上 给予鼓励,实现了监控的重心下移。 4、纪检监察部门对发现的风险 苗头或倾向,及时下达廉政风险督查 建议书和廉政风险限期整改通知书 ,发出预警信号。 5、发挥查办案件威慑力。成立 了专项案件调查组,严肃查处各种违纪 行为;及时通报系统内外违纪违法案件 的查办结果。 6、开展诫勉谈话。对存在风险 苗头或倾向的个别人,则通过诫勉谈话、 调整工作岗位等方式,防止不良苗头进 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 一步滋生。 7、实行干部交流、定期轮岗制 度。对干部定期进行岗位轮换,中层领 导干部原则上不超过 3 年,一般干部原 则上不超过 5 年轮换一次岗位。通过岗 位轮换,既提升了干部适应不同岗位的 工作能力,又解决了干部在一个岗位工 作过久容易滋生不廉洁行为的问题。 今年 3 月份,我局被市局定为全 市工商系统开展廉政风险防范管理试点 单位。按照市局的工作部署,我局在党 风廉政建设工作中,精心谋划,统一部 署,做到“围绕构筑防范线、责任线、 辅助线、预警线、监督线五条线”,积 极探索廉政风险防范管理工作,取得了 初步成效,具体情况汇报如下: 围绕廉政风险防范管理这条主线, 营造廉政文化 建设浓厚氛围 我们将廉政风险防范管理这条主 线贯穿在廉政文化建设活动的始终,同 部署、同启动、同实施、同推进,积极 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 探索,强势推动,创新廉政文化教育活 动形式。 1、全面动员部署,统一思想认 识。 市局党风廉政建设会议后,我局 迅速行动,成立领导小组,制定廉政 风险防范管理工作实施方案等相关方 案,对廉政风险防范管理工作进行了具 体部署和动员,统一了干部职工对试点 活动的理解和认识,增强了对开展活动 的自觉性和紧迫性。 2、强化舆论宣传,营造浓厚氛 围。 主要抓好了“ 二报一栏 ”: 一是在县局设立廉政文化建设学 习活动专栏,及时反映活动动态,交流 工作经验,宣传先进典型。 二是加强廉政建设工作报道,共 发出简报 5 期。 三是县局和各工商所出版专题墙 报 6 期,同时悬挂横额 7 幅,营造了良 好的氛围。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 3、开展征文和理论调研活动。 一是在全系统开展以“深入学习 实践科学发展观” 为主题的征文、调研 活动,共收到征文和调研论文共 8 篇, 深化了干部职工对廉政文化建设活动的 认识。 二是参加市局和县委组织的演讲 比赛,我局一名同志两次获演讲比赛二 等奖。 紧扣两个环节,确保工作扎实有 效 在开展廉政风险防范工作过程中, 我们主要抓好了“ 学” 与“查”这两个环节, 循序渐进,确保工作扎实有效。 1、狠抓学习,提高思想认识。 教育学习是探索廉政风险防范管 理的重要内容。我们将风险防范教育渗 透到各个部门、各个岗位和个人,通过 开展作风教育、宗旨教育、警示教育和 廉政风险教育,从多方面提高干部职工 的思想认识。一是邀请市委党校陈校长 到我局作职业道德专题辅导报告,进一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 步强化职业道德风险意识。二是组织干 部职工深入学习实践科学发展观,撰写 心得体会 86 篇,进一步强化廉政风险 意识。三是认真召开各党支部专题组织 生活会,以党支部为单位,组织机关、 基层的广大党员干部,深入开展学习讨 论活动,开展宗旨教育,增强宗旨意识。 四是开展警示教育。计划组织干部职工 听服刑人员现身说法,用反面材料警示 人,通过警示教育,使干部职工正确对 待手中权力,经常算好“ 政治、经济、 名誉、家庭、友情、自由和健康”七笔 账,自觉增强党性观念,筑牢思想道德 防线,老老实实做人,干干净净干事。 通过抓好学习,全体干部职工加 强了党性修养,进一步增强做好预防腐 败工作的责任感和紧迫感,为下一步查 摆廉政风险点奠定了基础。 2、深入查摆,找准廉政风险点。 查准找全廉政风险点是风险防范 的关键环节。在这一阶段,我们动员全 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 系统干部职工把视野、触角深入延伸到 各个部门和具体岗位,做到部门和个人 岗位风险清楚明了,确保权力运行到哪 里,风险防范措施就要跟进到哪里,教 育制度监督就要落实到哪里。 做好调查工作,摸清思想动态。 组织开展民意调查,调查结果显示,全 系统 86 名干部职工都认为有必要开展 廉政风险防范管理工作,为深入开展该 项工作打下了基础。 开展“ 廉政风险大家谈 ”活动,消 除思想顾虑。 一是全系统干部职工就廉政风险 防范管理撰写心得体会,提高对开展该 项工作必要性和紧迫性的认识。二是组 织局机关全体干部召开廉政风险防范管 理讨论会,各抒己见,深入剖析本部门 和个人的廉政风险点。 深入查摆,找准找全风险点。采 取自己找、领导点、群众提、互相帮等 形式,围绕思想认识、学习作风、制度 执行和贯彻执行国家总局“六项禁令” 、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 省局“八条禁令 ”等几方面深入查找干部 职工中存在的问题。对查摆出来的问题 进行了梳理归纳、分类汇总,我们认为 在这几个方面共存在多个风险点:一是 具有干部人事权的部门存在的风险点: 干部职工的调资方面存在风险;干部的选 拔和调动等方面存在风险;人事档案管理 中存在风险。二是具有行政执法权的部 门存在的风险点:案件处罚的自由裁量 权方面存在风险;案件线人费的管理方面 存在风险;暂扣、没收的物品管理方面存 在风险。三是具有行政审批权的部门存 在的风险点:企业有关档案资料查阅和 查询方面存在风险;对特殊行业的经营地 址进行实地审查方面存在风险;受理、审 核政府招商引资引进的企业存在风险。 四是具有行政收费权的部门存在的风险 点:不按标准定费存在风险;定额票的使 用存在风险;五是具有财物管理权的部门 存在的风险点:票据的管理方面存在风 险;单据的审核方面存在风险;汽车维修 方面存在风险;政府采购方面存在风险。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 我们将查找出来的廉政风险点统 一制定成表格,放在各股室电脑屏保 上,时时警醒干部职工廉洁自律。 构筑五道防线,初步建立廉政风 险防范框架 针对查找出来的风险点,我们从 构筑防范线、责任线、辅助线、预警线、 监督线五方面着手,加强制度建设,认 真落实各项防范措施,初步建立廉政风 险防范管理框架。 1、制定前期防范措施,构筑廉 政风险防范线。 前期防范措施是针对风险点采取 的预防性 措施,主动防范查找出来的廉政 风险点,最大限度地降低腐败行为发生 的可能性。 一是举办系列业务学习培训班。 先后举办执法、市场、登记、企管、 12315 投诉举报、电脑、财务等一系列 的学习班,提高履岗能力,降低行政风 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 险。二是规范财务管理,防范财务风险。 召开县局局务会,进一步规范全局的财 务管理行为,杜绝监管漏洞,防范财务 风险,确保财务安全。三是加强工商廉 政文化建设。在全系统所有的计算机上 安装廉政警句和图片,在县局机关和工 商所悬挂格言警句,不断拓宽弘扬廉政 文化的渠道,加强廉政文化建设。四是 做好“三项服务 ”。要求登记注册窗口的 工作人员增强服务意识,提高服务水平, 为服务对象提供“ 贴身服务、跟踪服务、 延时服务”三项服务。五是推进干部任 前廉政谈话制度。对新提拔的中层干部 和岗位轮换的干部全部进行任前廉政谈 话,提出廉政要求,加强廉政教育,促 进廉洁从政。 2、筑牢廉政风险预警线和辅助 线。 一是制定县工商局廉政风险预 警制度 、 县工商局廉政风险等级管理 办法等规定,采取发放监察通知书 等相应措施,筑牢廉政风险预警线。二 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 是签订县工商局干部职工廉政承诺书 和家庭助廉承诺书 。干部职工及家 庭监督人双方签订相关承诺书,明确干 部职工及家庭监督人的责任,加强对干 部职工的监督。使廉政风险防范管理工 作深入到每一个干部家庭。 3、建立健全责任、监督机制, 构筑廉政风险责任线和监督线。 健全规章制度,从内部和外部两 方面加强对党员干部行为、制度机制落 实、权力运行过程进行动态监控,及时 发现苗头性、倾向性问题,确保各项前 期防范措施落实到位。 内部监控: 一是实行“ 一把手末位表态制 ”。 对干部的提拔、调动,讨论方案时,规 定一把手最后一个表态,切实加强对一 把手的监督。 二是探索“ 批案” 处理方法。办案 单位在开展专项行动中或商品抽检中查 获的一批同类性质的经济违法违章案件, 称为“批案”。在处理“批案”时,办案单位 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 在调查取证结束后,先进行批案集中讨论, 案与案之间做到自由裁量权适度平衡;然 后集中案件当事人召开案件处理的座谈 会,详细告知各当事人的经营情况、违法 行为轻重、处罚结果,避免执法人员滥 用自由裁量权进行寻租。 三是完善县工商局党风廉政建设 相关制度,加强廉政风险防范,增强干 部的责任意识和自律意识,确保工作的 延续性。四是与各单位层层签订责任书, 健全岗位、执法、内勤等方面责任机制, 增强干部职工工作责任感。 外部监督: 一是探索和推进工商所长向监管 服务对象述职述廉制度,去年我们选择 桃川工商所进行试点,今年准备在全县 4 个工商所全面铺开。这项工作得到了 当地政府、部门、监管服务对象的好评。 二是推进监管、执法机制创新。 利用局域网,把行政处罚结果和实施的 行政强制措施放到红盾网,公开接受干 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 部职工的查阅、咨询和监督,促进阳光 执法。三是发放廉政监督卡。在登记注 册大厅的政务公开栏摆放廉政监督卡, 公开县局纪检组长、监察室、督察室负 责人、工商所廉政监督员的联系电话, 拓宽监督的渠道,受到监管服务对象的 好评。 针对发现的问题,我们通过警示 提醒、诫勉纠错和责令整改等手段,对 存在风险表现的个人进行告诫,对可能 发生的腐败问题实施超前处置,及时纠 正偏差,避免廉政风险演化为腐败行为。 完善考核制度,做到奖惩结合。 一是制定县工商行政管理局廉政风险 管理办法 ,对各单位思想道德和岗位 职责风险进行防范,加强了对行政行为 的廉政监控。二是制定基层工商所监管 工作目标量化考核办法和先进股室考评 办法,以激励的机制促进各股所职能到 位、监管到位。 加强监督检查,促进规范管理。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 比如我们在落实诗句“ 两个禁令 ”和改进 工作作风方面加强了监督检查和制度落 实。 加强综合督察。针对发现的问题, 我们视情节和当事人的认识态度,采取 渐进式的四步处置方法:一是口头警告, 提醒注意。二是在局域网上发出督察通 报、督察建议或工作要求。 三是通过提醒、告诫后仍未改正 的,进行通报批评或诫勉谈话。如今年 我们对桃川工商所的内勤管理出现的问 题在全局进行了通报批评,有效地纠正 其出现的问题。四是发现有违纪违法行 为的,一律予以严肃处理。 初步成效 我局认真探索廉政风险防范管理 工作,通过构筑五道防线,加强了纪律 教育,推进了全系统的党风廉政建设, 促进了各项工作上新台阶。 1、党性观念明显增强。我们通 过着力解决干部队伍中少数同志党的意 识不够牢固,社会主义理想信念不够坚 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 定,党员先进性不够突出等问题,进行 了系统的纪律教育,使党员干部的宗旨 意识和党性观念进一步增强。 2、机关作风明显改善。 我们通过着力解决形式主义、官 僚主义,工作飘浮、报喜不报忧、办事 效率低下、作风不扎实等问题,领导都 能做到以身作则,从自己做起,模范带 头落实有关内勤管理制度。工作人员都 能够按照规定着装和佩戴标志,没有穿 着制服不规范的现象。各单位坚持“为 民、便民、利民” 的原则,积极改进工 作作风、创新工作方法,努力增强服务 意识和提高服务质量,各单位没有上黄 色网站、安装游戏、上班时间玩游戏和 上班时间挂 qq 进行聊天等情况。 3、廉政风险防范意识得到增强。 通过查找风险点、公开风险点,制定风 险防范措施,在全系统干部中形成了制 度约束与个人自律相结合、内部监督与 外部监督相结合的良好局面,增强了党 员干部的风险意识和廉政意识,筑牢了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 拒腐防变的思想道德防。 4、促进了各项工作上新台阶。 我局多次被市局和县政府评为优秀单位, 工作得到了上级领导的肯定。 廉政风险防范管理是新鲜事物, 我局在二个月的试点工作中做了一些工 作,探索了一些做法,但离省、市局的 要求仍有差距,我们一定在积极探索中 寻找更大的发展空间。 尊敬的各位领导: 大家好! 首先我代表区工商局的 90 名干 部职工对各位领导们莅临指导工作表示 热烈的欢迎和最衷心的感谢。 ,区工商 局在省、市、区局的领导下,深入贯彻 落实科学发展观,按照“ 三个到位 ”和 “六个好”的工作要求,紧紧围绕 “五项 指标”、 “六项重点工作”目标任务,以廉 政风险点管理工作为重要抓手,以基层 党务公开工作 为突破口,进一步落实党风廉政 建设责任制,扎实有序开展工作,大胆 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 探索,取得了显著成效。现将有关情况 作如下汇报: 一、工商局基本情况 *市区工商行政管理局现有干部 职工 90 人。辖区面积约 108 平方公里, 有各类企业 1510 户,个体工商户 7884 户,分布着国家 5a 级诚信市场龙城农 资市场、全国最大的花卉市场斗南花卉 市场等多个大型市场,是*市新的行政 中心和大学城。工商局为能迅速适应新 区快速繁荣发展的社会经济,在社会经 济的高速发展中当好经济卫士,做出自 身的贡献,工商局党组进一步提出了我 局发展的新思路,即:明确一个目标、 做到三个紧跟、实现三个转变、着力打 造*行政中心新工商。并以此统一全局 干部职工的思想,引领全局发展。 结合工商工作职能,为了能在行 政审批、市场监管、行政执法等工作环 节把好廉洁关,工商局从下半年开始, 采取分类查找、线上查找、外部查找三 种方法查找各个工作岗位上存在的风险 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 点,按照其对社会危害程度进行科学评 估,较系统地建立了三级风险等级体系、 三级风险监控责任体系和三级风险责任 追究体系,扎实开展了廉政风险点防范 管理工作的探索和实践,并在长期的工 作实践中总结出了“ 一书一图四防五围 绕”的廉政风险点防范管理工作经验, 取得了明显成效。 二、工商部门廉政风险点存在的 主要表现 一是在行政执法中执法寻租,为 部门和个人谋取利益的现象。实施监管 执法的过程中,会出现执法偏差以及行 政不作为、作为不当甚至乱作为等问题; 二是在行政审批中利用手中的权力,简 化行政审批重要环节等;三是监管不到 位、出现失职渎职现象。因此,切实加 强对工商部门廉政风险点的防范管理, 将每一个的不廉洁现象遏制在萌芽状态, 对于从根本上强化党风廉政建设无疑是 一个良方。 三、采取“ 一书一图四防五围绕 ” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 的方式开展廉政风险点防范管理工作。 工商局在开展今年的廉政风险点 防范管理工作中,坚持把握好省局的 “六项原则”,结合实际,认真思考,采 取“一书一图四防五围绕 ”的方法深入开 展廉政风险点防范管理工作。 一书:即是指党风廉政建设责 任书 。 党风廉政建设责任书是每年 党风廉政工作的提纲挈领,他确定了从 部门到个人的廉政工作责任,使开展部 门和个人风险点的查找有据可依。通过 层层签订责任书,让部门和个人落实各 项廉政工作,遵守各项廉政制度,一旦 将责任书中要求的廉政工作和廉政制度 做到了位,也就达到了廉政风险防范的 效果。工商局共签订部门党风廉政建设 责任书 13 份,个人党风廉政建设责任 书 78 份。 一图:即是指廉政风险防范管 理工作流程图 。局制定了部门的廉 政风险防范管理工作流程图及岗位的 廉政风险防范管理工作流程图 。特 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 别是结合各部门和各人的工作职能制定 风险防范流程图,让相关部门和人员在 开展本职工作的时候,严格对照流程图 进行风险监管,达到风险预警、免疫、 防范的效果。流程图的好处是能将各个 工作环节紧密地衔接起来,更加直观, 避免了风险防范承诺表或承诺书所造成 的各风险环节脱节的缺点。工商局共制 作部门及科级以上领导干部廉政风险防 范管理工作流程图共 10 份。 四防: 1思想预防。一是廉政教育。 组织党员干部进行廉政教育,引导养成 自觉学习、自警自省自律的习惯,筑牢 思想道德防线,提高政治素质和道德修 养。二是谈心活动。建立领导与干部职 工谈心制度,了解党员干部的思想动态, 帮助党员干部认清是非界限,澄清模糊 认识。三是人文关怀。坚持以人为本, 注重从精神生活上关心、爱护、帮助党 员干部,倡导高尚的精神追求和积极向 上的生活情趣,营造良好的廉政文化氛 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 围。 2程序预防。一要明确职权。 通过定岗、定职、定责,规范权力行使 的依据、程序、时限及相应责任,编制 权力运行流程图。二要适度分权。理清 权力运行界限,推行岗位权力分权制约, 建立完善岗位制约措施,防止权力失控。 三要优化程序。按照“ 工作有程序,程 序有控制,控制有标准” 的要求,规范 工作程序,减少中间环节,提升办事效 率。 3制度预防。一是建立岗位廉 政风险档案。将岗位的职能、履职依据、 廉政风险点和具体防范措施等内容,按 照“一岗一档 ”的要求,建立岗位廉政风 险档案,并进 行公布、公示,实现“人人都知 道自己的岗位风险,人人都知道他人的 岗位风险”,使岗位工作人员在接受他 人监督同时,又能监督他人。二是建立 廉政风险分析制度。采取调查分析法, 通过信访调查、各类测评,特别是对行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 政相对人和服务对象的调查,确定廉政 高风险岗位和监督重点;采取逻辑分析 法,通过对日常行政审批、执法、投诉 中的异常情况以及同行业发生的腐败 问题进行逻辑分析,及时发现廉 政风险隐患;采取流程分析法,通过对 权力运行过程和管理流程逐步、逐环节 地进行梳理,分析廉政风险在何种工作 环节、岗位、人员上可能发生,及时掌 握廉政风险发生、演变的表现形式和内 在规律。三是建立单位内控制度。重点 围绕决策权、自由裁量权、行政审批权、 干部人事权、资金和财务管理权、工程 项目和大宗物品采购权以及对下属单位 日常监控等,从岗位管理的基本制度、 规范权力运行的廉政制度、监督制度执 行的违规处罚制度等方面入手,建立健 全工作管理制度,确保各项制度的针对 性、可操作性和执行性。 4科技预防。运用科技手段, 积极探索廉政风险实时动态预防机制。 对各类廉政风险点,依托科技手段,将 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 业务流程进行优化、固化和程序化,逐 步将行政审批、行政执法、行政处罚、 重大事项决策执行、资金管理使用等重 点环节的运转过程,通过政务网或局域 网实现过程公开,纳入综合电子监察系 统监控范围,实现网上实时动态监控, 对违反规定的实行分级预警。 五围绕: 围绕建立风险预警、免疫、防范、 监督、考核“ 五个机制” 的要求,通过采 取前期预防、中期监控、后期处置等措 施,形成以岗位为点,以制度建设为线, 以落实工作目标为面的良好风险点管理 工作格局,确保全面完成各项工作任务。 1.是以岗位为点排查风险,落实 “风险预警”机制。对部门特点和岗位环 节可能产生的廉政勤政风险进行分析研 究,通过发动干部职工认真查、集体议, 排查风险点,把查找风险点的过程作为 提高干部职工廉政勤政意识的过程,切 实增强干部职工廉政勤政的自觉性。经 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 过梳理、归类,从 9 个类别确定 24 个 风险点,其中一级风险点 14 个,包括 行政审批、自由裁量权、兑现举报奖、 会费收取等工作;二级风险点 5 个,包 括食品监管、市场监管、财务管理等工 作;三级风险点 5 个,包括纪律监督、 政务公开等工作。 2.是落实“ 风险免疫 ”机制,增强 队伍风险免疫力。从加强班子队伍建设 入手,通过观看光碟、读好书等形式深 入开展示范教育、警示教育、岗位廉政 勤政教育,强化对党员干部的教育力度; 充分利用廉政文化建设宣传平台,通过 网络传播、廉政走廊、家庭助廉等形式, 采取制作流程图、悬挂卡通漫画、设置 电脑屏保等措施,通过营造氛围和环境 熏陶,使干部职工耳濡目染,知晓风险 何在,增强干部职工的廉洁意识。分局 领导班子,在春节、国庆等法定假日前, 编写“勤政廉语 ”发给干部,简洁温馨的 廉政信息让人印象深刻,这种严肃而又 不失温情的提醒方式,起到了“提神醒 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 脑”的作用,努力营造廉政勤政工作氛 围。 3.是以制度建设为线,落实“风险 防范”机制,构筑抵御风险的防火墙。 针对查找出的风险点,对原制定的规章 制度、管理办法进行认真梳理,围绕权 力运行建制度,围绕勤廉教育建制度, 围绕风险信息建制度,围绕防控办法建 制度,围绕预警措施建制度,围绕责任 追究建制度,制定完善工商局规章制 度汇编 ,建立完善风险点预防措施 46 个,加强对风险点的监控和管理。如为 防范行政执法工作中, “有案不查、瞒案 不报、大案办小、小案办无”,行政处 罚程序不当,滥用自由裁量权导致失职 渎职风险,推行“ 指定办、分类办、互 动办”案件查办 “三办”模式。所谓指定 办,就是在办案过程中,按照“谁主办、 谁负责”的原则,实行案件主办人责任 制,每案确定一名主办人员,这名主办 人员可以在分局内要求他人协助开展办 案工作。所谓分类办,就是对案件线索 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 进行了分类处理,对无照经营等常见案 件类型交给办案时间不长、办案经验不 足的办案人员,让他们从简单案件入手, 积累办案经验,逐步提高办案能力。而 案情较为复杂、涉及领域较新的案件交 给办案时间较长、办案经验丰富的办案 人员,鼓励他们拓宽案件领域、拓展案 件类型。所谓互动办,就是办案人员经 常开展办案经验交流活动,共同对棘手 案件进行探讨,群策群力解决执法办案 中遇到的困难与问题,提高办案技能和 质量。 4.是以落实工作目标为面强化监 督,落实“风险监督 ”机制。围绕落实工 作,促履职到位,加强内外监督,按照 “一表一图管理法 ”,将重点工作列出 “任务管理明细表 ”,对号入座抓好落实, 根据工作进展制做“ 工作进度图 ”,及时 掌握指标任务完成情况,通过“一表一 图管理法”实施,使各项工作量化、细 化、具体化,促使全体人员积极履职, 降低被实施行政问责的风险。一方面开 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 展“三评”活动,主动接受外部监督。公 开政策法规、工作纪律、办理依据、办 理条件、办理程序、办理时限、收费标 准、投诉电话等让群众了解这些岗位的 职责权力,让群众评议;聘请党风廉政 建设外部义务监督员、软环境建设外部 监测员、食品安全外部义务监督员,拓 宽监督渠道,采取问卷调查、实地走访、 召开座谈会等方式,让监督员评议;认 真开展向监管服务对象述职述廉活动, 加强对行政执法人员执法行为、廉洁勤 政情况的社会监督,让监管服务对象评 议。 5.是落实勤政廉政“风险考核” 机 制。我局按照定期自查与阶段性检查相 结合、动态考核与综合评估相结合方法, 实行“月查、季评、年考 ”制度。在推行 “一图一表工作法 ”基础上,将每个人的 工作量化为动态考核数据。同时分局领 导每月采取明查暗访、专项检查、查阅 学习教育台账及各种活动记录等方式, 抽查重点人员及岗位落实风险防范措施 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 的情况,每季度组织一次考评,每半年 组织一次情况自查。针对中期监控发现 的问题,视情节严重程度,由分局领导 进行廉政指导、警示提醒、诫勉谈话、 责令改正,及时纠正,堵塞漏洞,避免 发展成违纪违法行为。对容易发生问题 的岗位和时期,对有关人员及时下发整 改通知书;对群众有反应,可能出现问 题的人员,进行警示提醒;对警示提醒 后仍未改正的,要进行诫勉纠错;对已 实施错误行为,构成轻微违规违纪的人 员,进行责令改正。考核结果作为公务 员年度考核以及评先选优的重要依据之 一。 通过抓廉政风险点管理工作,落 实党风廉政建设责任制,为超额完成省 局“五项指标 ”、 “六项重点工作”目标任务, 提供了坚强的组织纪律保证,确保了领 导班子不出问题和队伍不出问题;维护 了队伍安全和市场安全。截止目前,全 县新增私营企业 280 户,新增户数完成 目标任务数的
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